理解歐盟困境的人口學(xué)角度

移民涌入的另一面——積極意義

張海洋：我著重從人口問(wèn)題和結(jié)構(gòu)變化的角度談?wù)剼W盟面臨的問(wèn)題和發(fā)展前景。大家在關(guān)注歐洲的難民危機(jī)時(shí)，需要了解一些基本事實(shí)。20世紀(jì)中葉歐洲人口大約有5.47億，占當(dāng)時(shí)全球總?cè)丝诘?2%；2005年歐洲人口7.28億，占全球總?cè)丝诘?1%，比重下降了一半。聯(lián)合國(guó)預(yù)計(jì)，到2050年，歐洲人口將為6.53億，在全球所占比重將下降到7%左右。而從財(cái)富角度看，目前歐盟各國(guó)的GDP總和比美國(guó)高，大約占到世界經(jīng)濟(jì)總量的1/4強(qiáng)，也就是說(shuō)不到10%的全球人口掌握著世界30%以上的財(cái)富。但同時(shí)，歐盟社會(huì)的老齡化問(wèn)題非常突出。這樣一個(gè)歐盟，就好比一小部分有錢(qián)的老人被非常年輕化的、又充滿憤怒情緒的鄰居包圍，而那些鄰居當(dāng)中還有不少宗教極端分子，因此其所處的地緣政治環(huán)境很難令人舒心。

但換個(gè)角度看問(wèn)題，被人口結(jié)構(gòu)年輕化的國(guó)家所環(huán)繞，對(duì)歐盟來(lái)說(shuō)又何嘗不意味著擁有了穩(wěn)定的勞動(dòng)力補(bǔ)充源？歐盟的福利制度在世界上很有名，最初，也就是上世紀(jì)七八十年代，是按照工作人口和退休人口比例5∶1的社會(huì)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的。然而到了2005年，歐盟國(guó)家的工作人口與退休人口之比變?yōu)?∶1，到2040年這個(gè)數(shù)值將會(huì)降到大約2∶1的水平，也就是兩個(gè)工作人口要養(yǎng)活一個(gè)退休人員，社會(huì)福利負(fù)擔(dān)會(huì)越來(lái)越重?；谶@些事實(shí)我們不難看出，吸納移民，說(shuō)得更明白一點(diǎn)包括接收難民，對(duì)歐盟來(lái)說(shuō)并非簡(jiǎn)單的好與不好、對(duì)與不對(duì)的問(wèn)題，而是一個(gè)沒(méi)有選擇的選擇。事實(shí)上，只要是已邁入后工業(yè)化時(shí)代的經(jīng)濟(jì)體，都會(huì)面臨人口衰減和老嶺化的問(wèn)題，因?yàn)榇罅繈D女直接進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，這個(gè)經(jīng)濟(jì)體的生育率就自然要下降，而且是不可逆轉(zhuǎn)的——至今還沒(méi)有發(fā)生逆轉(zhuǎn)的先例。唯一能把生育率保持在2左右水平且總?cè)丝谶€在增加的發(fā)達(dá)國(guó)家就是美國(guó)，而美國(guó)同時(shí)又是有成功吸納移民傳統(tǒng)的國(guó)家。

在未來(lái)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，地理位置、自然資源、發(fā)展戰(zhàn)略與人口優(yōu)勢(shì)同等重要。誰(shuí)擁有高質(zhì)量且保持一定增長(zhǎng)速度的人口，誰(shuí)就能保持強(qiáng)大的核心競(jìng)爭(zhēng)力。歐盟適度開(kāi)放吸引包括難民在內(nèi)的外來(lái)移民實(shí)際上是有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略考慮的。德國(guó)原來(lái)是個(gè)很講“血統(tǒng)論”的國(guó)家，一段時(shí)間以來(lái)卻在不斷調(diào)整移民政策，想方設(shè)法吸引高學(xué)歷高技能的年輕移民（“科技勞工”）。這樣，土生土長(zhǎng)的德國(guó)民眾也會(huì)有更多機(jī)會(huì)向社會(huì)更高層次攀升。從此意義上講，目前歐盟特別是德國(guó)經(jīng)歷的難民潮未嘗不為其補(bǔ)充人口數(shù)量、更新人口結(jié)構(gòu)提供了一次契機(jī)，事實(shí)上在德國(guó)高層有不少人就是這么認(rèn)為的。德國(guó)在這方面的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是美國(guó)，畢竟，全世界最高素質(zhì)的移民大多優(yōu)選美國(guó)為落腳點(diǎn)。當(dāng)然，在德國(guó)內(nèi)部，人們對(duì)外來(lái)移民的態(tài)度也是分化的，層次越高的人越對(duì)移民問(wèn)題持開(kāi)放態(tài)度，而那些靠體力勞動(dòng)謀生的人則對(duì)外來(lái)移民比較抵觸。東、西部也有區(qū)別，前西德地區(qū)的居民對(duì)外來(lái)人口往往心態(tài)比較開(kāi)放，前東德地區(qū)的居民則相對(duì)封閉一些，他們當(dāng)中的很多人擔(dān)心自己好不容易享受到的兩德統(tǒng)一成果被外來(lái)移民搶去。同樣的，西部歐洲國(guó)家對(duì)外來(lái)人口的開(kāi)放、包容程度要比東部歐洲國(guó)家高。

歐洲一體化進(jìn)程是一個(gè)純經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向的設(shè)計(jì)，最根本的辦法就是拆除國(guó)家間的貿(mào)易和投資壁壘，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)資源的自由流通。而歐盟相信，經(jīng)濟(jì)自由流動(dòng)的核心保障要素之一便是“人的自由流動(dòng)”。但人口若實(shí)現(xiàn)“自由流動(dòng)”，就不可避免地要從貧窮地區(qū)流向富裕地區(qū)，于是對(duì)歐盟來(lái)說(shuō)就造成了一個(gè)問(wèn)題：隨著一體化的發(fā)展，優(yōu)質(zhì)的青年人才在歐洲內(nèi)部紛紛從南歐國(guó)家、地中海國(guó)家流向德國(guó)，進(jìn)入德國(guó)的“學(xué)徒制度”，這在很大程度上幫助德國(guó)成為歐洲一體化的最大受益者。德國(guó)經(jīng)濟(jì)這些年在歐洲“一枝獨(dú)秀”，一個(gè)不可忽視的剛性因素便是它吸引到了最優(yōu)秀的外來(lái)人口。

收入分配轉(zhuǎn)移的后果——內(nèi)需萎靡

張海洋：如前所說(shuō)，歐洲一體化的核心目的在于提高歐洲市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)效率，進(jìn)而擴(kuò)大產(chǎn)出、細(xì)化分工、積累財(cái)富。這作為的頂層設(shè)計(jì)無(wú)可厚非，長(zhǎng)期以來(lái)受到歐洲上層政治精英和社會(huì)主要工業(yè)、金融精英的極力推動(dòng)，但也導(dǎo)致歐洲內(nèi)部財(cái)富分配制度的變化。上世紀(jì)70年代以前，團(tuán)結(jié)工會(huì)制度遍布?xì)W洲，各國(guó)的勞動(dòng)者在勞資談判中擁有很大發(fā)言權(quán)，通過(guò)與資方達(dá)成協(xié)議確定所分配財(cái)富的多少。然而，隨著歐洲一體化的推進(jìn)，歐洲逐漸進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代，那種依靠大型機(jī)械裝備和大規(guī)模工人聚集進(jìn)行生產(chǎn)的“福特模式”被小型的、創(chuàng)新性的高科技企業(yè)所替代，分散在不同中小企業(yè)的工人們沒(méi)有辦法再組織起龐大的團(tuán)結(jié)工會(huì)，他們與資方議價(jià)的能力也就隨之降低，從而只能接受“競(jìng)爭(zhēng)性的工資”，也就是通過(guò)拼命提高勞動(dòng)技能與就業(yè)市場(chǎng)上的其他人競(jìng)爭(zhēng)勞動(dòng)收入。

這就導(dǎo)致了一個(gè)非常有趣的現(xiàn)象：經(jīng)濟(jì)效率不斷提高，勞動(dòng)者的收入?yún)s在相對(duì)縮減，加上全社會(huì)人口數(shù)量的縮減、人口結(jié)構(gòu)的老齡化，歐洲的內(nèi)需于是越來(lái)越萎靡，而且有關(guān)頹勢(shì)沒(méi)無(wú)法靠宏觀調(diào)控去改變。歐洲人想出兩種解決方案：一種是以德國(guó)為代表的，依靠自己的技術(shù)實(shí)力、質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力，加強(qiáng)出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，向全世界銷(xiāo)售工業(yè)制成品；另一種是以意大利、西班牙等不具備出口優(yōu)勢(shì)的歐洲南方國(guó)家為代表，依靠債務(wù)經(jīng)濟(jì)，使用明天的錢(qián)來(lái)保證今天的經(jīng)濟(jì)循環(huán)不被打破。以上兩種模式各有各的問(wèn)題，前者勢(shì)必在世界上遭遇強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)和阻力；后者背上了沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，也導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)格不斷提高，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看不可持續(xù)。

為了刺激創(chuàng)新、擴(kuò)大出口，歐盟內(nèi)部以德國(guó)總理默克爾為代表的“親大西洋派”大力推動(dòng)與美國(guó)談判跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議（TTIP），有關(guān)工作自2005年起歷經(jīng)十年現(xiàn)已接近尾聲，美國(guó)主導(dǎo)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）文本的談成對(duì)TTIP談判是個(gè)有力的促進(jìn)因素。TTIP有兩根支柱，分別是規(guī)則和全球戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，將包括生物植片、生物制藥、遠(yuǎn)程醫(yī)療、3D打印、新能源、無(wú)線充電樁等在內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)列為歐美合作重點(diǎn)，因此得到了帝森克虜伯、西門(mén)子、可口可樂(lè)等歐美跨大西洋巨型企業(yè)的鼎立支持。