循序漸進(jìn) 打造高技能人才隊(duì)伍

高由東+丁銳

高技能人才培養(yǎng)不是一蹴而就的，而是需要一個系統(tǒng)、長期的過程。江蘇省常州市制訂了高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的三年行動計(jì)劃（2013～2015年），三年為一個周期，以培養(yǎng)更多高水平、高技能的人才隊(duì)伍來助推常州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。如今，“三年行動計(jì)劃”已近尾聲，執(zhí)行力度如何，又取得了哪些成果？本期《職業(yè)》雜志邀請了江蘇省常州市人力資源和社會保障局職業(yè)能力建設(shè)處處長居小榮，為我們講述常州市高技能人才培養(yǎng)的“那些事”。

《職業(yè)》：您好，居處長，請問“三年行動計(jì)劃”的總目標(biāo)是什么？具體是通過哪些主要措施來實(shí)現(xiàn)這一總目標(biāo)呢？

居小榮：近幾年，常州市將高技能人才隊(duì)伍建設(shè)作為市重點(diǎn)工作，并圍繞常州市“十二五”規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，制定實(shí)施高技能人才“2311”工程，總目標(biāo)是在三年內(nèi)新增高技能人才6萬人，全市高技能人才總量達(dá)到18萬人以上，每萬名勞動力中高技能人才達(dá)到600人以上，高技能人才占技能勞動者總數(shù)達(dá)30%以上。

“2311”工程，即實(shí)施兩大工程，校企合作培養(yǎng)工程和高技能人才引育工程;推進(jìn)三大項(xiàng)目建設(shè)，包括高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)、技能大師工作室建設(shè)、企業(yè)首席技師隊(duì)伍建設(shè);完善一個體系，即高技能人才多元化評價體系;構(gòu)建一個高技能人才公共服務(wù)平臺。

高技能人才提升計(jì)劃的建設(shè)期為三年，原則上到2015年年底該驗(yàn)收了，但有些項(xiàng)目開始時間比計(jì)劃實(shí)施時間略晚，所以驗(yàn)收檢查時間也會相應(yīng)推遲，如校企合作培養(yǎng)工程開始時間比計(jì)劃晚了一年，因此實(shí)際驗(yàn)收時間是2016年。

《職業(yè)》：“兩大工程”在培養(yǎng)對象、培養(yǎng)方式、與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合及獎勵措施等方面有哪些不同之處？

居小榮：“兩大工程”的培養(yǎng)對象根據(jù)常州市的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)各有側(cè)重，如校企合作培養(yǎng)工程以常州市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)用工需求為導(dǎo)向，圍繞“人才對接、設(shè)備對接、技術(shù)對接和環(huán)境對接”等校企合作重點(diǎn)環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)職業(yè)（技工）院校和企業(yè)開展全方位、深層次、多形式的合作;而高技能人才引育工程則主要是圍繞常州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大培養(yǎng)資金投入，大力開展緊缺的高技能人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作。

在培養(yǎng)方式方面，校企合作培養(yǎng)工程充分利用常州市職業(yè)院校和企業(yè)的資源平臺來合作育人，主要措施包括大力推進(jìn)校企合作培養(yǎng)青年高技能人才和企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn);支持企業(yè)在職業(yè)（技工）院校建立生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，深度參與職業(yè)（技工）院校人才培養(yǎng)方案制定、教學(xué)過程實(shí)施及教學(xué)評價等工作;鼓勵職業(yè)（技工）院校與企業(yè)通過訂單、委培、冠名等多元合作方式培養(yǎng)高技能人才;推動職業(yè)（技工）院校建立教師企業(yè)實(shí)踐制度，支持職業(yè)（技工）院校從行業(yè)企業(yè)聘請能工巧匠、工程技術(shù)人員擔(dān)任兼職教師，且人數(shù)不低于教師總數(shù)的20%。

如果說校企合作培養(yǎng)工程主要是培養(yǎng)所需高技能人才，那么高技能人才引育工程就是借“他山之石”。通過開展企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)活動，開展全市緊缺職業(yè)（工種）高技能人才需求情況調(diào)研，從外地甚至國外積極引進(jìn)常州市行業(yè)緊缺、企業(yè)急需的高技能人才，以及健全“人才+項(xiàng)目”的引才模式等方式，讓常州市擁有的高技能人才更加多元化。

為了鼓勵相關(guān)企業(yè)、院校積極參與高技能人才培養(yǎng)工作，在財政方面給予了最大力度的支持，補(bǔ)貼方式多元。如對承擔(dān)校企合作培養(yǎng)項(xiàng)目的院校，培養(yǎng)的學(xué)生符合培養(yǎng)目標(biāo)、取得高級工以上職業(yè)資格，并在常州市就業(yè)的，會給予相應(yīng)補(bǔ)貼;對校企合作開展企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)成績突出的院校和企業(yè)給予獎勵;按照“誰出資培養(yǎng)，誰享受補(bǔ)貼”的原則，對培養(yǎng)緊缺職業(yè)（工種）高技能人才的職業(yè)（技工）院校、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)給予補(bǔ)貼等。僅2014年，在高技能人才培養(yǎng)方面的投入就有697萬元。

《職業(yè)》：請問“三大項(xiàng)目”又是如何落實(shí)的？

居小榮：“三大項(xiàng)目”不同于“兩大工程”，其落實(shí)情況可以用數(shù)據(jù)來說明。

首先，高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)項(xiàng)目主要依托具備高技能人才培養(yǎng)能力的行業(yè)骨干企業(yè)、重點(diǎn)職業(yè)（技工）院校，重點(diǎn)開展高技能人才提升培訓(xùn)、人才評價、技能競賽、課程研發(fā)、成果交流等工作。三年內(nèi)，常州新增市級以上各類高技能人才培養(yǎng)基地40個，總數(shù)達(dá)到50個以上，其中國家級高技能人才培養(yǎng)示范基地3個，省級高技能人才培養(yǎng)示范基地、公共和專項(xiàng)實(shí)訓(xùn)基地10個，基本形成覆蓋新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的高技能人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)。

其次，技能大師工作室建設(shè)項(xiàng)目。通過支持骨干企業(yè)和特色行業(yè)選拔生產(chǎn)、服務(wù)一線的優(yōu)秀高技能人才，建設(shè)一批技能大師工作室，為技能大師創(chuàng)造更好的硬件條件和建立有關(guān)制度，形成工作機(jī)制，開展培訓(xùn)、研修、攻關(guān)、交流等活動，為企業(yè)的技能人才培養(yǎng)發(fā)揮更大的作用。目前，全市有市級以上技能大師工作室28個，以結(jié)對形式培養(yǎng)500名高技能人才，帶動5000名技能人才素質(zhì)提升，基本形成覆蓋重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、特色行業(yè)的技能傳承與推廣網(wǎng)絡(luò)。

再次，企業(yè)首席技師隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目。發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)和科研生產(chǎn)型單位培養(yǎng)高技能人才的積極性，建立完善企業(yè)首席技師制度。鼓勵新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)選拔樹立一批技能領(lǐng)軍人才，根據(jù)企業(yè)實(shí)際和發(fā)展需要，在關(guān)鍵崗位設(shè)立“首席技師”職位，三年內(nèi)新增企業(yè)首席技師74名。

三年時間，“三大項(xiàng)目”在數(shù)量上都達(dá)到了目標(biāo)，之后的考核我們將轉(zhuǎn)變思路，從創(chuàng)建數(shù)量考核轉(zhuǎn)為績效考核，從追求數(shù)量的增長轉(zhuǎn)變?yōu)樽非筚|(zhì)量的提升。高技能人才隊(duì)伍建設(shè)不能停留在表面上，而是要沉下去，挖掘內(nèi)涵，真正實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

《職業(yè)》：要評判項(xiàng)目實(shí)施成效，完善的評價體系是十分必要的，那么你們又是如何完善評價體系的呢？

居小榮：在評價體系建設(shè)方面，我們的主要特色是多元化。

對企業(yè)高技能人才評價主要以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以業(yè)績和貢獻(xiàn)為重點(diǎn)，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平。如每年評估和認(rèn)定10家企業(yè)為高技能人才評價試點(diǎn)單位作為示范，給予3萬元獎勵;對在企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)一線掌握高超技能、業(yè)績突出的職工，可進(jìn)一步突破工作年限和職業(yè)資格等級的要求，允許他們破格或越級參加技能鑒定等。

在推進(jìn)企業(yè)高技能人才評價體系建設(shè)的同時，還要繼續(xù)深化職業(yè)（技工）院校職業(yè)資格認(rèn)證，發(fā)揮職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)在院校專業(yè)設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃制定、教材和教學(xué)課程改革等方面的導(dǎo)向作用，如在技工院校開展一體化教學(xué)改革試點(diǎn)，研究制定過程化考核辦法，實(shí)施技工院校一體化課程認(rèn)證考核;在高職院校和有條件的中職學(xué)校實(shí)施課程認(rèn)證項(xiàng)目，推動院校專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接，著力提高高技能人才培養(yǎng)比例等。

同時，還加強(qiáng)了高技能人才社會化鑒定所（站）的管理，進(jìn)一步發(fā)揮職業(yè)技能競賽在發(fā)現(xiàn)和選拔優(yōu)秀高技能人才中的作用，激發(fā)廣大職工立足本職、鉆研技術(shù)、勇于創(chuàng)新的熱情，不斷提高職工綜合素質(zhì)和技能水平。

《職業(yè)》：技工院校也是常州市培養(yǎng)高技能人才的重要單位，那么對技工院校的考核主要有哪些“常州方法”？

居小榮：常州市有8所技工院校，為了更全面地了解技工院校教育教學(xué)管理等各個方面的情況，近幾年探索出了“常州市技工院校十項(xiàng)目標(biāo)管理考核量化指標(biāo)”。這十項(xiàng)指標(biāo)包括招生就業(yè)、社會培訓(xùn)、校企合作、師資隊(duì)伍建設(shè)、技能競賽、學(xué)生管理、校園安全、中心組教研活動、教育教學(xué)研究、教學(xué)管理，總分為100分，每一項(xiàng)都有詳細(xì)的考核標(biāo)準(zhǔn)、備查材料、分值、評價等級等，還有相應(yīng)加分及加分條件。

以校企合作為例，總分值為15分，考核標(biāo)準(zhǔn)為：各專業(yè)與企業(yè)開展緊密型合作5分，積極爭取企業(yè)的各類支持5分，頂崗實(shí)習(xí)管理有序5分。其中，對各專業(yè)與企業(yè)開展緊密型合作這一考核標(biāo)準(zhǔn)的備查材料又包括緊密型校企合作協(xié)議、校企合作活動臺本、所開專業(yè)目錄清單，評定分A、B、C、D、E五個等級，分值分別為5、4、3、2、0，根據(jù)等級定分，“占所開專業(yè)的30%以上”為A級，分值為滿分5分，“占所開專業(yè)的20%～29%”，分值為4分，依此類推。

每一項(xiàng)考核指標(biāo)和考核條件都列得非常詳細(xì)，在檢查時，只需按照每個考核項(xiàng)來進(jìn)行打分即可?！笆?xiàng)考核”的打分細(xì)則不是一成不變的，而是要根據(jù)當(dāng)年的工作重點(diǎn)和政策等情況做相應(yīng)的調(diào)整，以使考核更加公平公正且符合技工院校高技能人才培養(yǎng)條件。

《職業(yè)》：“十二五”即將過去，在“十三五”期間，常州市在高技能人才隊(duì)伍建設(shè)方面還有哪些新的規(guī)劃？

居小榮：“十三五”規(guī)劃的文件還在制定和討論中，當(dāng)然，除了要對“十二五”期間的工作進(jìn)行總結(jié)和完善，在高技能人才隊(duì)伍建設(shè)方面我們還有幾個新的想法：一是對技師、高級技師的繼續(xù)教育工作;二是對企業(yè)新型學(xué)徒制的繼續(xù)探索;三是計(jì)劃組織舉辦全市“技工技能節(jié)”。

2015年年初，常州交通技師學(xué)院與常州公交集團(tuán)公司聯(lián)合開展了企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作。校企聯(lián)合面向社會招生，試點(diǎn)“招工即招生，入企即入校，企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”的企業(yè)新型學(xué)徒制教學(xué)——汽車維修與公交駕駛新型學(xué)徒制試點(diǎn)班。當(dāng)時有100多人報名，但只錄取了32人，要求非常嚴(yán)格。這一試點(diǎn)是職業(yè)院校與企業(yè)合作比較深入的一次，試點(diǎn)班首次招收的學(xué)員已經(jīng)開始A3駕照培訓(xùn)。常州交通技師學(xué)院會根據(jù)公交公司的招工需求，安排和調(diào)整下一期招生的數(shù)量和教學(xué)計(jì)劃。