移動電源安全標準落地

◎文 《法人》見習記者 李立娟

移動電源安全標準落地

◎文 《法人》見習記者 李立娟

一直以來，移動電源行業(yè)缺乏一個統(tǒng)一的標準，所以不同品質(zhì)的移動電源被投放至市場，造成質(zhì)量參差、價格懸殊的現(xiàn)象

近日，我國首部鋰離子電池安全強制性國標《便攜式電子產(chǎn)品用鋰離子電池和電池組安全要求》（下稱《要求》）（GB 31241-2014）已經(jīng)正式發(fā)布，并將于2015年8月1日實施。

該標準的出臺，對于鋰離子電池產(chǎn)品自身，以及以鋰離子電池為關(guān)鍵部件的移動電源等相關(guān)產(chǎn)品的安全性，進行了嚴格規(guī)范。

業(yè)內(nèi)人士認為，今后移動電源市場將得到進一步規(guī)制?！兑蟆返某雠_，對于移動電源行業(yè)的自我調(diào)節(jié)，意義重大。

安全性標準終于出臺

標準的發(fā)布主要是針對鋰離子電池芯、電池組規(guī)定了在正常使用、合理可預見的誤用和濫用條件下的電安全、環(huán)境安全、機械安全的要求和測試方法。根據(jù)測試指標，電池組的測試項目中除了包含常規(guī)的一般安全要求（安全工作參數(shù)、標識要求、警示說明、耐久性），還包括對電池組環(huán)境試驗、電池組電安全試驗、電池組保護電路安全測試要求、系統(tǒng)保護電路安全要求等30多項測試。

中國化學與物理電源行業(yè)協(xié)會秘書長劉彥龍在接受《法人》記者采訪時解釋道，新國標對整個便攜式鋰離子電池（18公斤以下即可稱之為便攜式設(shè)備）產(chǎn)品尤其是對鋰離子的安全標準化提出的一些要求，是針對安全性的進一步規(guī)范。

“這是一個通用標準，針對的是鋰離子安全性方面的標準，并要求制定的一些指標，現(xiàn)在媒體稱之為首部國家移動電源標準是不合適的，因為作為移動電源的安全性指標，應該符合這個要求，但是移動電源同時是一種特殊的產(chǎn)品，有一些如容量、效率、防火、耐高溫的性能要求，也要有一些產(chǎn)品性能指標要求，所以我認為新國標不能被稱之為移動電源的首部國家標準，而應該稱之為通用的便攜式產(chǎn)品安全性標準更為合適一些?！眲埍硎?。

對于移動電源市場的現(xiàn)狀，劉彥龍說，“因為手機和平板的發(fā)展迅速，因此對移動電源的需求量急速增長，據(jù)了解，2013年的市場規(guī)模在100個億左右，至2014年便增長至150個億。”

賽迪顧問股份有限公司研究總監(jiān)吳輝在接受《法人》記者采訪時表示，從企業(yè)整體情況來講，很多生產(chǎn)鋰電池的企業(yè)存在生存困難的問題。盡管整個市場規(guī)模增長速度很快，但是增速呈現(xiàn)下滑的趨勢。

他同時認為，目前的標準主要對規(guī)制電池生產(chǎn)企業(yè)的電芯以及保護板提出一定的要求，防止電子產(chǎn)品在使用過程中出現(xiàn)不安全的行為，是對安全標準提出的要求。該標準8月1日實施后，一些移動電源的生產(chǎn)廠商產(chǎn)品的安全性將受到挑戰(zhàn)，因此生產(chǎn)廠家的數(shù)量減少在所難免。

劉彥龍則進一步解釋道，此前很多大小不一的企業(yè)進入移動電源領(lǐng)域，企業(yè)的數(shù)量一度被認為達到4000-5000家，但是行業(yè)一直欠缺一個統(tǒng)一的移動電源標準，所以不同品質(zhì)的移動電源被投放入市場，造成質(zhì)量參差、價格懸殊的現(xiàn)象。

“假冒偽劣產(chǎn)品也較多，因此造成各種起火甚至爆炸的情況。假冒偽劣或許是極個別的情況，但更為普遍的問題是移動電源容量的虛標或劣質(zhì)電芯的使用。”劉彥龍告訴《法人》記者，現(xiàn)在市場的通用做法是以移動電源內(nèi)部通用電芯的容量進行標示，但實際的放出容量卻是60%-70%。

行業(yè)謀自律

關(guān)于移動電源市場的規(guī)制，劉彥龍對《法人》記者說：“我認為消費者的引導可能是重點之一， 應該引導消費者共同確立有影響力的品牌。”

目前，移動電源市場上品牌較多，對于消費者來說，如何選擇可能是個較大的問題。消費者在判斷產(chǎn)品的質(zhì)量上存在模糊的界定，所以需要媒體以及行業(yè)向消費者推薦一些符合需求以及質(zhì)量合格的移動電源產(chǎn)品，通過相關(guān)工作來引導消費者選擇移動電源的品牌。

吳輝亦對《法人》記者說：“小市場的規(guī)制難點是對山寨或者假冒偽劣產(chǎn)品的規(guī)制?！薄稑藴省穼嵤┖螅瑢φ麄€行業(yè)的標準做出整合，對企業(yè)來講，首先應該滿足標準的要求，并在成本上加強控制，不能利用價格進行市場競爭，因為標準提高之后，成本肯定會隨之增加。

實際上，移動電源行業(yè)早有自行的非強制性標準，也就是行業(yè)的自律標準。劉彥龍解釋道：“2013年前，行業(yè)內(nèi)并沒有通用的一般標準，協(xié)會在2013年組織了國內(nèi)的10余家單位起草了《USB接口類移動電源》行業(yè)協(xié)會標準，并于2014年5月正式發(fā)布，對市場上主流的20個品牌的29個規(guī)格也進行了測試，這些主流品牌使用的電芯都是知名品牌的，質(zhì)量是可以保證的。”

據(jù)劉彥龍介紹，當時測試的轉(zhuǎn)換效率是要求不低于85%，這些主流品牌90%以上都符合轉(zhuǎn)換效率的要求。按照測試，主流產(chǎn)品除容量標識不符合行業(yè)協(xié)會標準外，其他的質(zhì)量還是可以保證的。

“我們的標準也是一種創(chuàng)新的方式，也是符合國家要求的一種探索，希望盡快在行業(yè)內(nèi)去推廣這個標準。目前，部分地方政府在抽檢方面也在參照我們的標準進行?！眲堈f。

除此之外，行業(yè)協(xié)會也在探索行業(yè)自律標準在未來規(guī)范體系中的位置，這可能需要同有關(guān)政府部門進行溝通。而目前的信息顯示，國家也可能開放一些領(lǐng)域作為行業(yè)協(xié)會、聯(lián)盟標準的試點。

吳輝亦對記者表示，《USB接口類移動電源》是一個非常態(tài)標準，目前僅僅是一個行業(yè)協(xié)會標準，并不是強制執(zhí)行的。協(xié)會的標準主要對移動電源的安全以及容量虛標、假冒偽劣等進行了一定的規(guī)范，而本次國標針對的是安全問題。不過相比較而言，《USB接口類移動電源》雖然僅是行業(yè)標準，卻更全面一些。

企業(yè)如何應對

劉彥龍對《法人》記者說，目前移動電源行業(yè)整體狀況是價格偏低，利潤減少，獲利空間較少，這可能迫使一部分企業(yè)退出市場，絕大部分正規(guī)的移動電源廠商進行一定的調(diào)整之后是符合新國標要求的。

從生存以及獲益的角度而言，新的國標對規(guī)制整個產(chǎn)業(yè)會有一定的作用，例如使用劣質(zhì)電芯、以次充好電芯等問題，新標準將提出進一步的要求，如果一些企業(yè)的產(chǎn)品不能符合標準，則將被市場淘汰。

“不國根據(jù)我們的調(diào)查，我認為規(guī)制方面的作用還是有待提高?！眲埍硎荆鳛橐苿与娫雌髽I(yè)，在安全性方面首先要符合新國標的要求，但對于移動電源產(chǎn)品性能來說，他建議按照協(xié)會標準提出的額定容量以及轉(zhuǎn)換效率進行標示。

劉彥龍還特別建議，針對電池容量的標示問題，應該標示移動電源內(nèi)有效的放出容量，即額定容量，而非電芯的容量，否則會引起消費者的概念混淆。

毫無疑問，國家的標準是強制性的，作為移動電源企業(yè)，其所采用的電芯以及移動電源產(chǎn)品而言，必須符合強制標準的要求，這僅是第一步。其次，對于消費者如何選擇移動電源、移動電源應該如何進行標識，都還有待進一步規(guī)范。

李建成律師事務所主任李建成律師在接受《法人》記者采訪時表示，針對企業(yè)如果達不到標準要求的法律后果的界定，可進行如下建議：首先，在規(guī)范性要求內(nèi)，有無對法律責任的直接規(guī)定；其次，《生產(chǎn)質(zhì)量安全法》中對于不符合質(zhì)量要求的產(chǎn)品或者廠家，有沒有相應的處罰措施，有無總體的處罰意見；再次，這個標準涉及到與消費者之間的關(guān)系，如果消費者因為購買了不符合質(zhì)量要求的移動電源造成了人身財產(chǎn)損害，根據(jù)消法或侵權(quán)責任法的規(guī)定，應該承擔一定的賠償責任。

針對消費者保護問題，吳輝也對《法人》記者表示，當消費者購買了移動電源后，如果出現(xiàn)一定的問題，應對經(jīng)營者以及生產(chǎn)者進行責任的追究以及分擔。如果在生產(chǎn)中對容量虛標，則應加重進行懲罰措施，這種責任追究機制才是比較完善的。