堅持“三化”標(biāo)準(zhǔn) 建好“三支隊伍”

楊芳

近年來，張家港宣傳文化系統(tǒng)把加強隊伍建設(shè)作為一項重要的基礎(chǔ)性工作來抓，按照規(guī)范化、專業(yè)化、社會化的目標(biāo)要求，突出抓好基層宣傳文化干部隊伍、人才隊伍、民間隊伍“三支隊伍”建設(shè)，為推動各項工作任務(wù)落地生效提供了強有力的人才支撐。

立足規(guī)范化，配齊配強干部隊伍

認(rèn)真貫徹落實中宣部《關(guān)于加強地方縣級和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊伍建設(shè)的若干意見》精神，健全完善市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級宣傳思想文化干部隊伍體系。

人員配置到位。歷次機構(gòu)改革，宣傳思想文化部門非但沒有撤減，反而有所增強。市級層面，增設(shè)了新聞中心和志愿者服務(wù)中心，增加全額事業(yè)編制7個；市圖書館、文化館、博物館、文化行政執(zhí)法大隊實行職級高配，新增編制34個。區(qū)鎮(zhèn)層面，全部設(shè)立宣傳文明辦、黨校和文體服務(wù)中心，配備專職宣傳委員和宣傳干事，平均職數(shù)達10人。村（社區(qū)）層面，結(jié)合綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，全部明確專兼職工作人員。

教育培訓(xùn)到位。將宣傳思想文化干部納入全市干部教育培訓(xùn)體系，每年有針性分類別開展系列培訓(xùn)，區(qū)鎮(zhèn)宣傳委員作為黨委班子成員定期參加區(qū)鎮(zhèn)黨委中心組專題學(xué)習(xí)調(diào)研交流活動，作為市管干部每年參加全市副局（副鎮(zhèn)）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部“菜單式”選學(xué)。按照“缺什么、補什么”的原則，圍繞文明創(chuàng)建、社會管理創(chuàng)新、志愿服務(wù)等，組織宣傳思想文化干部赴新加坡、香港等地開展各類專題培訓(xùn)，不斷拓寬知識面。近三年，累計安排資金250多萬元，開辦各類培訓(xùn)班40多期，參與人數(shù)近3000人次，有效提升了宣傳思想文化干部的工作能力和業(yè)務(wù)水平。

激勵保障到位。市、區(qū)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）編內(nèi)宣傳思想文化干部的工資、獎金、福利待遇，全部由市、區(qū)鎮(zhèn)財政全額發(fā)放，區(qū)鎮(zhèn)宣傳委員全部享受副科級待遇，區(qū)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）自聘自用干部參照編內(nèi)同級干部標(biāo)準(zhǔn)落實相應(yīng)待遇。將機關(guān)宣傳思想文化工作納入全市績效考評指標(biāo)體系，區(qū)鎮(zhèn)宣傳思想文化工作納入年度千分考核，由宣傳部、文明辦牽頭制定標(biāo)準(zhǔn)參與考核，結(jié)果與績效直接掛鉤，凸顯了宣傳思想文化工作的地位，極大地激發(fā)了宣傳思想文化干部隊伍的工作熱情。

立足專業(yè)化，不斷優(yōu)化人才隊伍

宣傳思想文化專業(yè)人才隊伍數(shù)量不足、水平不高，是地方縣級和城鄉(xiāng)基層的普遍狀況，張家港積極創(chuàng)新辦法引人才、育人才，有效提高了專業(yè)宣傳思想文化隊伍的整體水平。

廣開渠道引人才。改變傳統(tǒng)事業(yè)單位的招考形式，連續(xù)三年面向全國組織開展“文藝招賢賽”和“主持人大賽”，“以賽代考”海選文藝人才，有針對性地為市、鎮(zhèn)宣傳文化單位輸送文藝人才100余人，不僅充實了市級文藝人才隊伍，并且有效實現(xiàn)了文化人才、文化單位的供需對接。同時，將高層次文藝人才引進納入“港城英才計劃”，提供落戶、住房、醫(yī)療等各類優(yōu)惠政策，成功引進、聘請了全國知名小品作家、國家一級編導(dǎo)顧學(xué)軍在內(nèi)的3名高層次領(lǐng)軍人才。

搭建平臺育人才。成立中國劇協(xié)在全國縣（市）首家小戲小品創(chuàng)作基地和中國傳媒大學(xué)在全國縣（市）唯一的科研基地，分別與東南大學(xué)、吉林藝術(shù)學(xué)院合作成立人文社科等研究生工作站，有效提升了科研與創(chuàng)作水平。近三年來，榮獲中國廣播影視大獎提名獎3個、國家文華獎2個、國家群星獎3個，錫劇《楊家碾坊》入選省文化廳舞臺藝術(shù)重點投入劇目，“群星獎”、“文華獎”和“中國戲劇獎”獲獎數(shù)量名列全國縣（市、區(qū)）第一，成為全國唯一齊獲“牡丹表演獎”、“梅花表演獎”的縣（市、區(qū)）。

一體管理派人才。為切實解決城鄉(xiāng)基層文藝專業(yè)人才尤為緊缺的問題，在全國率先建立文化館總分館體系，實施“文化館鎮(zhèn)級分館館長助理派遣工作制度”，聘任專職文藝人才為分館館長助理，對其工作職責(zé)、業(yè)務(wù)范圍、工作機制及激勵措施等進行了明確，參與組織分館群眾文化活動、協(xié)助分館進行藝術(shù)生產(chǎn)創(chuàng)作、挖掘分館轄區(qū)內(nèi)地方特色文化資源、提升網(wǎng)格文化員及群眾文藝團隊水平等，實現(xiàn)了文化館總分館業(yè)務(wù)工作的有效銜接和一體化管理，有效提升了基層公共文化服務(wù)水平。

立足社會化，拓展壯大民間隊伍

做好宣傳思想文化工作，僅靠干部隊伍和專業(yè)隊伍的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要社會各界力量的廣泛參與。張家港以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，按照項目化、分眾化推進的工作思路，從吸引群眾廣泛有效參與的理念出發(fā)，創(chuàng)新機制、重心下移，逐步建立起了一支規(guī)模龐大、充滿活力的民間隊伍。

讓基層群眾走上前臺。宣傳思想文化工作的落腳點在城鄉(xiāng)基層，變“送文化”為“種文化”，培育群眾文化團隊至關(guān)重要。為進一步激活群眾文化參與和文化創(chuàng)造的熱情，在全國率先探索實施“網(wǎng)格化”公共文化服務(wù)模式，從文化單位、基層社區(qū)、機關(guān)企事業(yè)單位選拔文化志愿者，組建起了一支1075名的“網(wǎng)格文化員”隊伍，統(tǒng)一組織、管理和調(diào)配文化網(wǎng)格資源，團結(jié)發(fā)現(xiàn)文藝人才，傳遞文化服務(wù)資訊，引導(dǎo)組織群眾成立文藝團隊，指導(dǎo)群眾參與文化活動，讓一大批熱心文藝、具有一定組織能力的鄉(xiāng)土文藝人才走上了前臺。近三年來，“文化網(wǎng)格”新創(chuàng)作節(jié)目近1000個，累計編排劇（節(jié)）目超過3000個，組織活動超10000場次，參與群眾突破500萬人次。

把社會力量整合進來。自覺將宣傳思想文化工作與社會管理創(chuàng)新有機結(jié)合，注重創(chuàng)設(shè)載體、培育團隊，擴大社會參與面。聘請北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、南京大學(xué)、中國新聞出版研究院、上海圖書館等10名國內(nèi)業(yè)界權(quán)威專家學(xué)者，組成了張家港市全民閱讀活動專家指導(dǎo)委員會，與中國新聞出版研究院國民閱讀研究與促進中心合作開展全民閱讀基線調(diào)查，在全國率先出臺覆蓋城鄉(xiāng)的書香城市建設(shè)指標(biāo)體系，全面推行閱讀推廣人資格認(rèn)證、持證上崗制度，重點培育有代表性和影響力的各類讀書沙龍，推動建立讀書會、書友俱樂部、文學(xué)社等民間閱讀社團等。創(chuàng)新實施“學(xué)雷鋒·志愿服務(wù)伙伴計劃”，搭建政府、企業(yè)和志愿服務(wù)團隊對接平臺，通過不斷完善招募注冊制度、志愿團隊管理、志愿者團隊孵化、優(yōu)秀志愿者嘉許回饋等機制，有效解決了志愿者“既出力又出錢”的瓶頸問題，全面推進“學(xué)雷鋒·志愿服務(wù)活動”制度化、常態(tài)化。目前，全市共有民間文藝團隊515支、民間公益閱讀組織200多個、閱讀推廣人1300余人、注冊志愿服務(wù)團隊620多支。

將運行機制建立起來。著眼于各類社會團隊的規(guī)范有效運轉(zhuǎn)，建立各類團隊的有效運行機制，組建思想政治工作研究會、志愿者協(xié)會等，分別設(shè)立專項資金，提供指導(dǎo)服務(wù)和資金保障。制定實施“重點課題立項補助”、“志愿者禮遇辦法”、“優(yōu)秀民間閱讀組織評選表彰辦法”等政策措施。近三年，共評選表彰星級群眾文藝團隊400個，優(yōu)秀網(wǎng)格文化員350名、優(yōu)秀閱讀推廣人30名、優(yōu)秀志愿服務(wù)者80名，共發(fā)放各類扶持獎勵資金600余萬元，極大地調(diào)動了各類社會組織的積極性與主動性?！?/p>

（作者系中共張家港市委常委、宣傳部部長） 責(zé)任編輯：張 寧