我國建設(shè)郵輪經(jīng)濟公共信息服務(wù)平臺的思路和方法

李含偉

摘要：本文首先論述了我國發(fā)展郵輪經(jīng)濟城市建設(shè)郵輪經(jīng)濟公共信息服務(wù)平臺的重要意義，接著設(shè)計了我國建設(shè)郵輪經(jīng)濟公共信息服務(wù)平臺的框架，并分析了各子系統(tǒng)的詳細功能和使用用戶，最后給出了我國建設(shè)郵輪經(jīng)濟信息公共服務(wù)平臺的建議。本文闡述的我國建設(shè)郵輪經(jīng)濟公共信息服務(wù)平臺的思路和方法，具有較強的現(xiàn)實可操作性，具有較強的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：郵輪經(jīng)濟；公共信息服務(wù)平臺；系統(tǒng)設(shè)計；運維機制

中圖分類號：F224.13 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）49-0061-02

一、我國郵輪碼頭建設(shè)郵輪經(jīng)濟公共信息服務(wù)平臺的重要意義

1.國際頂級郵輪母港發(fā)展均依托完善的郵輪經(jīng)濟公共信息服務(wù)平臺。世界最大的國際郵輪母港美國邁阿密最早建成公共信息服務(wù)平臺（MCPISP），使得圍繞郵輪旅游產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié)運行高效、配合密切，建立了良好的國際口碑，吸引了12家郵輪公司總部入駐，每年出入境旅客已達490萬人次，郵輪旅游產(chǎn)業(yè)成為其重要的經(jīng)濟支撐。西班牙巴塞羅那是歐洲第一國際郵輪母港，每年的出入境旅客接近300萬人次，郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展在歐洲獨占鰲頭也得益于其完善的郵輪經(jīng)濟公共服務(wù)平臺。2012年5月剛開業(yè)的新加坡國際郵輪母港也致力于打造具有亞洲領(lǐng)導(dǎo)地位的郵輪母港，其開業(yè)之初，就重視郵輪經(jīng)濟信息服務(wù)平臺建設(shè)，軟硬并舉，已經(jīng)取得了一定的國際影響力。

2.郵輪經(jīng)濟公共服務(wù)平臺能夠提升城市郵輪經(jīng)濟軟環(huán)境。目前，上海寶山區(qū)已建成的吳淞口國際郵輪港是目前亞太地區(qū)硬件設(shè)施最好、規(guī)模最大的國際郵輪母港，全力打造超過23平方公里的上海國際郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合改革試點區(qū)。其他國內(nèi)的郵輪港也都不甘落后，紛紛加強自己的硬件建設(shè)，做大做強，但郵輪經(jīng)濟各環(huán)節(jié)的軟環(huán)境實力與國際相比還存在很大差距，特別是旅游配套、供應(yīng)、郵輪維護、人才培養(yǎng)等都處于較低的水平，建立高效運作的郵輪經(jīng)濟各行業(yè)服務(wù)標準和規(guī)范，依賴信息化手段、作業(yè)協(xié)同和流程再造。

3.郵輪經(jīng)濟公共服務(wù)平臺建設(shè)是郵輪港所在城市搶占全國郵輪經(jīng)濟制高點的重要抓手。國內(nèi)一些城市，如上海、香港、天津、青島、寧波、廈門、深圳、三亞都利用自身的區(qū)位和港口優(yōu)勢，支持發(fā)展郵輪經(jīng)濟，彼此之間也形成了一定的競爭壓力。目前，國內(nèi)這些城市和地區(qū)建成郵輪經(jīng)濟信息服務(wù)平臺基本上是沒有的，只是有一些可以提供信息查詢和訂票的門戶網(wǎng)站，未能適應(yīng)郵輪經(jīng)濟發(fā)展的需要。若某個城市能夠率先建成郵輪經(jīng)濟公共信息服務(wù)平臺，成為行業(yè)倚重的平臺，就能在將來的競爭中搶占至高點，脫穎而出，形成優(yōu)勢。

4.公共服務(wù)平臺能解決長期制約郵輪經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)問題。目前長期制約我國各地區(qū)發(fā)展郵輪經(jīng)濟的瓶頸問題總結(jié)下來有這幾個方面：一是郵輪供應(yīng)存在壟斷和供應(yīng)協(xié)同差，供水、燃料供應(yīng)壟斷，質(zhì)量低，價格高；食品供應(yīng)沒有形成有效監(jiān)督，供應(yīng)商資質(zhì)管理混亂，供應(yīng)需求和供應(yīng)響應(yīng)沒有，保稅商品供應(yīng)監(jiān)管有漏洞。二是旅客、船員信息沒有實現(xiàn)共享，通關(guān)服務(wù)、各港旅客船員簽放信息沒有共享，目前邊檢人員都要在國內(nèi)一上港就上船重新核查簽放。三是郵輪旅客對到港碼頭周邊旅游休閑配套服務(wù)、交通情況不了解，無法盡興游玩，等等。這些都需要通過公共服務(wù)平臺來提供規(guī)范和解決辦法。

二、郵輪經(jīng)濟公共服務(wù)平臺的框架與系統(tǒng)設(shè)計

我國郵輪經(jīng)濟綜合信息服務(wù)平臺定位是一個立足郵輪港所在城市、面向全球郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，即多元化信息和應(yīng)用功能全面，體現(xiàn)高效服務(wù)的公共平臺。以數(shù)據(jù)交換和云計算技術(shù)為核心，服務(wù)于郵輪碼頭、供應(yīng)、監(jiān)管、旅行社團和旅客、郵輪供應(yīng)、人力勞務(wù)等相關(guān)行業(yè)和個人，全面滿足郵輪航運經(jīng)營、通關(guān)服務(wù)、旅游休閑、供應(yīng)采購、維護維修等需求的一站式功能。其平臺建設(shè)框架如圖1所示。

三、建設(shè)與運營郵輪經(jīng)濟公共服務(wù)平臺的建議

1.項目建設(shè)指導(dǎo)原則。鑒于建設(shè)郵輪經(jīng)濟的公共服務(wù)性和它對地區(qū)經(jīng)濟的重要帶動作用，建議平臺項目建設(shè)的指導(dǎo)原則采取政府牽頭、企業(yè)參與以及市場運作的方式。

2.項目開展組織形式。①項目應(yīng)有郵輪港所在市、區(qū)政府牽頭，成立“郵輪經(jīng)濟公共服務(wù)平臺建設(shè)協(xié)調(diào)辦公室”來聯(lián)系協(xié)調(diào)郵輪產(chǎn)業(yè)各相關(guān)職能部門和機構(gòu)。辦公室由市、區(qū)發(fā)改委、旅游委、局、建交委、邊防、海關(guān)、檢驗檢疫、稅務(wù)等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加，以研討方案并達成共識。②政府提供配套專項資金，委托專業(yè)機構(gòu)，做項目可行性報告；論證項目實施方案；落實平臺開發(fā)的先期投入。③應(yīng)委托專門公司或由核心企業(yè)參與合作投資成立專門公司負責開發(fā)與運營。

3.項目運維機制。先由政府牽頭組織專項資金投入開發(fā)，并做相應(yīng)運維扶持，而后以增值服務(wù)的市場化運作方式來磨合商業(yè)運營模式。對平臺經(jīng)營提供優(yōu)惠的稅收解決辦法，成立專門的平臺運維和經(jīng)營公司，供應(yīng)采購、人力資源、旅游等商務(wù)應(yīng)用模塊由行業(yè)核心的商務(wù)公司合作維護和經(jīng)營，可以確保業(yè)務(wù)落地，良性運作，激勵行業(yè)發(fā)展。

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