朝韓和平統(tǒng)一理念走向分化

王木克

“和平統(tǒng)—”一直是朝韓雙方的共同理念，盡管在政策表述、實現(xiàn)路徑上有差異，但朝韓歷代領導人無不把和平統(tǒng)一作為執(zhí)政目標。曾幾何時，雙方還就“自主和平統(tǒng)一”達成過共識。但近兩年來，樸槿惠和金正恩兩位現(xiàn)任領導人對和平統(tǒng)一的認識已經產生罅隙。在關于朝鮮半島未來走向的政策理念上，南北從曾經可能的殊途同歸變成漸行漸遠。

先說朝鮮。朝鮮的關切在于和平，提出以“和平協(xié)定”替代存續(xù)了60多年的停戰(zhàn)協(xié)定。今年10月1日，朝鮮外相李洙鏞在聯(lián)大一般性辯論中，重提簽訂“和平協(xié)定”的議題，他指出這是“糾正朝鮮與聯(lián)合國不正常關系的路徑”。此后朝鮮外務省先后以發(fā)言人談話和聲明的形式，多次強調實現(xiàn)停和機制轉換是解決半島問題的根本。

朝鮮呼吁簽訂“和平協(xié)定”并不是新聞。早在上世紀80年代，朝鮮就不斷提出與美國簽訂和平協(xié)定問題，并敦促美國放棄對朝敵視政策。朝鮮認為，美國陰謀操縱聯(lián)合國，肆意蹂躪和踐踏停戰(zhàn)協(xié)定，導致停戰(zhàn)協(xié)定名存實亡。上世紀90年代，在朝鮮的強烈推動下，朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定監(jiān)督機構撤離。進入本世紀后，在六方會談框架內，簽訂和平協(xié)定也是朝鮮的主要關切。在第五輪六方會談第三階段會議中，六方同意設立五個工作組，其中就包括東北亞和平與安全機制工作組。這個工作組的中心工作就是解決停和轉換機制問題。

從現(xiàn)實角度看，朝鮮重提簽訂“和平協(xié)定”有其合理及必要之處。人們常說，朝鮮半島是世界上唯一尚存的冷戰(zhàn)化石，最顯著的標志就是這場戰(zhàn)爭還處在停戰(zhàn)階段，一直沒有簽訂和平協(xié)議。換言之，只要停戰(zhàn)協(xié)定存在一天，半島就永遠處于一種不安定狀態(tài)。王毅外長在今年“紀念六方會談9·19共同聲明發(fā)表10周年國際研討會”上表示，朝鮮半島問題有關方締結和平條約，實現(xiàn)停和機制轉換，是結束半島戰(zhàn)爭狀態(tài)、解決重大安全關切的關鍵所在。

當然，在步驟上各方是有爭議的，焦點還是先有雞還是先有蛋。從美韓的角度看，停和轉換機制是解決朝核問題的結果。但朝鮮則認為，停和轉換機制應該是朝鮮半島核問題解決的前提。這也顯示出，停和轉換機制是解決朝鮮半島核問題、改善朝美關系以及南北關系的關鍵所在。

再說韓國。韓國的關注點在統(tǒng)一。樸槿惠總統(tǒng)正在大力推進“半島統(tǒng)一進程”。從字面上分析，樸總統(tǒng)執(zhí)政之初，把“半島信任進程”作為實現(xiàn)統(tǒng)一、加強南北交流合作的基礎。但是，韓國近來卻幾乎不再提“信任進程”這個詞，而直接大談“統(tǒng)一”之重要性和必要性。例如：“要為早日迎來統(tǒng)一之日竭盡全力”、“統(tǒng)一是解決朝核問題的最根本、最快捷方法”、“是保障韓朝居民平安生活的最好方法”。人們都說，樸槿惠總統(tǒng)柔軟的姿態(tài)下有一顆堅強的的心，但反映在她的統(tǒng)一理念上，似乎發(fā)生了“質地”變化，逐漸由軟轉硬。

韓國歷任總統(tǒng)的統(tǒng)一政策著眼點一是凝聚國內民心，二是爭取國際支持，樸槿惠也不例外。近期，樸槿惠還首提“統(tǒng)一外交”戰(zhàn)略，稱將同中國、美國、日本、俄羅斯等周邊國家商討相關問題，爭取認同和支持。與此同時，韓國有關財團也積極支持美韓日智庫的學者就新形勢下的半島統(tǒng)一問題展開研究。上世紀90年代曾經一度興起的統(tǒng)一熱再度升溫。

在實際操作過程中，朝鮮主張的“和平協(xié)定”和韓國的“統(tǒng)一進程”是兩個獨立存在的政策指向，幾乎找不到可以對接的空間，雙方也完全不想對接。朝鮮要的是“松口氣”，希望借和平協(xié)定獲得較為寬松的外部環(huán)境，無意也無力在統(tǒng)一問題上有所作為。而韓國要的是“加把勁”，希望加速統(tǒng)一進程，借國力優(yōu)勢和國際資源實現(xiàn)法理上的所謂統(tǒng)一國家正統(tǒng)性。從朝鮮半島南北歷史來看，韓國在統(tǒng)一政策上的主動性和急迫性第一次超過了朝鮮。

從本質上來說，簽訂“和平協(xié)定”和“統(tǒng)一進程”可以成為一個有機整體：“和平協(xié)定”是“統(tǒng)一進程”的制度保障，自主和平統(tǒng)一進程的推進則可以進一步鞏固半島的和平穩(wěn)定。這是最理想的狀態(tài)。從朝韓兩國的政治議程看，只要有足夠的政治意愿，在尊重彼此核心利益的前提下，還是有機會在“和平協(xié)定”及“統(tǒng)一進程”之間產生“共振”效應的。

朝鮮時隔36年，將于明年5月舉行朝鮮勞動黨第七次代表大會，金正恩需要像他的祖父一樣，在朝鮮黨的歷史上寫下有分量的一筆。樸槿惠僅有一屆的任期也進入下半段，需要給韓國留下具有持續(xù)性而非破壞性的統(tǒng)一遺產。時間已經很緊迫，機遇的窗口也在打開，只待政治家們的智慧與決策。