宣州區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)SWOT分析及發(fā)展對策

吳蒙

（宣州區(qū)林業(yè)局，安徽 宣城 242000）

宣州區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)SWOT分析及發(fā)展對策

吳蒙

（宣州區(qū)林業(yè)局，安徽 宣城 242000）

本文運(yùn)用SWOT分析方法，分析了宣州區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢，以及面臨的機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)，并對快速健康發(fā)展全區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)提出了科學(xué)制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；培育龍頭企業(yè)，強(qiáng)化品牌建設(shè)；健全機(jī)制，強(qiáng)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐等對策。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)；SWOT分析；對策

林業(yè)產(chǎn)業(yè)是服務(wù)生態(tài)文明、服務(wù)生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)建設(shè)的橋梁和紐帶，更是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的生態(tài)基礎(chǔ)，提供可再生資源的原材料庫。近年來，宣州區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，形成了苗木花卉產(chǎn)業(yè)、木竹加工業(yè)、森林旅游業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2014年，宣州區(qū)全年實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值80.3億元，位居全市前列。

1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部環(huán)境分析

1.1 優(yōu)勢分析(Strength）

1.1.1 森林資源總量穩(wěn)步增長

宣州區(qū)以退耕還林、血防林、世行貸款造林等重點(diǎn)工程為抓手，不斷加大造林工作力度，努力提高森林覆蓋率，筑牢林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基石。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，全區(qū)有林地面積9 5645 hm2，林木蓄積量346萬m3，森林覆蓋率33.96%。

在森林資源總量增長的同時(shí)，全區(qū)林業(yè)一產(chǎn)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出集約化、規(guī)?；?、特色化、效益化的發(fā)展格局。近年來，由于各類社會(huì)資本的大量投入，苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，初具規(guī)模，成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。截至目前，全區(qū)苗木花卉8 666.67 hm2，苗木花卉經(jīng)營大戶300家，從業(yè)人員4 000余人，建成數(shù)個(gè)多品種、多規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)的苗木培育基地，初步形成了以龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，“公司+基地+農(nóng)戶”穩(wěn)定的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷一條龍。

1.1.2 林產(chǎn)品加工業(yè)不斷發(fā)展

宣州區(qū)立足豐富的森林資源，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，各類林產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展迅速，特別是木竹加工產(chǎn)業(yè)。該區(qū)的木竹加工產(chǎn)業(yè)起步于上世紀(jì)七八十年代，近年受江浙木竹加工業(yè)發(fā)展模式的啟發(fā)，依托孫埠木竹市場和木材深加工園，在強(qiáng)化現(xiàn)有木竹加工企業(yè)管理的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)企業(yè)向木材精深加工發(fā)展轉(zhuǎn)型。目前，全區(qū)有各類木竹加工企業(yè)600多家，規(guī)模以上企業(yè)55家，從業(yè)人員6 000余人。在木材加工企業(yè)集中的孫埠鎮(zhèn)，木材加工企業(yè)數(shù)占全區(qū)的52.7%，擁有全區(qū)最大的木材加工市場，是省內(nèi)屈指可數(shù)的大型板材和半成品加工基地，也是皖南最大的木材集散地。

1.1.3 森林旅游蓬勃發(fā)展

依托豐富的森林資源，宣州區(qū)森林旅游業(yè)發(fā)展迅猛。匯賢生態(tài)山莊、大豪生態(tài)園、世紀(jì)生態(tài)園、白馬山莊的相繼建成，成為森林旅游的新亮點(diǎn)，現(xiàn)全區(qū)初步形成了以旅游休閑、科普教育為特色的森林業(yè)旅游業(yè)格局。世紀(jì)生態(tài)園和白馬山莊被省林業(yè)廳授予首批“森林旅游人家”稱號。同時(shí)，各類農(nóng)家樂如雨后春筍般涌現(xiàn)出來，如鱷魚湖休閑山莊、木子文苑、子龍生態(tài)山莊、棗鄉(xiāng)農(nóng)莊等。2014年，全區(qū)森林旅游接待游客55萬人次。

1.1.4 龍頭企業(yè)和林業(yè)專業(yè)合作社帶動(dòng)能力增強(qiáng)

在積極推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程中，宣州區(qū)按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，重點(diǎn)培植一批技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、有市場競爭力、與農(nóng)戶有緊密利益關(guān)系的龍頭企業(yè)。目前，全區(qū)有省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)24家。他們在促進(jìn)林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、帶動(dòng)林業(yè)發(fā)展和林農(nóng)增收等方面都發(fā)揮著重要作用。同時(shí)，組建農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社24家，涵蓋苗木、花卉、經(jīng)果林等產(chǎn)業(yè)。全區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)正逐步實(shí)現(xiàn)由“散戶型”向“聯(lián)合大戶型”轉(zhuǎn)變，由無序化發(fā)展邁向組織化闖市場，尤其是農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社將當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)組織起來，抱團(tuán)取暖，增強(qiáng)了林農(nóng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，有效地為社員提供專業(yè)服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)了“民辦、民管、民受益”。

1.2 劣勢分析（Weakness）

1.2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，市場競爭能力弱

2014年，宣州區(qū)實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值80.3億元。林業(yè)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為32：46：22，其中第二產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，第三產(chǎn)業(yè)比重較小。此外，林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部也存在結(jié)構(gòu)不合理的問題，多為木材初級加工，如鋸材生產(chǎn)、細(xì)木工板和膠合板加工等，科技含量低、市場競爭力弱。

1.2.2 林業(yè)龍頭企業(yè)少，示范帶動(dòng)力不強(qiáng)

宣州區(qū)涉林企業(yè)規(guī)模普遍偏小，設(shè)備、技術(shù)、經(jīng)營理念較落后，管理方式粗放，原材料利用率低，產(chǎn)品增值效益不明顯，生產(chǎn)水平高、市場競爭力強(qiáng)、示范帶動(dòng)農(nóng)戶能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)不多。

1.2.3 服務(wù)體系不健全，組織化程度低

林業(yè)產(chǎn)業(yè)基金、金融擔(dān)保、森林保險(xiǎn)不健全。各市場主體之間沒有形成利益共同體，缺乏中介媒體，使原料供應(yīng)、產(chǎn)品加工和產(chǎn)品銷售之間相互脫節(jié)，存在盲目性、習(xí)慣性生產(chǎn)，難以抵御市場競爭帶來的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

1.2.4 資金不足，技術(shù)、人才短缺

融資渠道不暢、林業(yè)投資不足等問題一直是制約全區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題，嚴(yán)重影了林業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。加上宣州區(qū)經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)，缺少吸引人才的優(yōu)勢和條件，在林產(chǎn)業(yè)發(fā)展中懂管理、善經(jīng)營的復(fù)合型人才尤其缺乏。

2 外部環(huán)境分析

2.1 機(jī)遇分析（Opportunity）

2.1.1 市場需求旺盛，前景廣闊[1]

隨著現(xiàn)代社會(huì)的快速發(fā)展，人們對改善人居環(huán)境、提供安全林產(chǎn)品、提升生活品質(zhì)等要求日趨強(qiáng)烈。當(dāng)前，因氣候變暖帶來的一系列問題使得國家產(chǎn)業(yè)政策更加聚焦資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)成為朝陽行業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)，在實(shí)現(xiàn)較高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)巨大的社會(huì)效益。

2.1.2 外部環(huán)境有利林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

宣州區(qū)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源培育相結(jié)合、龍頭帶動(dòng)和集群化發(fā)展相結(jié)合、財(cái)政投入和社會(huì)投入相結(jié)合的原則，走生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的道路。當(dāng)前，建設(shè)生態(tài)文明、美麗中國、美好安徽、生態(tài)強(qiáng)省日益成為時(shí)代的主題，林業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和發(fā)展氛圍越來越好，政策支持、金融服務(wù)和輿論環(huán)境都為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。

2.2 威脅分析（Threats）

2.2.1 市場風(fēng)險(xiǎn)

由于林產(chǎn)品具有生長周期長的特點(diǎn)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林業(yè)企業(yè)難以根據(jù)不斷波動(dòng)的經(jīng)濟(jì)形勢和隨時(shí)變化的市場需求做出適時(shí)的產(chǎn)品調(diào)整和產(chǎn)量調(diào)節(jié)，林產(chǎn)品經(jīng)營存在滯后和被動(dòng)的市場風(fēng)險(xiǎn)。

2.2.2 自然風(fēng)險(xiǎn)

林業(yè)產(chǎn)業(yè)離不開森林，但在培育過程中，容易受到自然災(zāi)害的影響，災(zāi)害天氣、病蟲害、火災(zāi)等因素往往給林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來巨大的損失[2]。

3 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

3.1 科學(xué)制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)互動(dòng)的原則，科學(xué)地制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要切合實(shí)際，以建設(shè)發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，以森林資源培育為基礎(chǔ)，以精深加工為手段，以科學(xué)技術(shù)進(jìn)步為支撐，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以增加農(nóng)民收入為根本出發(fā)點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)，全面提升第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是森林旅游業(yè)。

3.2 培育龍頭企業(yè)，強(qiáng)化品牌建設(shè)

3.2.1 扶持現(xiàn)有企業(yè)

在現(xiàn)有的林業(yè)企業(yè)中，對發(fā)展勢頭好、帶動(dòng)力大、輻射面廣、已成規(guī)模的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，給予基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貸款貼息方面的資金扶持或政策支持，協(xié)調(diào)解決存在的難題，給企業(yè)搭建發(fā)展平臺(tái)。

3.2.2 重點(diǎn)抓好龍頭示范

以博亞、紅楓、世紀(jì)生態(tài)、碧城園藝、金梅嶺等公司為龍頭，培植壯大一批經(jīng)濟(jì)效益好、知名度高、輻射能力強(qiáng)、能夠帶動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)作用，積極創(chuàng)造條件擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，大力扶優(yōu)扶強(qiáng)。

3.2.3 樹立品牌意識(shí)[3]

鼓勵(lì)有一定規(guī)模的特色林業(yè)基地和林業(yè)龍頭企業(yè)，加大對特色產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品、原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)品牌的宣傳，培育名優(yōu)品牌和著名、馳名商標(biāo)，不斷提升產(chǎn)品市場競爭力和占有率。

3.3 健全機(jī)制，強(qiáng)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐體系

3.3.1 政策支撐

大力推行林權(quán)抵押貸款與森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)承包戶在林地流轉(zhuǎn)后，通過金融機(jī)構(gòu)政策貸款等途徑，加大融資力度，增加產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)投入。通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、協(xié)商、劃撥等形式鼓勵(lì)各種社會(huì)主體承擔(dān)基地建設(shè)，跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)，加大對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入。在審核審批、辦證服務(wù)上盡量簡化程序，縮短時(shí)限，積極吸引各種社會(huì)資金，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，堅(jiān)持“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”，明晰所有權(quán)，確定經(jīng)營權(quán)。

3.3.2 技術(shù)支撐

提高林業(yè)科技含量，提升產(chǎn)業(yè)層次。要加強(qiáng)與安農(nóng)大、省林科院等科研院校的聯(lián)系，依托區(qū)林業(yè)局和基層林業(yè)站，建立技術(shù)推廣和科技培訓(xùn)體系，不斷提高林業(yè)技術(shù)人員和廣大林農(nóng)的科技素質(zhì)，加大實(shí)用林業(yè)技術(shù)推廣、新品種引進(jìn)、科學(xué)管理等工作力度，重視林業(yè)技術(shù)的科研攻關(guān)，積析引進(jìn)新技術(shù)、新觀念。

3.3.3 信息支撐

強(qiáng)化和完善宣州區(qū)現(xiàn)有的林業(yè)綜合信息發(fā)布平臺(tái)和苗木飛信平臺(tái)。信息平臺(tái)建設(shè)緊密聯(lián)系林業(yè)發(fā)展實(shí)際，實(shí)現(xiàn)林業(yè)信息化發(fā)展的探索及林業(yè)各類信息資源的互聯(lián)共享，提升服務(wù)現(xiàn)代林業(yè)的質(zhì)量和效率。

3.3.4 人才支撐

在人才引進(jìn)方面，要轉(zhuǎn)變思想，充分認(rèn)識(shí)人才的重要性。重視人才后續(xù)培養(yǎng)，加強(qiáng)對技術(shù)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，聘請林業(yè)專家開展講座，做到“引進(jìn)來、留得住”，防止人才流失。同時(shí)要完善人才激勵(lì)和保障體系，推動(dòng)人才在行業(yè)內(nèi)部的有序合理流動(dòng)。

[1]由佳，段新芳，趙慶超，等.山東省林業(yè)產(chǎn)業(yè)SWOT分析與發(fā)展對策研究[J].山東林業(yè)科技，2013，206（3）:85-88.

[2]程鵬，林高興，秦國偉.“十二五”后期安徽林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2014，（3）:50-53.

[3]黃坤.基于SWOT分析的菏澤林業(yè)產(chǎn)業(yè)化對策研究[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2012，343（13）:15-19.

（責(zé)任編輯：楊婷婷）

SWOT Analysis on Forestry Industry in Xuanzhou District and Its Development Strategies

WU Meng
（Xuanzhou District Forestry Bureau,Xuancheng 242000,Anhui,China）

In this paper SWOT analysis was adopted to analyze the advantages,disadvantages,opportunities and challenges in the development of forestry industry in Xuanzhou District.Some strategies for rapid and sound development of forestry industry in the whole district were put forward including scientifically formulating the development program of forestry industry, cultivating leading enterprises,strengthening the brand construction,perfecting the mechanism and strengthening support for forestry industry.

Forestry industry;SWOT analysis;Strategies

F326.2

A

2095-0152（2015）04-0044-03

2015-04-13

2015-06-29

吳蒙（1984- ），女，林業(yè)工程師，從事林業(yè)技術(shù)推廣工作。E-mail:xzljtg@163.com