2014年中國(guó)藝術(shù)教育年度報(bào)告
——中學(xué)篇

唐宏峰

2014年中國(guó)藝術(shù)教育年度報(bào)告
——中學(xué)篇

唐宏峰

2014年我國(guó)的中學(xué)藝術(shù)教育從國(guó)家教育政策、到地方甚至學(xué)校具體的教育計(jì)劃、要求和措施，從學(xué)校課堂課程改革，到校園藝術(shù)文化氛圍與藝術(shù)社團(tuán)活動(dòng)，從城市條件優(yōu)良的學(xué)校到農(nóng)村、小數(shù)民族地區(qū)學(xué)校，從普通中學(xué)到中職藝術(shù)學(xué)校，各個(gè)方面都在穩(wěn)步發(fā)展，取得一定成果。但藝術(shù)教育一直是我國(guó)各級(jí)學(xué)校教育的短板，在制度層面和實(shí)際操作層面，積弊甚多，很難輕易解決，這些問(wèn)題在2014年度依然存在。

一、政策分析

近幾年來(lái)，國(guó)家先后制定和頒發(fā)了以《學(xué)校藝術(shù)教育工作規(guī)程》為首的一系列有關(guān)學(xué)校藝術(shù)教育的文件， 2014年又有不少相關(guān)政策出臺(tái)，其中《關(guān)于推進(jìn)學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）在1月份的發(fā)布為最重要的制度舉措，《意見(jiàn)》為本年度和將來(lái)我國(guó)學(xué)校藝術(shù)教育的發(fā)展提供了許多切實(shí)具體的指導(dǎo)意見(jiàn)與管理標(biāo)準(zhǔn)，是近年來(lái)國(guó)家頻出藝術(shù)教育政策的又一個(gè)重要進(jìn)展。

第一，明確“立德樹(shù)人”為藝術(shù)教育的根本意義。該《意見(jiàn)》首先將藝術(shù)教育的思路目標(biāo)落實(shí)于“立德樹(shù)人”的根基之上，指出藝術(shù)教育對(duì)于立德樹(shù)人具有獨(dú)特而重要的作用。學(xué)校藝術(shù)教育是實(shí)施美育的最主要的途徑和內(nèi)容。藝術(shù)教育能夠培養(yǎng)學(xué)生感受美、表現(xiàn)美、鑒賞美、創(chuàng)造美的能力，引領(lǐng)學(xué)生樹(shù)立正確的審美觀(guān)念，陶冶高尚的道德情操，培養(yǎng)深厚的民族情感，激發(fā)想象力和創(chuàng)新意識(shí)，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)。[1]

第二，規(guī)定各種具體的指標(biāo)來(lái)規(guī)范和要求藝術(shù)教育。與以往的各種政策相比，《意見(jiàn)》最大的特點(diǎn)在細(xì)致而具體的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。這使得政策的執(zhí)行更加有據(jù)可依，更加具有切實(shí)的操作性。根據(jù)《義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》開(kāi)設(shè)藝術(shù)課程，確保藝術(shù)課程課時(shí)總量不低于國(guó)家課程方案規(guī)定占總課時(shí)9%的下限，鼓勵(lì)有條件的學(xué)校按總課時(shí)的11%開(kāi)設(shè)藝術(shù)課程，初中階段藝術(shù)課程課時(shí)不低于義務(wù)教育階段藝術(shù)課程總課時(shí)的20%。普通高中按《普通高中課程方案（實(shí)驗(yàn)）》的規(guī)定，保證藝術(shù)類(lèi)必修課程的6個(gè)學(xué)分。中等職業(yè)學(xué)校按照《中等職業(yè)學(xué)校公共藝術(shù)課程教學(xué)大綱》要求，將藝術(shù)課程納入公共基礎(chǔ)必修課，保證72學(xué)時(shí)。[2]這樣的具體規(guī)定為學(xué)校課堂藝術(shù)教育提供了具體的依據(jù)，有利于改變以往政策標(biāo)準(zhǔn)模糊，實(shí)踐起來(lái)無(wú)法可依、檢查起來(lái)也模棱兩可的狀況。

第三，突出檢查與測(cè)評(píng)。這是《意見(jiàn)》最大的亮點(diǎn)，也是最有突破性的舉措。計(jì)劃2015年開(kāi)始對(duì)中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生進(jìn)行藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)。藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系以及教育現(xiàn)代化和教育質(zhì)量評(píng)估體系，并將測(cè)評(píng)結(jié)果記入學(xué)生成長(zhǎng)檔案，作為綜合評(píng)價(jià)學(xué)生發(fā)展?fàn)顩r的內(nèi)容之一，以及學(xué)生中考和高考錄取的參考依據(jù)。除此之外，要建立學(xué)校藝術(shù)教育工作自評(píng)公示制度。要將藝術(shù)教育納入學(xué)校辦學(xué)水平綜合評(píng)價(jià)體系。中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校要以藝術(shù)課程開(kāi)課率、課外藝術(shù)活動(dòng)的學(xué)生參與度、藝術(shù)教師隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)為重點(diǎn)開(kāi)展自評(píng)，自評(píng)結(jié)果應(yīng)通過(guò)主管教育行政部門(mén)官方網(wǎng)站向社會(huì)公示。同時(shí)，要建立學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展年度報(bào)告制度。[3]學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)、學(xué)校藝術(shù)教育自評(píng)公示、學(xué)校藝術(shù)教育年度報(bào)告這個(gè)完整的評(píng)價(jià)機(jī)制將會(huì)大大提高藝術(shù)教育在學(xué)校教育中的地位，根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，這應(yīng)該會(huì)是提升我國(guó)藝術(shù)教育狀況的非常有效的手段。

配合藝術(shù)教育測(cè)評(píng)機(jī)制，2014年12月17日，教育部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的意見(jiàn)》以及《關(guān)于進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項(xiàng)目和分值的意見(jiàn)》。兩份《意見(jiàn)》中的亮點(diǎn)是，從2015年起，高考將取消體育、藝術(shù)等6類(lèi)加分，學(xué)校要為每位學(xué)生建立綜合素質(zhì)檔案，包含思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐五個(gè)方面的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，高校將參考評(píng)價(jià)情況招生錄取。

二、大事記

2014年我國(guó)中學(xué)藝術(shù)教育界有不少值得紀(jì)錄的事件發(fā)生，各種政府、教育部門(mén)和學(xué)校制定政策、召開(kāi)工作會(huì)議、組織研討會(huì)，各省市區(qū)組織各類(lèi)學(xué)生藝術(shù)節(jié)，各級(jí)學(xué)校舉辦豐富多彩的校園藝術(shù)活動(dòng)，高雅藝術(shù)和傳統(tǒng)藝術(shù)繼續(xù)走進(jìn)中學(xué)校園，社會(huì)力量逐漸介入藝術(shù)教育，等等。本文按照時(shí)間順序記錄于此。

1、2月，上海市教委制定《上海市“青少年藝術(shù)教育彩虹行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施意見(jiàn)》，提出計(jì)劃到2020年，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校全面普及藝術(shù)教育。

2、3月，教育部召開(kāi)了中小學(xué)學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)研制專(zhuān)家座談會(huì)。來(lái)自全國(guó)各大藝術(shù)院校院長(zhǎng)、專(zhuān)家二十人進(jìn)行了充分的研討。

3、4月，北京市教委出臺(tái)《北京市教育委員會(huì)關(guān)于高等學(xué)校社會(huì)力量支持中小學(xué)體育美育特色發(fā)展工作的通知》，要求國(guó)家和市級(jí)藝術(shù)機(jī)構(gòu)、藝術(shù)院團(tuán)，以及國(guó)家級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)、體育俱樂(lè)部等，采取在小學(xué)掛牌基地學(xué)校、特色學(xué)校、項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)學(xué)校、藝術(shù)家工作室、體育俱樂(lè)部等形式，支持體育、美育特色發(fā)展工作在小學(xué)階段開(kāi)展。

4、4月，中央美術(shù)學(xué)院與安徽省歙縣人民政府簽訂了在該縣設(shè)立中央美術(shù)學(xué)院(歙縣)實(shí)踐教學(xué)基地的框架協(xié)議，為雙方文化藝術(shù)合作交流奠定了基礎(chǔ)。

5、4月30日上午，北京教科院基教研中心中小學(xué)音樂(lè)教研室在昌平一中體育館召開(kāi)了全國(guó)教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃教育部重點(diǎn)課題“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)校園傳承研究--民族音樂(lè)”北京課題組開(kāi)題會(huì)。

6、6月13日，北京服裝學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院2014藝術(shù)中學(xué)校長(zhǎng)論壇在津召開(kāi)。就藝術(shù)教育展開(kāi)高端對(duì)話(huà)，這也是大學(xué)與中學(xué)手拉手，協(xié)同培養(yǎng)人才的新舉措。

7、9月30日，北京中小學(xué)音樂(lè)教研室在西城教育研修學(xué)院召開(kāi)了“2014年北京市中學(xué)音樂(lè)學(xué)科教學(xué)設(shè)計(jì)評(píng)選活動(dòng)總結(jié)會(huì)暨2015年教學(xué)設(shè)計(jì)評(píng)選活動(dòng)啟動(dòng)會(huì)”。

8、本年度教育部頒布中小學(xué)藝術(shù)教育測(cè)評(píng)的政策，桂林市教育局是首先進(jìn)行測(cè)評(píng)的地區(qū)。由市教育局主辦的2014年桂林市學(xué)校藝術(shù)教育教學(xué)測(cè)評(píng)活動(dòng)于11月29日上午在桂林十七中舉行，來(lái)自全市20所學(xué)校共計(jì)400名初二學(xué)生參加了測(cè)評(píng)活動(dòng)。

9、12月初，2014上海市藝術(shù)教育特色學(xué)校評(píng)審工作結(jié)束，經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審，推薦106個(gè)學(xué)校為上海市藝術(shù)教育特色學(xué)校。

10、12月1日、4日，第五屆“國(guó)戲杯”學(xué)生戲曲大賽頒獎(jiǎng)晚會(huì)及優(yōu)秀節(jié)目展演晚會(huì)，先后在中國(guó)戲曲學(xué)院大劇場(chǎng)、北京長(zhǎng)安大戲院隆重舉行，標(biāo)志著第五屆“國(guó)戲杯”學(xué)生戲曲大賽圓滿(mǎn)完成。

11、12月11日-13日，全國(guó)農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育試驗(yàn)縣（東片）現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在江蘇省南通市通州區(qū)召開(kāi)，來(lái)自北京等16個(gè)?。▍^(qū)、市）的70個(gè)實(shí)驗(yàn)縣的有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。

三、重點(diǎn)問(wèn)題分析——藝術(shù)教育測(cè)評(píng)

隨著本年初教育部《關(guān)于推進(jìn)學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展的若干意見(jiàn)》的發(fā)布，中學(xué)藝術(shù)教育測(cè)評(píng)問(wèn)題被擺上前臺(tái)，成為今年的熱點(diǎn)教育問(wèn)題。如何進(jìn)行測(cè)評(píng)？怎樣制定學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)評(píng)指標(biāo)？采取什么樣的操作辦法？這些問(wèn)題成為教育學(xué)界和藝術(shù)學(xué)界討論的熱點(diǎn)話(huà)題。

研制藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)方案、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施細(xì)則等是今年教育部關(guān)于藝術(shù)教育工作的重點(diǎn)之一。3月，教育部召開(kāi)了中小學(xué)學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)研制專(zhuān)家座談會(huì)，同時(shí)組織了“全國(guó)中小學(xué)美育教學(xué)水平與學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)評(píng)價(jià)專(zhuān)題調(diào)研”小組，在4月至6月間，在安徽、浙江、四川、寧夏、黑龍江等六省市自治區(qū)開(kāi)展了學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)評(píng)價(jià)專(zhuān)題調(diào)研，廣泛聽(tīng)取一線(xiàn)教師、學(xué)生、校長(zhǎng)和教育行政管理人員的意見(jiàn)與建議。只有在調(diào)研基礎(chǔ)上制定的政策才會(huì)是符合實(shí)際的，有助于推動(dòng)國(guó)家藝術(shù)教育水平提升的，而非流于形式，或落入另外的窠臼或陷阱。

在調(diào)研中，各種意見(jiàn)和聲音紛呈。有研究者主張藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)一定要與升學(xué)掛鉤，才能提高藝術(shù)教育的地位；要有一定技術(shù)的操作性；要分城、農(nóng)村、民族地區(qū)分層測(cè)評(píng)；以校內(nèi)教育為主。[4]有教師強(qiáng)調(diào)測(cè)評(píng)應(yīng)該與升學(xué)硬掛鉤，公平推進(jìn)，陽(yáng)光運(yùn)作，同時(shí)考慮到普及與提高、群體與個(gè)體的差異。有教師提出按筆試、過(guò)程評(píng)價(jià)、個(gè)人展示綜合考評(píng)的方式建立測(cè)評(píng)機(jī)制。其中，筆試可以以省為單位，形成題庫(kù)，著重普及性知識(shí)和欣賞類(lèi)考核。也有學(xué)生提出考試要不局限于教材，應(yīng)該注重拓展。如果測(cè)試手段僵化死板，就會(huì)讓藝術(shù)課程也步入應(yīng)試的窠臼。[5]

藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)是國(guó)家提升學(xué)校藝術(shù)教育水平的關(guān)鍵舉措，但此舉措的效果很大程度上要看具體的操作，在本文看來(lái)，應(yīng)該做到如下幾點(diǎn)：一是要做到公平公正公開(kāi)，有效避免人為操作中的模糊與人情，避免滋生新的腐敗，因此測(cè)評(píng)需要有具體細(xì)致的標(biāo)準(zhǔn)和操作環(huán)節(jié)，減少評(píng)測(cè)教師的主觀(guān)評(píng)價(jià)份額，使測(cè)評(píng)具有較強(qiáng)的客觀(guān)性；二是要具有普遍適用性。避免加重由于教育資源不平衡造成的差距，因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)與文化資本的占有水平在一定程度上影響著學(xué)生的藝術(shù)學(xué)習(xí)資源的獲取，所以藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)要避免造成家境好的孩子由于藝術(shù)學(xué)習(xí)得機(jī)會(huì)多而在測(cè)評(píng)中普遍獲得高評(píng)價(jià)的現(xiàn)象。因此，測(cè)評(píng)的內(nèi)容就應(yīng)該偏重學(xué)生綜合的藝術(shù)素養(yǎng)，而減少各種具體藝術(shù)技巧的比重，因?yàn)楹笳叩膶W(xué)習(xí)常常需要家庭更多的經(jīng)濟(jì)與文化資本。第三與第二點(diǎn)相關(guān)，藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)的內(nèi)容不是考察學(xué)生的藝術(shù)特長(zhǎng)，而是考察學(xué)生的綜合藝術(shù)素養(yǎng)。偏重考察學(xué)生對(duì)藝術(shù)的理解、感受、體會(huì)、欣賞的能力，和源于藝術(shù)的創(chuàng)造力和想象力，還有對(duì)藝術(shù)史、藝術(shù)家、藝術(shù)作品的了解與掌握。而具體的藝術(shù)技巧，如演奏、歌唱、繪畫(huà)等技巧、水平和能力，在測(cè)評(píng)中占據(jù)的比重應(yīng)該適當(dāng)減少；四是需要考慮到地差異性，對(duì)城市、農(nóng)村，發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)，少數(shù)民族地區(qū)等不同地域環(huán)境，要有不同的標(biāo)準(zhǔn)；五是測(cè)評(píng)手段要豐富，包括任課教師的綜合評(píng)價(jià)、考察知識(shí)能力的筆試、展演與集體創(chuàng)作等等綜合手段。不能將藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)變成另一種應(yīng)試教育，同時(shí)也不能喪失藝術(shù)測(cè)評(píng)的客觀(guān)性。

以上五點(diǎn)在我看來(lái)是將要實(shí)行的藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)工作的重要原則，根據(jù)《意見(jiàn)》的規(guī)定，2015年起，中學(xué)學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)即將開(kāi)始，目前，測(cè)評(píng)方案與標(biāo)準(zhǔn)還在研制當(dāng)中，期待一份公正、可操作、能有效提升藝術(shù)教育狀況的方案在近期出臺(tái)。

注釋?zhuān)?/p>

[1][2][3]《教育部關(guān)于推進(jìn)學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展的若干意見(jiàn)》，http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/ htmlfiles/moe/moe_795/201401/163173.html

[4]《2014年教育部關(guān)于中小學(xué)學(xué)生藝術(shù)素評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的[一號(hào)文件]》http://blog.sina.com.cn/s/blog_ bb297c080101i5xn.html

[5]《棠外迎接教育部“全國(guó)中小學(xué)美育教學(xué)水平與學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)評(píng)價(jià)專(zhuān)題調(diào)研”》http://www.tangwai.com/ AppRootMain/Resource/Main/Resource_Display. asp?up=t&frid1=141089

唐宏峰：北京師范大學(xué)藝術(shù)與傳媒學(xué)院

責(zé)任編輯：李松睿