西方海洋強國的經(jīng)驗教訓及其啟示

馮梁

海洋大國發(fā)展的歷史經(jīng)驗教訓

海洋經(jīng)濟因素對大國發(fā)展有著內(nèi)在的持久推動作用。若非有強大的經(jīng)濟因素作為內(nèi)在動力，謀求通過海洋發(fā)展追求國家強大，則最終不能持久。英國是一個正面典型。英國通過海洋向外擴張，不斷謀求海外殖民地的經(jīng)濟資源，源源不斷地為其自身發(fā)展注入財富，最終鑄成“日不落帝國”。

形成符合國情的獨特海洋發(fā)展模式對推進國家海洋發(fā)展意義重大。英國在藉海洋邁向世界的過程中，形成海軍—殖民地—海外貿(mào)易模式。三個要素彼此支持，相互協(xié)調(diào)，形成獨特的海洋發(fā)展模式。俄羅斯隨著《2020年前俄聯(lián)邦海洋學說》等一系列政策性文件的陸續(xù)出臺，形成了俄羅斯獨特的海洋發(fā)展新模式。即以提升海洋綜合實力為目標的海洋大國觀、以開發(fā)北極地區(qū)為重點的海洋資源觀、以及以海軍力量為支撐的海洋安全觀。

制定海洋法律塑造海洋秩序對推進國家利益具有巨大幫助。在海洋發(fā)展初期，英國與西班牙、荷蘭等海洋強國相比處于不利地位，為此制定一系列航海條例，并為貫徹法案不惜與荷蘭開戰(zhàn)。而當自身海洋發(fā)展到了鼎盛時期，英國又將航海自由原則運用到極致，力圖為英國海上霸主提供制度保證。今天美國，雖然沒有加入《聯(lián)合國海洋法公約》，卻言必稱維護“海上航行自由”與所謂“規(guī)則為基礎的體系”，其戰(zhàn)略意圖不言自明，即要維護對美最為有利的國際海洋秩序。

領導人的決心和意志對引導國家海洋發(fā)展有著重大影響。俄羅斯是一個典型。為了擺脫俄國落后局面，彼得一世確定了奪取出?？凇⑾蛭鞣綄W習的國家發(fā)展之路，創(chuàng)建正規(guī)海軍，并依靠這支力量迅速達到爭奪出?？诘膽?zhàn)略目標。為奪取波羅的海出海口，彼得一世還向歐洲派出200多人考察團，并在其所征服的波羅的海芬蘭灣的一片沼澤地興建圣彼得堡新都。德意志帝國也是如此。帝國建立后，老成持重的宰相俾斯麥在海洋問題上保持克制態(tài)度，拒絕謀求殖民地，以免刺激其他海洋強國。威廉二世接任后，迅速改變俾斯麥的政策主張，把奪取海外殖民地、重新瓜分世界殖民地作為德國走向世界強國地位的象征，從而把德國推上爭霸海洋的血腥道路。

海洋發(fā)展若以制海強權為目的將致國家前途于危途。在19世紀帝國主義思潮的影響下，德國海洋發(fā)展一開始就以海軍擴張為核心，試圖在武力后盾的支持下通過政治訛詐方式為其海洋發(fā)展排除阻力，結果，海洋事業(yè)因為軍國主義扭曲而無法持久發(fā)展。當代印度的海洋發(fā)展觀也具有一定的潛在風險。獨立后，印度始終追求地區(qū)強國和世界大國地位，控制印度洋則是實現(xiàn)其戰(zhàn)略目標的重要內(nèi)容。這種海洋觀若控制不好，亦會致海洋發(fā)展于窘迫境地。

海洋大國發(fā)展對我海洋強國的啟示

對陸海復合型國家來說，海權與陸權必須彼此支持、相得益彰。受國際戰(zhàn)略格局和我國傳統(tǒng)思維和戰(zhàn)略文化的影響，我國歷史上重視對疆域國土的經(jīng)略，不太重視甚至忽視海洋發(fā)展。進入新世紀以來，特別是“一帶一路”戰(zhàn)略構想實施后，我國在海陸兩個方向與相關國家的利益攸關度在加強。要繼續(xù)深化我周邊陸疆的經(jīng)略，加大對海洋事務的戰(zhàn)略投入，通過以陸促海、以海輔陸，實現(xiàn)陸海一體、陸安海穩(wěn)。

構建中國特色的現(xiàn)代海洋觀，形成海洋發(fā)展的獨特模式。中國在邁向海洋強國的過程中，必須形成立體多面的海洋價值觀、面向世界的海洋大國觀和立足于可持續(xù)發(fā)展的和諧海洋觀，最終實現(xiàn)海洋強國目標。

參與制定國際海洋規(guī)則，爭取海洋事務話語權，塑造更加有利的海洋環(huán)境。當今世界上絕大部分涉及海洋的國際規(guī)則，幾乎都是西方海洋大國提出的。我國在提出海洋強國理念、實現(xiàn)海洋和平崛起過程中，應當注重對海洋軟實力的提升，以更加開放和積極的姿態(tài)參加國際海洋事務，參與國際海洋事務規(guī)則的制定。

海洋競爭具有巨大的透支性，要堅決避免旨在爭霸的惡性海洋競爭。在當今世界，印度海洋觀帶有某種權力政治色彩。這種基于大國權力政治邏輯的海洋觀，如果不加控制，極有可能導致印度海洋事業(yè)出現(xiàn)偏差，致國家發(fā)展于歧途。在走向世界海洋強國的歷史進程中，要汲取歷史上西方大國海洋發(fā)展的血的教訓，徹底摒棄西方海洋大國的強權邏輯，堅決走一條符合我國和平發(fā)展戰(zhàn)略、體現(xiàn)和諧海洋理念、利益共融、合作共贏的海洋發(fā)展道路，為全人類福祉做出貢獻。

（本文為前言的部分內(nèi)容）