疏勒河流域水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃分析

曾國(guó)雄，趙國(guó)榮

（甘肅省疏勒河流域水資源管理局，甘肅 玉門 735211）

疏勒河流域水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃分析

曾國(guó)雄，趙國(guó)榮

（甘肅省疏勒河流域水資源管理局，甘肅 玉門 735211）

本文以疏勒河干流下游的昌馬、雙塔灌區(qū)為研究區(qū)，通過(guò)對(duì)研究區(qū)影響范圍水資源的特征和未來(lái)經(jīng)濟(jì)需求水量的預(yù)測(cè)分析，預(yù)計(jì)到 2020年，疏勒河流域昌馬灌區(qū)和雙塔灌區(qū)用水總量為 74868萬(wàn) m3，供水量需扣除雙塔水庫(kù)調(diào)水和《敦煌規(guī)劃》下泄水量，僅為 73046萬(wàn) m3，用水矛盾突出。因此需科學(xué)地制定水供求調(diào)配方案與規(guī)劃布局，并結(jié)合水資源利用“三條紅線”，制定嚴(yán)格的水資源利用管理辦法，初步探討采用農(nóng)業(yè)節(jié)水、污水利用、建立水權(quán)制度、以水定發(fā)展等措施來(lái)緩和流域水中長(zhǎng)期供求用水矛盾，為合理地編制水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃提供理論支撐。

疏勒河流域；供需預(yù)測(cè)；規(guī)劃

1 流域概述

疏勒河流域地處河西走廊西端，是河西走廊三大內(nèi)陸河之一，由北部疏勒河水系和南部蘇干湖水系兩部分組成，流域面積分別為14.89萬(wàn)和 2.11萬(wàn)km2。疏勒河水系自東向西有白楊河、石油河、疏勒河干流、榆林河、黨河、敦煌南湖4條泉水溝、安南壩河等組成。疏勒河干流全長(zhǎng) 670km，流域面積 4.13萬(wàn) km2，是我國(guó)極度干旱地區(qū)之一。流域內(nèi)轄昌馬、雙塔、花海三大灌區(qū)，承擔(dān)著玉門市、瓜州縣 22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng) 134.42萬(wàn)畝耕地的農(nóng)業(yè)灌溉和甘肅礦區(qū)等單位的工業(yè)供水、生態(tài)供水及水利發(fā)電供水等任務(wù)。本文主要以疏勒河干流下游的昌馬、雙塔灌區(qū)為研究區(qū)，通過(guò)對(duì)研究區(qū)內(nèi)水資源的特征和未來(lái)經(jīng)濟(jì)需求水量的分析，為疏勒河流域水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃的編制奠定基礎(chǔ)。

2 水資源利用現(xiàn)狀

2.1 水資源現(xiàn)狀

研究區(qū)內(nèi)水資源由地表水和地下水兩部分組成。地表水主要由上游山區(qū)降水和融冰化雪補(bǔ)給，徑流的年內(nèi)分配很不均勻。根據(jù)昌馬堡水文站實(shí)測(cè)徑流資料，昌馬水庫(kù)在P=50%頻率時(shí)的年徑流量為10.12億m3，不重復(fù)地下水資源量為0.457億 m3。

2.2 可供水量分析

研究區(qū)可供水量為：地表水資源，2009年（P= 50%），昌馬水庫(kù)入庫(kù)水量為101200萬(wàn) m3，扣除水庫(kù)損失后昌馬水庫(kù)出庫(kù)水量 96140萬(wàn) m3，出庫(kù)水量供給四零四廠 8275萬(wàn) m3及扣除河道損失后，昌馬渠首引水量為 74685萬(wàn) m3。在昌馬渠首向花海灌區(qū)分水9000萬(wàn) m3，向雙塔灌區(qū)分水19360萬(wàn)m3后，引入昌馬灌區(qū)地表水量為 46325萬(wàn) m3。雙塔水庫(kù)入庫(kù)水量主要由昌馬灌區(qū)向雙塔水庫(kù)的分水19360萬(wàn) m3、昌馬水庫(kù)向雙塔水庫(kù)滲漏進(jìn)入 3388萬(wàn) m3，昌馬灌區(qū)回歸泉水入雙塔水庫(kù) 8877萬(wàn) m3，扣除沿線損失4840萬(wàn) m3，合計(jì)入庫(kù) 26785萬(wàn)m3，雙塔水庫(kù)出庫(kù)水量扣除水庫(kù)損失后即向雙塔灌區(qū)輸水 22767萬(wàn) m3。故 2009年合計(jì)地表水資源 69092萬(wàn) m3。2015年（按P=50%分析）可供地表水量合計(jì)為 61418萬(wàn) m3。地下水資源用于研究區(qū)農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)灌溉開(kāi)采合計(jì)為25053萬(wàn) m3。2015年（按P=50%分析）可供地下水量合計(jì)為 22431萬(wàn) m3。

3 近期供需預(yù)測(cè)及平衡分析

3.1 灌區(qū)需水量預(yù)測(cè)

3.1.1 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)預(yù)測(cè)

結(jié)合區(qū)內(nèi)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》和《城市總體規(guī)劃》以及有關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃成果進(jìn)行預(yù)測(cè)，不同水平年灌區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)如下。

人口預(yù)測(cè)：2009～2014年人口自然增長(zhǎng)率為5.5‰，控制 2015年到2020年人口自然增長(zhǎng)率與現(xiàn)狀持平。預(yù)測(cè)到2020水平年，研究區(qū)內(nèi)總?cè)丝趯⑦_(dá)到 23.69萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口8.76萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率 36.99%，詳見(jiàn)表 1。

表1 疏勒河流域昌馬、雙塔灌區(qū)內(nèi)人口發(fā)展指標(biāo)表

工業(yè)、建筑業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)測(cè)：預(yù)計(jì)到2015年區(qū)內(nèi)工業(yè)增加值將達(dá)到20.45億元，年增長(zhǎng)率為 12.89%；區(qū)內(nèi)建筑業(yè)增加值將達(dá)到 11.62億元，年增長(zhǎng)率為10%；區(qū)內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)到 24.29億元，年均增長(zhǎng)率為 11%。2020年按照現(xiàn)狀增長(zhǎng)率進(jìn)行預(yù)測(cè)，詳見(jiàn)表 2。

表2 疏勒河流域昌馬、雙塔灌區(qū)內(nèi)工業(yè)、建筑業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)表

農(nóng)村牲畜發(fā)展預(yù)測(cè)：2009年牲畜合計(jì) 35萬(wàn)頭，2009年至 2014年，研究區(qū)大牲畜增長(zhǎng)率為1.3%，小牲畜增長(zhǎng)率為 1.5%，預(yù)測(cè)到2015年牲畜總數(shù)為 35.25萬(wàn)頭（只），2020年按照現(xiàn)狀增長(zhǎng)率進(jìn)行預(yù)測(cè)，2020年牲畜總數(shù)為 41.18萬(wàn)頭（只），詳見(jiàn)表3。

表3 疏勒河流域昌馬、雙塔灌區(qū)內(nèi)農(nóng)村牲畜發(fā)展指標(biāo)表

城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境發(fā)展預(yù)測(cè)：城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境發(fā)展指標(biāo)主要包括城鎮(zhèn)綠化和環(huán)境衛(wèi)生兩方面，參考《甘肅省城鎮(zhèn)體系發(fā)展規(guī)劃》發(fā)展指標(biāo)，區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)人均綠地面積 12.40m2，環(huán)境衛(wèi)生人均面積 7.50m2，詳見(jiàn)表 4。

表4 疏勒河流域昌馬、雙塔灌區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境發(fā)展指標(biāo)表 （hm2）

3.1.2 各行業(yè)需水定額預(yù)測(cè)

根據(jù)地方文件要求，確定2015年萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量按照萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量 5年下降25%的幅度確定指標(biāo)，依據(jù)《敦煌規(guī)劃》和《玉門市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》中確定的有關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合灌區(qū)的實(shí)際，確定各行業(yè)用水定額見(jiàn)表 5。

3.1.3 農(nóng)業(yè)灌溉需水預(yù)測(cè)

依據(jù)《敦煌規(guī)劃》中確定的有關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本灌區(qū)的實(shí)際，農(nóng)業(yè)灌溉用水量如下。農(nóng)業(yè)灌溉在2015年通過(guò)實(shí)施敦煌規(guī)劃節(jié)水后需水量 68448萬(wàn) m3，具體詳見(jiàn)表6。3.1.4 灌區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總需水量

表5 疏勒河流域昌馬、雙塔灌區(qū)各行業(yè)需水定額預(yù)測(cè)表

表6 疏勒河流域昌馬、雙塔灌區(qū)農(nóng)業(yè)需水預(yù)測(cè)表

根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、定額指標(biāo)和輸水效率，推算灌區(qū)需水量。研究區(qū) 2009年經(jīng)濟(jì)社會(huì)總需水量 98574萬(wàn)m3/年，經(jīng)預(yù)測(cè)，2015年和 2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)總需水量分別為 73812萬(wàn)m3和 74868萬(wàn) m3，詳見(jiàn)表 7。

3.2 供需平衡分析

疏勒河流域在 P=50%來(lái)水情況下，2009年由于還未實(shí)施相應(yīng)的節(jié)水措施和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水量很大，缺水 4429萬(wàn) m3；2015年根據(jù)《敦煌規(guī)劃》，雖然雙塔水庫(kù)下泄生態(tài)水量 7800萬(wàn) m3，但通過(guò)調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，減少了農(nóng)業(yè)灌溉用水，達(dá)到水量平衡。2020年由于供水量中需扣除雙塔水庫(kù)向下游泄生態(tài)水 7800萬(wàn) m3外，還需扣除工業(yè)用水 3000萬(wàn)m3，且隨著社會(huì)的發(fā)展，研究區(qū)內(nèi)生活及生產(chǎn)用水增加，缺水 1822萬(wàn)m3，詳見(jiàn)表8。

表7 疏勒河流域昌馬、雙塔灌區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需水量匯總表 單位（萬(wàn)m3）

表8 疏勒河流域昌馬、雙塔灌區(qū)水量供需平衡表 單位（萬(wàn)m3）

4 水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃分析

水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃重點(diǎn)解決今后一段時(shí)期國(guó)家、流域和區(qū)域水資源空間能力布局問(wèn)題。通過(guò)加強(qiáng)水資源配置工程建設(shè)，加快重點(diǎn)水源工程建設(shè)，完善優(yōu)化水資源戰(zhàn)略配置格局，提高水資源調(diào)控水平和供水保障能力。因此需科學(xué)地制定水供求調(diào)配方案與規(guī)劃布局，初步建議通過(guò)以下措施來(lái)緩和流域水中長(zhǎng)期供求用水矛盾，為疏勒河流域水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃提供理論支撐。

（1）節(jié)水型農(nóng)業(yè)。根據(jù)相關(guān)文件要求，酒泉地區(qū) 2011～2015年壓縮農(nóng)業(yè)用水 1.2億 m3，平衡地下 水超采 量0.90億 m3，并調(diào)整用 水比例，使得農(nóng)業(yè)用水比例降低到 84%左右。而疏勒河流域農(nóng)業(yè)用水占總用水量的 90%以上，所以必須積極推行節(jié)水型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和作物種植結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高經(jīng)濟(jì)作物的種植比例，降低糧食作物種植面積，壓縮復(fù)種和套種比例，對(duì)種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

（2）污水循環(huán)利用。水資源包含水質(zhì)和水量?jī)蓚€(gè)方面，但是疏勒河流域水資源管理模式只是水量的管理，對(duì)于水質(zhì)的管理還沒(méi)有達(dá)到深層次的研究。2011年，疏勒河流域廢污水 排放 2309萬(wàn) m3，其中城鎮(zhèn)居民排放521萬(wàn) m3，第二產(chǎn)業(yè) 1655萬(wàn) m3，第三產(chǎn)業(yè) 123萬(wàn) m3。如果將污水變成可以銷售使用的產(chǎn)品，使得中水資源進(jìn)入“生產(chǎn)-銷售-生產(chǎn)”循環(huán)，提高供水量，進(jìn)而達(dá)到節(jié)約用水的目的。

（3）水權(quán)制度建設(shè)。建立合理的水權(quán)機(jī)制的目的是使有限的水資源能夠通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段和法律制度相結(jié)合，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)貢獻(xiàn)的最大化。疏勒河流域農(nóng)業(yè)用水比重大，耗水量多，敦煌項(xiàng)目完成后，雙塔水庫(kù)需下泄生態(tài)水量7800萬(wàn) m3，灌區(qū)可供水量減少，社會(huì)經(jīng)濟(jì)必然受到影響，只有建立合理的水權(quán)制度，以工業(yè)水權(quán)置換農(nóng)業(yè)水權(quán)，用工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，才能達(dá)到社會(huì)效益的最大化。

（4）以水定發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各部門對(duì)水需求量的預(yù)測(cè)，水資源短缺矛盾加劇，工業(yè)和農(nóng)業(yè)的盲目發(fā)展，使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互影響和相互制約。疏勒河流域干流制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)，必須以政府宏觀控制，結(jié)合水資源利用“三條紅線”，制定嚴(yán)格的水資源利用管理辦法，實(shí)現(xiàn)水資源合理配置，根據(jù)水量，制定合理的工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)以及灌區(qū)城鎮(zhèn)化比例，以水定發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源承載能力相協(xié)調(diào)。

5 結(jié)語(yǔ)

疏勒河流域水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃是一項(xiàng)綜合的、系統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃。通過(guò)疏勒河流域現(xiàn)狀及未來(lái)水供求的論證，針對(duì)研究區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)新要求，從規(guī)劃布局入手，初步探討建議采用農(nóng)業(yè)節(jié)水、污水利用、建立水權(quán)制度、以水定發(fā)展等措施來(lái)緩和流域水中長(zhǎng)期供求用水矛盾，對(duì)規(guī)劃編制產(chǎn)生積極的指導(dǎo)意義。

［1］馬德海.疏勒河流域水資源開(kāi)發(fā)利用研究［J］.水利水電技術(shù)，2006（04）.

［2］王建杰，楊曉茹.超前謀劃 積極落實(shí) 做好陜西省水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃［J］.水利規(guī)劃與設(shè)計(jì)，2012（06）.

［3］王浩，汪林.水資源配置理論與方法探討［J］.水利規(guī)劃與設(shè)計(jì)，2004（S1）：50-56.

TV212.4

A

1672-2469（2015）08-0001-03

DO I：10.3969/j.issn.1672-2469.2015.08.001

曾國(guó)雄（1963年—），男，教授級(jí)高級(jí)工程師。