加強基層黨建必須破除“四個壁壘”

王龍

近兩年，習近平總書記多次強調(diào)“把抓好黨建作為最大的政績”。對于我們黨執(zhí)政興國“一線指揮部”的縣級黨委來說，必須全面落實“一心一意謀發(fā)展，聚精會神抓黨建”的總體要求，破立并舉，建章立制，攻克壁壘，強身健體，通過切實加強基層黨組織建設(shè)，為實現(xiàn)縣域經(jīng)濟科學發(fā)展新跨越提供堅強保證。

破除基層黨建主體責任不實的壁壘。每次縣委全會等重要會議，都要把黨建工作和中心工作擺在同等重要位置進行部署，明確“書記抓、抓書記”的黨建工作思路。完善目標管理考核辦法，增加黨建占主要責任指標的考評權(quán)重，將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直部門的基層黨建部分的考核權(quán)重分別提高到25%、20%。制發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直和村（社區(qū)）黨組織書記黨建責任制考核辦法，對書記抓黨建的考核權(quán)重提高到40%。真正做到把黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核。年初，縣委書記與黨（工）委書記、黨（工）委書記與基層黨組織書記層層簽訂黨建工作責任狀，明確“責任清單”，要求各級黨組織書記要在一年內(nèi)集中解決兩個以上黨建工作突出問題。年末，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委書記抓基層黨建工作述職評議會，把各黨委書記履職量化得分情況作為考核任用調(diào)整的重要依據(jù)。同時，縣委組成檢查組，不定期對黨組織“第一責任人”抓基層黨建情況進行檢查，對工作不力的黨組織書記進行通報和組織處理。建立黨（工）委書記抓基層黨建半月報工作制度，及時制發(fā)簡報，報縣四個班子和縣委常委。落實縣、鄉(xiāng)、村三級議黨工作制度，實行季例會，聽取工作進展，推進工作落實。

破除基層黨員干部隊伍建設(shè)不力的壁壘。要求全縣基層黨組織書記“強化抓黨建的主業(yè)意識，做‘從嚴治黨的書記，用實實在在的工作成效回答總書記的‘黨建三問”。責成組織部門通過開展抓黨建述職評議、強化日常監(jiān)督檢查、不定期暗訪等形式強化考核，對抓黨建工作失職、不稱職、不得力的黨委（黨組）書記及時進行調(diào)整?；鶎狱h組織按要求及時換屆，把有思想、能力強、群眾認可的干部選上來，配齊配強黨組織班子。強化村黨組織聯(lián)系服務(wù)功能，制發(fā)《全縣農(nóng)村干部坐班制度指導(dǎo)意見》，“定人、定崗、定責、定時”。實行“班長執(zhí)行力”工程，舉辦各種層次的黨務(wù)工作者培訓(xùn)班。建立黨務(wù)后備干部人才庫，重視發(fā)展黨員工作，加大在兩年以上未發(fā)展黨員的重點村及軟弱渙散村發(fā)展黨員的力度，確保黨組織持續(xù)發(fā)展。

破除思想建黨和制度治黨不規(guī)范的壁壘。編發(fā)《林口縣基層黨建工作制度匯編》，要求各基層黨委、黨支部嚴格執(zhí)行黨內(nèi)有關(guān)制度，制訂黨支部年內(nèi)“三會一課”計劃，每年至少召開四次黨員大會、六次支委會，每周組織支部學習一次，每名領(lǐng)導(dǎo)班子成員講黨課一次以上。年末，對黨員進行民主評議。開設(shè)視頻組織生活日，借助遠程教育網(wǎng)絡(luò)平臺，有效杜絕 “三會一課”等制度不落實的問題。建立定期督查、專項督導(dǎo)和責任追究機制，建立紀實檔案，縣委每季度對不落實或落實走樣的黨支部進行通報。縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部每年以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活四次以上、為聯(lián)系點基層黨員干部講黨課四次以上。同時，嚴格村級黨組織“四議兩公開”議事、辦事程序，建立“四議兩公開”議事情況檔案，黨務(wù)、村（居）務(wù)及時在公開欄公開，縣委組織部每季度抽查一次執(zhí)行情況。

破除基層黨建工作基礎(chǔ)薄弱的壁壘。切實做到黨建工作經(jīng)費應(yīng)投盡投，每年1月上旬將258萬元黨建工作經(jīng)費撥付到基層黨建工作經(jīng)費賬戶，并及時按照每村1萬元、每社區(qū)2萬元的標準撥付到村和社區(qū)賬戶。按照省委組織部《軟弱渙散基層黨組織整頓工作三年規(guī)劃》要求，確定軟弱渙散整頓對象，建立縣處級領(lǐng)導(dǎo)包保、縣直部門聯(lián)村助推、鄉(xiāng)（街）領(lǐng)導(dǎo)落實包辦的“三位一體”整頓責任制。縣委與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織書記簽訂整頓轉(zhuǎn)化責任狀，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織按時完成轉(zhuǎn)化目標；共建單位黨組織與所包保村黨組織共過組織生活，會同鄉(xiāng)村干部出主意、想辦法、定舉措、幫致富、建班子，破解場所建設(shè)、班子建設(shè)、信訪等突出問題。配強軟弱渙散和建檔立卡貧困村黨組織“第一書記”，制定“第一書記”考核辦法、建立月考核寫實制度、印發(fā)工作日志本、落實每月1000元的經(jīng)費保障。開展不定期明查暗訪，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織整頓軟弱渙散基層黨組織月報制度，在縣黨建網(wǎng)站中開辟軟弱渙散整頓專欄，加大軟弱渙散基層黨組織整頓工作的輿論宣傳力度。通過縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織共同努力，將后進黨組織變成“后勁”黨組織。

（作者系中共林口縣委常委、組織部部長）