加強(qiáng)基層黨建必須破除“四個(gè)壁壘”

王龍

近兩年，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“把抓好黨建作為最大的政績(jī)”。對(duì)于我們黨執(zhí)政興國(guó)“一線指揮部”的縣級(jí)黨委來(lái)說(shuō)，必須全面落實(shí)“一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神抓黨建”的總體要求，破立并舉，建章立制，攻克壁壘，強(qiáng)身健體，通過(guò)切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展新跨越提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

破除基層黨建主體責(zé)任不實(shí)的壁壘。每次縣委全會(huì)等重要會(huì)議，都要把黨建工作和中心工作擺在同等重要位置進(jìn)行部署，明確“書記抓、抓書記”的黨建工作思路。完善目標(biāo)管理考核辦法，增加黨建占主要責(zé)任指標(biāo)的考評(píng)權(quán)重，將對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直部門的基層黨建部分的考核權(quán)重分別提高到25%、20%。制發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直和村（社區(qū)）黨組織書記黨建責(zé)任制考核辦法，對(duì)書記抓黨建的考核權(quán)重提高到40%。真正做到把黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核。年初，縣委書記與黨（工）委書記、黨（工）委書記與基層黨組織書記層層簽訂黨建工作責(zé)任狀，明確“責(zé)任清單”，要求各級(jí)黨組織書記要在一年內(nèi)集中解決兩個(gè)以上黨建工作突出問(wèn)題。年末，召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議會(huì)，把各黨委書記履職量化得分情況作為考核任用調(diào)整的重要依據(jù)。同時(shí)，縣委組成檢查組，不定期對(duì)黨組織“第一責(zé)任人”抓基層黨建情況進(jìn)行檢查，對(duì)工作不力的黨組織書記進(jìn)行通報(bào)和組織處理。建立黨（工）委書記抓基層黨建半月報(bào)工作制度，及時(shí)制發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，報(bào)縣四個(gè)班子和縣委常委。落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)議黨工作制度，實(shí)行季例會(huì)，聽(tīng)取工作進(jìn)展，推進(jìn)工作落實(shí)。

破除基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)不力的壁壘。要求全縣基層黨組織書記“強(qiáng)化抓黨建的主業(yè)意識(shí)，做‘從嚴(yán)治黨的書記，用實(shí)實(shí)在在的工作成效回答總書記的‘黨建三問(wèn)”。責(zé)成組織部門通過(guò)開(kāi)展抓黨建述職評(píng)議、強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查、不定期暗訪等形式強(qiáng)化考核，對(duì)抓黨建工作失職、不稱職、不得力的黨委（黨組）書記及時(shí)進(jìn)行調(diào)整?；鶎狱h組織按要求及時(shí)換屆，把有思想、能力強(qiáng)、群眾認(rèn)可的干部選上來(lái)，配齊配強(qiáng)黨組織班子。強(qiáng)化村黨組織聯(lián)系服務(wù)功能，制發(fā)《全縣農(nóng)村干部坐班制度指導(dǎo)意見(jiàn)》，“定人、定崗、定責(zé)、定時(shí)”。實(shí)行“班長(zhǎng)執(zhí)行力”工程，舉辦各種層次的黨務(wù)工作者培訓(xùn)班。建立黨務(wù)后備干部人才庫(kù)，重視發(fā)展黨員工作，加大在兩年以上未發(fā)展黨員的重點(diǎn)村及軟弱渙散村發(fā)展黨員的力度，確保黨組織持續(xù)發(fā)展。

破除思想建黨和制度治黨不規(guī)范的壁壘。編發(fā)《林口縣基層黨建工作制度匯編》，要求各基層黨委、黨支部嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)有關(guān)制度，制訂黨支部年內(nèi)“三會(huì)一課”計(jì)劃，每年至少召開(kāi)四次黨員大會(huì)、六次支委會(huì)，每周組織支部學(xué)習(xí)一次，每名領(lǐng)導(dǎo)班子成員講黨課一次以上。年末，對(duì)黨員進(jìn)行民主評(píng)議。開(kāi)設(shè)視頻組織生活日，借助遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，有效杜絕 “三會(huì)一課”等制度不落實(shí)的問(wèn)題。建立定期督查、專項(xiàng)督導(dǎo)和責(zé)任追究機(jī)制，建立紀(jì)實(shí)檔案，縣委每季度對(duì)不落實(shí)或落實(shí)走樣的黨支部進(jìn)行通報(bào)?？h處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活四次以上、為聯(lián)系點(diǎn)基層黨員干部講黨課四次以上。同時(shí)，嚴(yán)格村級(jí)黨組織“四議兩公開(kāi)”議事、辦事程序，建立“四議兩公開(kāi)”議事情況檔案，黨務(wù)、村（居）務(wù)及時(shí)在公開(kāi)欄公開(kāi)，縣委組織部每季度抽查一次執(zhí)行情況。

破除基層黨建工作基礎(chǔ)薄弱的壁壘。切實(shí)做到黨建工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)投盡投，每年1月上旬將258萬(wàn)元黨建工作經(jīng)費(fèi)撥付到基層黨建工作經(jīng)費(fèi)賬戶，并及時(shí)按照每村1萬(wàn)元、每社區(qū)2萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)撥付到村和社區(qū)賬戶。按照省委組織部《軟弱渙散基層黨組織整頓工作三年規(guī)劃》要求，確定軟弱渙散整頓對(duì)象，建立縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保、縣直部門聯(lián)村助推、鄉(xiāng)（街）領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)包辦的“三位一體”整頓責(zé)任制?？h委與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織書記簽訂整頓轉(zhuǎn)化責(zé)任狀，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織按時(shí)完成轉(zhuǎn)化目標(biāo)；共建單位黨組織與所包保村黨組織共過(guò)組織生活，會(huì)同鄉(xiāng)村干部出主意、想辦法、定舉措、幫致富、建班子，破解場(chǎng)所建設(shè)、班子建設(shè)、信訪等突出問(wèn)題。配強(qiáng)軟弱渙散和建檔立卡貧困村黨組織“第一書記”，制定“第一書記”考核辦法、建立月考核寫實(shí)制度、印發(fā)工作日志本、落實(shí)每月1000元的經(jīng)費(fèi)保障。開(kāi)展不定期明查暗訪，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織整頓軟弱渙散基層黨組織月報(bào)制度，在縣黨建網(wǎng)站中開(kāi)辟軟弱渙散整頓專欄，加大軟弱渙散基層黨組織整頓工作的輿論宣傳力度。通過(guò)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織共同努力，將后進(jìn)黨組織變成“后勁”黨組織。

（作者系中共林口縣委常委、組織部部長(zhǎng)）