解讀《道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》

解讀《道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》

實(shí)施時(shí)間

《道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》于2014年1月28日公布，自2014年7月1日起施行。

制定背景

為什么要制定《道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》？

近年來(lái)，為預(yù)防和減少道路運(yùn)輸交通事故，交通運(yùn)輸部門(mén)會(huì)同公安、安全監(jiān)管部門(mén)大力推進(jìn)道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作，取得了明顯成效。截至2013年底，全國(guó)所有“兩客一?！避?chē)輛（旅游包車(chē)、三類(lèi)及以上班線(xiàn)客車(chē)和運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專(zhuān)用車(chē)輛）均按照要求安裝了衛(wèi)星定位裝置，31個(gè)省份的省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)和1000余家各類(lèi)企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)全部接入了重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)“兩客一危”車(chē)輛跨區(qū)域、跨部門(mén)的聯(lián)合監(jiān)管。各地運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)用動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)所屬車(chē)輛和駕駛員的動(dòng)態(tài)管理，有效遏制了車(chē)輛超速行駛和駕駛員疲勞駕駛等違法行為，在預(yù)防和減少道路交通事故方面發(fā)揮了積極的作用。

但是，在道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作的效果逐漸體現(xiàn)出來(lái)的同時(shí)，由于法規(guī)建設(shè)滯后，缺乏相應(yīng)制度約束，道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作也還存在不少突出問(wèn)題，致使應(yīng)用水平不高，嚴(yán)重影響了動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)作用的發(fā)揮。主要表現(xiàn)為：

一是道路運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)控主體責(zé)任落實(shí)不到位。部分運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人沒(méi)把車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理真正擺在頭等重要的位置，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任不落實(shí)，動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度不健全，存在監(jiān)控不到位的現(xiàn)象。

二是營(yíng)運(yùn)車(chē)輛車(chē)載衛(wèi)星定位裝置使用不規(guī)范。部分車(chē)輛車(chē)載衛(wèi)星定位裝置不能及時(shí)維護(hù)，甚至存在故意破壞衛(wèi)星定位裝置以及人為干擾、屏蔽衛(wèi)星定位裝置信號(hào)的現(xiàn)象，導(dǎo)致車(chē)輛在線(xiàn)率不高。

三是道路運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)建立和使用不規(guī)范。部分運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)的功能不符合標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)控人員的數(shù)量及資質(zhì)不符合要求，監(jiān)控人員不能很好地履行監(jiān)控提醒職責(zé)。

四是對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者動(dòng)態(tài)監(jiān)管還存在盲區(qū)。除所有“兩客一?！避?chē)輛均按照要求安裝了衛(wèi)星定位裝置外，對(duì)普通貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者未進(jìn)行強(qiáng)制性要求，數(shù)百萬(wàn)的重型載貨車(chē)輛和半掛牽引車(chē)游離于動(dòng)態(tài)監(jiān)管之外，造成重大的安全隱患。

五是行業(yè)管理部門(mén)對(duì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管缺少必要的監(jiān)管手段和依據(jù)。管理部門(mén)職責(zé)不清晰，對(duì)運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員的違規(guī)行為進(jìn)行管理缺乏手段和依據(jù)。

針對(duì)道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作存在的突出問(wèn)題，為了進(jìn)一步明晰并落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控的主體責(zé)任、政府部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理活動(dòng)，充分發(fā)揮聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控等動(dòng)態(tài)監(jiān)控手段在事故預(yù)防方面的積極作用，2012年7月國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕30號(hào)），明確提出“抓緊制定道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法，規(guī)范衛(wèi)星定位裝置安裝、使用行為”。《動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法》的頒布和實(shí)施，不僅是貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的需要，更是為充分發(fā)揮動(dòng)態(tài)監(jiān)控手段在事故預(yù)防方面的積極作用提供了強(qiáng)大的制度保障，為全面提高我國(guó)道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管水平，使我國(guó)道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)了有法可依，是我國(guó)道路運(yùn)輸安全監(jiān)管的一項(xiàng)重大舉措。

適用范圍

《動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法》的適用范圍是什么？

本《動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法》的適用范圍包括道路運(yùn)輸車(chē)輛對(duì)具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置的安裝、使用，道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者及相關(guān)方的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和相關(guān)政府部門(mén)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理活動(dòng)。

道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者及相關(guān)方的道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控活動(dòng)主要有以下幾種：

1）道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者以及為其提供道路運(yùn)輸車(chē)輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)社會(huì)化服務(wù)的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)平臺(tái)服務(wù)商）在道路運(yùn)輸車(chē)輛上安裝、使用、維護(hù)具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，衛(wèi)星定位裝置制造商生產(chǎn)衛(wèi)星定位裝置，車(chē)輛制造企業(yè)在道路運(yùn)輸車(chē)輛出廠(chǎng)前安裝衛(wèi)星定位裝置；

2）道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者以及平臺(tái)服務(wù)商建設(shè)、管理和運(yùn)行維護(hù)企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)；

3）道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者以及平臺(tái)服務(wù)商通過(guò)監(jiān)控平臺(tái)監(jiān)控車(chē)輛運(yùn)行動(dòng)態(tài)；

4）道路運(yùn)輸企業(yè)建設(shè)、落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度，道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者對(duì)違反規(guī)定駕駛?cè)藛T的提醒、警告、處理等。

政府管理部門(mén)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管活動(dòng)主要有以下幾種：

1）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)：政府監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)、管理、運(yùn)行及維護(hù)；為跨區(qū)域、跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管提供技術(shù)手段，并利用動(dòng)態(tài)監(jiān)管手段加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序管理；監(jiān)督道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者衛(wèi)星定位裝置的安裝和平臺(tái)接入；監(jiān)督考核企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)對(duì)道路運(yùn)輸車(chē)輛的監(jiān)控行為和道路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)違反規(guī)定駕駛?cè)藛T的處理。

2）公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)：依據(jù)衛(wèi)星定位裝置采集的監(jiān)控記錄，依法查處超速行駛、疲勞駕駛等道路交通安全違法行為。

3）安全監(jiān)管部門(mén)：利用動(dòng)態(tài)監(jiān)控手段，做好道路交通事故的調(diào)查以及相關(guān)的事故應(yīng)急處置。

內(nèi)容要點(diǎn)

1、適用車(chē)輛是什么？

第三條本辦法所稱(chēng)道路運(yùn)輸車(chē)輛，包括用于公路營(yíng)運(yùn)的載客汽車(chē)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛、半掛牽引車(chē)以及重型載貨汽車(chē)（總質(zhì)量為12噸及以上的普通貨運(yùn)車(chē)輛）等。

2、誰(shuí)來(lái)管？哪三家？

第五條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)、安全監(jiān)管部門(mén)依據(jù)法定職責(zé)，對(duì)道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作實(shí)施聯(lián)合監(jiān)督管理。

3、平臺(tái)終端要通過(guò)審查

第八條道路運(yùn)輸車(chē)輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺(tái)和車(chē)載終端應(yīng)當(dāng)通過(guò)有關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)符合性技術(shù)審查。對(duì)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)符合性技術(shù)審查的系統(tǒng)平臺(tái)和車(chē)載終端，由交通運(yùn)輸部發(fā)布公告。

4、必須要有平臺(tái)

第九條道路旅客運(yùn)輸企業(yè)、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)和擁有50輛及以上重型載貨汽車(chē)或者牽引車(chē)的道路貨物運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)，或者使用符合條件的社會(huì)化衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)所屬道路運(yùn)輸車(chē)輛和駕駛員進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理。

5、新建、變更平臺(tái)必須重新審查

第十條道路運(yùn)輸企業(yè)新建或變更監(jiān)控平臺(tái)，在投入使用前應(yīng)當(dāng)通過(guò)系統(tǒng)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)符合性技術(shù)審查，并向原發(fā)放《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。

6、運(yùn)營(yíng)商必須備案！

第十一條提供道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控社會(huì)化服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案，并提供以下材料：（一）組織機(jī)構(gòu)代碼證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（二）服務(wù)格式條款、服務(wù)承諾；（三）履行服務(wù)能力的相關(guān)證明材料；（四）通過(guò)系統(tǒng)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)符合性審查的證明材料。

7、哪類(lèi)車(chē)必須前裝？

第十二條旅游客車(chē)、包車(chē)客車(chē)、三類(lèi)以上班線(xiàn)客車(chē)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛在出廠(chǎng)前應(yīng)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置。重型載貨汽車(chē)和半掛牽引車(chē)在出廠(chǎng)前應(yīng)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置，并接入全國(guó)道路貨運(yùn)車(chē)輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)。

第二條道路運(yùn)輸車(chē)輛安裝、使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置（以下簡(jiǎn)稱(chēng)衛(wèi)星定位裝置）以及相關(guān)安全監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

8、一套設(shè)備具有多種功能

《動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法》規(guī)定，道路運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)安裝、使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，并同時(shí)符合《道路運(yùn)輸車(chē)輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車(chē)載終端技術(shù)要求》與《汽車(chē)行駛記錄儀》兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的要求。形成一套設(shè)備多種功能，盡可能減輕運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)。

9、誰(shuí)維護(hù)平臺(tái)？經(jīng)費(fèi)誰(shuí)出？

第十八條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)和維護(hù)道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)信息公共服務(wù)平臺(tái)，落實(shí)維護(hù)經(jīng)費(fèi)，向地方人民政府爭(zhēng)取納入年度預(yù)算。

10、監(jiān)控人員怎么配備？

第二十二條道路旅客運(yùn)輸企業(yè)、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)和擁有50輛及以上重型載貨汽車(chē)或牽引車(chē)的道路貨物運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職監(jiān)控人員。專(zhuān)職監(jiān)控人員配置原則上按照監(jiān)控平臺(tái)每接入100輛車(chē)設(shè)1人的標(biāo)準(zhǔn)配備，最低不少于2人。

11、個(gè)體車(chē)、小型企業(yè)誰(shuí)來(lái)監(jiān)控？

第二十三條道路貨運(yùn)車(chē)輛公共平臺(tái)負(fù)責(zé)對(duì)個(gè)體貨運(yùn)車(chē)輛和小型道路貨物運(yùn)輸企業(yè)（擁有50輛以下重型載貨汽車(chē)或牽引車(chē)）的貨運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，自動(dòng)提醒駕駛員糾正超速行駛、疲勞駕駛等違法行為。

12、監(jiān)控什么？

第二十五條道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定以及車(chē)輛行駛道路的實(shí)際情況，按照規(guī)定設(shè)置監(jiān)控超速行駛和疲勞駕駛的限值，以及核定運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路、區(qū)域及夜間行駛時(shí)間等，在所屬車(chē)輛運(yùn)行期間對(duì)車(chē)輛和駕駛員進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理。

設(shè)置超速行駛和疲勞駕駛的限值，應(yīng)當(dāng)符合客運(yùn)駕駛員24小時(shí)累計(jì)駕駛時(shí)間原則上不超過(guò)8小時(shí)，日間連續(xù)駕駛不超過(guò)4小時(shí)，夜間連續(xù)駕駛不超過(guò)2小時(shí)，每次停車(chē)休息時(shí)間不少于20分鐘，客運(yùn)車(chē)輛夜間行駛速度不得超過(guò)日間限速的80%的要求。

13、誰(shuí)來(lái)分析處理監(jiān)控信息？數(shù)據(jù)保存多久？

第二十六條監(jiān)控人員應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)分析、處理車(chē)輛行駛動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)提醒駕駛員糾正超速行駛、疲勞駕駛等違法行為，并記錄存檔至動(dòng)態(tài)監(jiān)控臺(tái)帳。

動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)至少保存6個(gè)月，違法駕駛信息及處理情況應(yīng)當(dāng)至少保存3年。對(duì)存在交通違法信息的駕駛員，道路運(yùn)輸企業(yè)在事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予處理。

14、運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)責(zé)任是什么？

第二十九衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺(tái)服務(wù)商應(yīng)當(dāng)提供持續(xù)、可靠的技術(shù)服務(wù)，保證車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，確保提供監(jiān)控服務(wù)的系統(tǒng)平臺(tái)安全、穩(wěn)定運(yùn)行。

15、目的：促進(jìn)行業(yè)水平總體提高

第三十條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮監(jiān)控平臺(tái)的作用，定期對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作的情況進(jìn)行考核，并將其納入企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核的內(nèi)容，作為運(yùn)輸企業(yè)班線(xiàn)招標(biāo)、新增運(yùn)力和年度審驗(yàn)的重要依據(jù)。

企業(yè)能否借助動(dòng)態(tài)監(jiān)督系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)范的安全管理，將直接關(guān)系到其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。例如，規(guī)定將動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作納入運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核的內(nèi)容，作為企業(yè)班線(xiàn)招標(biāo)和年度審驗(yàn)的重要依據(jù)。

16、法律責(zé)任：督促企業(yè)落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控的主體責(zé)任

（1）不發(fā)運(yùn)輸證！

第三十五條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)未按照要求安裝衛(wèi)星定位裝置，或者已安裝衛(wèi)星定位裝置但未能在聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)（重型載貨汽車(chē)和半掛牽引車(chē)未能在道路貨運(yùn)車(chē)輛公共平臺(tái)）正常顯示的車(chē)輛，不予發(fā)放或者審驗(yàn)《道路運(yùn)輸證》。

（2）問(wèn)題嚴(yán)重罰款3000-8000元！

第三十六條

①道路運(yùn)輸企業(yè)未使用符合標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)控平臺(tái)、企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)未接入聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)、未按規(guī)定上傳道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)信息的；②未建立或者未有效執(zhí)行交通違法動(dòng)態(tài)信息處理制度、對(duì)駕駛員交通違法處罰率低于90%的；③未按規(guī)定配備專(zhuān)職監(jiān)控人員的。

（3）不在線(xiàn)罰800元！

第三十七條道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者使用衛(wèi)星定位裝置出現(xiàn)故障不能保持在線(xiàn)的運(yùn)輸車(chē)輛從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處800元罰款。

（4）惡意的罰2000-5000！

第三十八條

① 破壞衛(wèi)星定位裝置以及惡意人為干擾、屏蔽衛(wèi)星定位裝置信號(hào)的；② 偽造、篡改、刪除車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的。

17、規(guī)定安裝期限

第四十一條在本辦法實(shí)施前已經(jīng)進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)的重型載貨汽車(chē)和半掛牽引車(chē)，應(yīng)當(dāng)于2015年12月31日前全部安裝、使用衛(wèi)星定位裝置，并接入道路貨運(yùn)車(chē)輛公共平臺(tái)。

農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理可參照本辦法執(zhí)行。

解析

1、“企業(yè)監(jiān)控、政府監(jiān)管和聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控”原則的內(nèi)涵是什么？

企業(yè)監(jiān)控是指：道路運(yùn)輸企業(yè)既是道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，同時(shí)也是動(dòng)態(tài)監(jiān)控的責(zé)任主體，其有責(zé)任運(yùn)用動(dòng)態(tài)監(jiān)控手段，加強(qiáng)對(duì)所屬車(chē)輛和駕駛員的動(dòng)態(tài)管理，有效遏制車(chē)輛超速行駛和駕駛員疲勞駕駛等違法行為，進(jìn)而有效預(yù)防和減少道路交通事故。

政府監(jiān)管是指：政府部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任，對(duì)企業(yè)的監(jiān)控行為進(jìn)行監(jiān)督，并督促企業(yè)對(duì)違規(guī)駕駛?cè)藛T進(jìn)行相應(yīng)的處理；并依法對(duì)違反《動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法》規(guī)定的行為進(jìn)行處罰。

聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控是指：通過(guò)衛(wèi)星定位、無(wú)線(xiàn)通信等技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)道路運(yùn)輸車(chē)輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，整合政府和企業(yè)相關(guān)的信息資源，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)跨部門(mén)的聯(lián)合監(jiān)管。

2、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)、安全監(jiān)管部門(mén)實(shí)施聯(lián)合監(jiān)督管理的內(nèi)涵是什么？

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)、安全監(jiān)管部門(mén)在實(shí)施本《動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法》所稱(chēng)的“相關(guān)安全監(jiān)督管理活動(dòng)”中，充分利用道路運(yùn)輸車(chē)輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)提供的監(jiān)管手段，基于動(dòng)態(tài)監(jiān)督數(shù)據(jù)共享，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管。聯(lián)合監(jiān)管不改變現(xiàn)有的法定職責(zé)及職責(zé)分工，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)聯(lián)合開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理工作。

3、什么是“具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置”？

具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置簡(jiǎn)稱(chēng)衛(wèi)星定位裝置或車(chē)載終端，是指安裝在道路運(yùn)輸車(chē)輛上，滿(mǎn)足車(chē)載工作環(huán)境要求，具有衛(wèi)星定位、無(wú)線(xiàn)通信數(shù)據(jù)交互、行駛記錄、報(bào)警、車(chē)輛狀態(tài)等相關(guān)信息采集、車(chē)輛控制等功能，能夠?qū)崿F(xiàn)與政府管理部門(mén)或道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行信息交互的車(chē)載電子裝置。根據(jù)安裝方式不同可分為前裝車(chē)載終端和后裝車(chē)載終端兩種類(lèi)型。

4、衛(wèi)星定位裝置與汽車(chē)行駛記錄儀有什么關(guān)系？

依據(jù)《道路交通安全法實(shí)施條例》，用于公路營(yíng)運(yùn)的載客汽車(chē)、重型載貨汽車(chē)、半掛牽引車(chē)應(yīng)當(dāng)安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的行駛記錄儀。但同時(shí)，按照國(guó)務(wù)院文件要求，這些車(chē)輛應(yīng)同時(shí)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置。為了防止要求運(yùn)輸車(chē)輛同時(shí)安裝兩套設(shè)備，加大企業(yè)負(fù)擔(dān)，交通運(yùn)輸部與公安部在政策規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上都做好了銜接。交通運(yùn)輸部在《道路運(yùn)輸車(chē)輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車(chē)載終端技術(shù)要求》（JT/T 794-2011）標(biāo)準(zhǔn)中，明確衛(wèi)星定位裝置應(yīng)同時(shí)具備行駛記錄功能，并滿(mǎn)足《汽車(chē)行駛記錄儀》（GB/T 19056）的相關(guān)要求；公安部修訂了《汽車(chē)行駛記錄儀》（GB/T 19056）標(biāo)準(zhǔn)，增加了衛(wèi)星定位功能，同時(shí)要求應(yīng)符合交通行業(yè)JT/T 794標(biāo)準(zhǔn)。由于兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)互為引用，實(shí)際指同類(lèi)產(chǎn)品?！秳?dòng)態(tài)監(jiān)管辦法》規(guī)定，道路運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)安裝、使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，并同時(shí)符合《道路運(yùn)輸車(chē)輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車(chē)載終端技術(shù)要求》與《汽車(chē)行駛記錄儀》兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的要求。如此規(guī)定，既保證了法規(guī)與國(guó)務(wù)院文件之間不矛盾，也有效避免車(chē)輛上重復(fù)安裝兩套設(shè)備，減輕了運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)。

5、哪些道路運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)安裝衛(wèi)星定位裝置？

用于公路營(yíng)運(yùn)的載客汽車(chē)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛、半掛牽引車(chē)以及12噸以上的重型載貨汽車(chē)應(yīng)當(dāng)按要求安裝衛(wèi)星定位裝置。

載客汽車(chē)指三類(lèi)及以上的班線(xiàn)客車(chē)、旅游客車(chē)和包車(chē)客車(chē)。對(duì)于農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛，各省可結(jié)合實(shí)際情況，參照本《辦法》執(zhí)行。

危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛指其《道路運(yùn)輸證》包含危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸類(lèi)別的車(chē)輛。

重型載貨汽車(chē)指整備質(zhì)量和核定載質(zhì)量之和大于等于12噸的普通貨運(yùn)車(chē)輛（以車(chē)輛行駛證記錄為準(zhǔn)，不含危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛）。

6、如何界定車(chē)輛出廠(chǎng)前安裝衛(wèi)星定位裝置？

出廠(chǎng)前安裝衛(wèi)星定位裝置是指新出廠(chǎng)的車(chē)輛在完成生產(chǎn)過(guò)程形成正式產(chǎn)品時(shí)衛(wèi)星定位裝置已經(jīng)安裝并調(diào)試完畢，該衛(wèi)星定位裝置要作為車(chē)輛的一部分進(jìn)入“新車(chē)型公告”或“擴(kuò)展公告”的目錄中，并在車(chē)輛出廠(chǎng)合格證中作為標(biāo)準(zhǔn)配置成為車(chē)輛的組成部分。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)和安全監(jiān)管部門(mén)不得要求道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者為已安裝衛(wèi)星定位裝置的新出廠(chǎng)車(chē)輛加裝、換裝新的車(chē)載終端，從而增加道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)。