安徽省地理國情普查工作的實(shí)施與思考

吳祖霞(安徽省332地質(zhì)隊(duì)　安徽黃山　245000)

安徽省地理國情普查工作的實(shí)施與思考

吳祖霞(安徽省332地質(zhì)隊(duì)安徽黃山245000)

摘要：在第一次全國地理國情普查工作實(shí)施的基礎(chǔ)上，有效結(jié)合安徽省第一次國情普查地表覆蓋解譯、國情要素收集整理等工作的實(shí)際情況，列舉并分析項(xiàng)目實(shí)施過程中產(chǎn)生的問題及存在的原因，進(jìn)一步闡述安徽省地理國情普查的質(zhì)量控制以及質(zhì)量控制的可行性，以期為未來工作的進(jìn)一步開展提供借鑒價(jià)值。

關(guān)鍵詞：地理國情普查；地表覆蓋；國情要素；質(zhì)量控制

1概述

地理國情主要是指地表自然和人文地理要素的空間分布情況、各自的特征及其相互之間的關(guān)系。對于一個(gè)國家來說，適時(shí)地開展地理國情信息的普查工作不但能夠全面而準(zhǔn)確地獲知國情國力，同時(shí)也能夠較好地掌握國家的自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類活動(dòng)之間的基本情況，這是一項(xiàng)鞏固國家發(fā)展的綜合性、基礎(chǔ)性的工作。進(jìn)行地理國情的普查工作可以全面獲取各類地理國情的信息，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行多方面的綜合性統(tǒng)計(jì)分析，以揭示經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和自然資源環(huán)境的空間分布之間的內(nèi)在關(guān)系和外在關(guān)聯(lián)情況，從而有效地實(shí)現(xiàn)利用地理國情信息為政府、企業(yè)和公眾提供社會(huì)服務(wù)的功能。

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，為了更好地適應(yīng)國防建設(shè)和科技化管理等各方面的需要，也為了更加高效、及時(shí)地反映我國各類地理環(huán)境要素的分布與關(guān)系，我們黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人從戰(zhàn)略的高度審時(shí)度勢地提出了對地理國情監(jiān)測工作的一系列重要指示。

基于此，積極有效地開展好地理國情普查工作，是國家有關(guān)部門和測繪界同仁們探討的問題，安徽省按照國普辦的有關(guān)要求，制定了詳細(xì)的實(shí)施方案，在就安徽省地理國情開展普查和質(zhì)量控制工作的過程中，收獲了不少成果，也總結(jié)出一些經(jīng)驗(yàn)。

2安徽省地理國情普查的實(shí)施

因?yàn)榈乩韲槠詹楣ぷ魇且豁?xiàng)嶄新的測繪和調(diào)查任務(wù)，不是原有的測繪手段能夠解決的問題，所以安徽省在開展這項(xiàng)工作之前進(jìn)行了周密的布置。首先是進(jìn)行項(xiàng)目試點(diǎn)，以確保普查方案制定的科學(xué)性和可行性，并對試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的普查方案中的問題和不具有可操作性的內(nèi)容在相關(guān)專家的討論和設(shè)計(jì)下予以了進(jìn)一步的修訂、改進(jìn)和完善，這樣使得制定出的普查方案能夠更加科學(xué)合理地貫穿于各項(xiàng)工作中，便于在實(shí)際運(yùn)用中靈活操作。而通過這樣的試點(diǎn)實(shí)施，也獲得了相關(guān)方面的工作經(jīng)驗(yàn)和總結(jié)，為接下來將要開展的正式普查工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

另外，為了能夠讓參與項(xiàng)目的作業(yè)人員、質(zhì)量管理人員等熟悉地理國情普查工作的內(nèi)容、作業(yè)方法、質(zhì)量控制等相關(guān)環(huán)節(jié)的工作，在正式普查任務(wù)啟動(dòng)之前，還多次分批、分層次地組織了各種類型的培訓(xùn)。通過試點(diǎn)工作的摸底和培訓(xùn)活動(dòng)的開展，不但組建了規(guī)范化的普查工作的隊(duì)伍，而且大大提高參與工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和動(dòng)手能力，有效實(shí)現(xiàn)了持證上崗。

質(zhì)量控制貫穿于整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的全過程，為了保證高質(zhì)量的完成整個(gè)項(xiàng)目任務(wù)，參加普查工作的各單位還按照不同的分工要求組織了項(xiàng)目組、質(zhì)檢組等多個(gè)部門，同時(shí)這些部門還進(jìn)行了大范圍的學(xué)習(xí)和討論，集思廣益，確保這次國情普查工作的順利進(jìn)行，最終能夠順利通過省級(jí)有關(guān)部門的驗(yàn)收。

3地表覆蓋及國情要素的調(diào)查與數(shù)據(jù)整理

3.1影像圖的獲取及數(shù)學(xué)基礎(chǔ)

以安徽省測繪檔案館提供的最新的1∶10000DOM資料作為此次普查工作的主要數(shù)據(jù)源，以1∶10000地形圖數(shù)據(jù)及1:50000地形圖數(shù)據(jù)等作為普查的參考資料。

平面坐標(biāo)系：2000國家大地坐標(biāo)系；

高程基準(zhǔn)：1985國家高程基準(zhǔn)，高程系統(tǒng)為正常高。

國情要素資料來源于各市縣的相關(guān)部門。

3.2地表覆蓋數(shù)據(jù)的獲取

地表覆蓋數(shù)據(jù)的獲取主要利用1∶10000DOM資料進(jìn)行解譯，在解譯之前或解譯中，實(shí)地采集解譯樣本，作業(yè)人員參照解譯樣本和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，按照地類代碼及類型采集數(shù)據(jù)并賦予屬性，對于難以判斷的區(qū)分表示，例如：內(nèi)業(yè)判讀能確認(rèn)的用代碼-1表示，不能確定的需要外業(yè)核查的用代碼-2表示。

安徽省根據(jù)普查區(qū)域的具體情況將耕地、道路、荒漠與裸露地表采集到2級(jí)類，園地、林地、草地、房屋建筑(區(qū))、構(gòu)筑物、人工堆掘地、水域、地理單元要素采集到3級(jí)類。

3.3國情要素?cái)?shù)據(jù)的獲取

地理國情要素?cái)?shù)據(jù)的獲取需要滿足多方面的條件，它們不僅要按照地表覆蓋要求進(jìn)行分類，還必須包涵以地理實(shí)體(或地理對象、地理要素)形式采集的各種道路、水域、構(gòu)筑物以及地理單元的數(shù)據(jù)，并且這些數(shù)據(jù)的表示只能以矢量的方式來呈現(xiàn)。因此，地理國情普查工作僅依靠通過遙感影像解譯出的地理國情普查數(shù)據(jù)是不夠的，還必須有效利用從交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、民政、環(huán)保、教育、衛(wèi)生、公安、國土等18類行業(yè)管理部門中收集來的相關(guān)專題數(shù)據(jù)。

由于各個(gè)地方提供的行業(yè)專題數(shù)據(jù)比較復(fù)雜、內(nèi)容繁多，同時(shí)也存在數(shù)據(jù)載體不一、數(shù)據(jù)格式多樣，且內(nèi)容不全和個(gè)別錯(cuò)漏等情況，這些都給國情普查工作的實(shí)施帶來了一定的困難，從而影響到工作進(jìn)度和產(chǎn)品質(zhì)量?；诖?，內(nèi)業(yè)人員必須對所有采集上來的數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真分析甄別，統(tǒng)一整合后才能將各種行業(yè)專題數(shù)據(jù)應(yīng)用于普查工作中。

3.4地理國情外業(yè)調(diào)查

地理國情外業(yè)調(diào)查是地理國情普查工作中一項(xiàng)重要的內(nèi)容，也是確保地理國情普查數(shù)據(jù)質(zhì)量科學(xué)、客觀、有效的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。外業(yè)調(diào)查是指對采集的地理國情要素和解譯的地表覆蓋分類成果以及內(nèi)業(yè)無法定性的類型、邊界和屬性進(jìn)行實(shí)地的調(diào)查測量，同時(shí)還要進(jìn)行遙感影像樣本數(shù)據(jù)的采集，以便為最終形成地理國情要素?cái)?shù)據(jù)、地表覆蓋分類數(shù)據(jù)成果和遙感影像解譯樣本數(shù)據(jù)庫提供基礎(chǔ)性資料。

外業(yè)調(diào)查應(yīng)包含工作區(qū)域內(nèi)《地理國情普查內(nèi)容與指標(biāo)》和安徽省地表覆蓋分類所規(guī)定的除地形、地貌、流域和各級(jí)行政境界類之外的所有內(nèi)容。在實(shí)地調(diào)查內(nèi)業(yè)分類與判讀采集工作中無法定性的各項(xiàng)地理國情要素或地表覆蓋分類的類型、邊界和屬性等問題，都應(yīng)通過這種方式進(jìn)行補(bǔ)充和進(jìn)一步完善。

4地理國情普查的質(zhì)量控制

安徽省這次的地理國情普查工作的質(zhì)量控制較嚴(yán)格，檢查內(nèi)容基本上是全覆蓋。不僅各生產(chǎn)單位要自行組織自查、互查、專職檢查，安徽省普查辦還組織有關(guān)部門組成專職檢查機(jī)構(gòu)，將技術(shù)設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)、技術(shù)培訓(xùn)、過程檢查等各環(huán)節(jié)貫穿到整個(gè)生產(chǎn)的前、中、后階段。特別是在這次的安徽省地理國情普查工作中，國家質(zhì)檢中心的專家多次蒞臨指導(dǎo)，給安徽省的地理國情普查工作帶來較好的經(jīng)驗(yàn)，指出了不足之處，從而大大提高了普查工作的效益和產(chǎn)品質(zhì)量。

在質(zhì)量控制環(huán)節(jié)，各級(jí)檢查部門嚴(yán)格按照技術(shù)設(shè)計(jì)書中引用的技術(shù)文件以及《第一次全國地理國情普查質(zhì)量管理細(xì)則》、GDPJ 13-2013《地理國情普查過程質(zhì)量監(jiān)督抽查規(guī)定》、《安徽省第一次全國地理國情普查質(zhì)量管理實(shí)施細(xì)則》等規(guī)范執(zhí)行，過程的質(zhì)量控制是整個(gè)質(zhì)量控制的重中之重，將問題消滅在生產(chǎn)過程中，使得下面的步驟環(huán)環(huán)相扣，不留死角，才能確保安徽省地理國情普查產(chǎn)品的質(zhì)量。

由于地理國情普查是測繪地理信息行業(yè)一個(gè)嶄新的領(lǐng)域，所以相關(guān)的質(zhì)量管理部門應(yīng)該積極并及時(shí)地引導(dǎo)作業(yè)人員對調(diào)查內(nèi)容與技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行深刻的理解和牢固的掌握，并循序漸進(jìn)地開展跟蹤檢查與指導(dǎo)工作。同時(shí)，還應(yīng)利用老同志有經(jīng)驗(yàn)的便利條件，圖解地表覆蓋的圖斑類型，以減少解譯判斷的錯(cuò)誤對作業(yè)人員產(chǎn)生的影響，這也為高質(zhì)高效地完成普查內(nèi)容提供了大量的方便條件。另外，及時(shí)反饋與指導(dǎo)也是普查工作中的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)該嚴(yán)格貫徹執(zhí)行開展項(xiàng)目的有關(guān)技術(shù)要求和補(bǔ)充規(guī)定，保持工作、檢查記錄，使產(chǎn)品生產(chǎn)管理到位，從而保證了地理國情普查成果的質(zhì)量。

5結(jié)語

地理國情普查的中心任務(wù)就是用地理信息反映國情，在具體的地理國情普查工作中，需要在基礎(chǔ)測繪的條件下增加大量的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等屬性信息，而這些工作不僅是基礎(chǔ)測繪的擴(kuò)展和延伸，也是地理信息數(shù)據(jù)與國情的有機(jī)結(jié)合，可以說它是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，囊括了多方面的信息合成。而對于作業(yè)員來說，如果在開始階段對地理國情普查的概念理解地不到位、不清楚，很容易將諸如地形圖概念與地表覆蓋、地理國情要素提取等國情普查基本概念混淆，從而影響工作的進(jìn)一步開展。

這次的安徽省地理國情普查成果質(zhì)量有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和專家全過程的指導(dǎo)，有效地保證了地理國情普查數(shù)據(jù)成果的真實(shí)性、可靠性和準(zhǔn)確性。因此，在今后的大型測繪項(xiàng)目中，應(yīng)認(rèn)真借鑒本次的質(zhì)量管理模式，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量體系的要求，確保測繪產(chǎn)品真正成為國家建設(shè)的基石，為國防建設(shè)和信息化管理工作的順利開展奠定基石。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]GDPJ 09-2013《地理國情普查檢查驗(yàn)收與質(zhì)量評定規(guī)定》。

[2]王寶山，張力仁，張俊.淺談地理國情普查項(xiàng)目成果的質(zhì)量控制關(guān)鍵點(diǎn)[J].測繪與空間地理信息，2013，9

Implementation and Thinking of the Work of the Census of

Geographic Conditions of Anhui Province

WU Zu-xia

Abstract：On the basis of the implementation of the first census of geographic conditions of China, effectively in combination with real work of investigating the surface coverage of the field of the first census of geographic conditions and collecting and finishing the state elements, the questions appearing in the process of the implementation and the causes existing will be listed and analyzed, and the quality control and its feasibility of the census of geographic conditions of Anhui Province will be studied in order to provide reference for further work in the future.

Key words：the census of geographic conditions; the surface coverage; the state elements; the quality control

作者簡介：吳祖霞(1970-),女，安徽樅陽人，安徽省332地質(zhì)隊(duì)，工程技術(shù)人員。

收稿日期：2015-04-19

中圖分類號(hào)：F205：F129.954

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1672-9994(2015)02-0085-03