工程造價(jià)在電力設(shè)計(jì)企業(yè)的控制狀況研究

杜崇珍

（呼和浩特市電力勘察設(shè)計(jì)院，內(nèi)蒙呼和浩特　010030）

工程造價(jià)在電力設(shè)計(jì)企業(yè)的控制狀況研究

杜崇珍

（呼和浩特市電力勘察設(shè)計(jì)院，內(nèi)蒙呼和浩特010030）

作為電力建設(shè)在項(xiàng)目投資上還存在著概算超估算、預(yù)算超概算、實(shí)際造價(jià)突破計(jì)劃造價(jià)的嚴(yán)重問(wèn)題，這導(dǎo)致整個(gè)電力建設(shè)的工程造價(jià)存在很多的亟待解決的問(wèn)題。其中最重要的是尋求有效的措施來(lái)控制造價(jià)。在整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中工程造價(jià)嵌入到了每個(gè)環(huán)節(jié)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)失控都將導(dǎo)致整個(gè)工程的造價(jià)失調(diào)。本文以提升電力設(shè)計(jì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目的，對(duì)設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的措施進(jìn)行了探討。

工程造價(jià)電力設(shè)計(jì)企業(yè)控制措施

電力工程造價(jià)受到物價(jià)因素、國(guó)家政策、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等多方面的影響，造價(jià)持續(xù)提高也影響了電力行業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。我國(guó)在工程造價(jià)控制中取得了一定的成就，但是電力企業(yè)面臨著巨大的體制改革，需要提高工程造價(jià)的控制水平，保障電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。

1　當(dāng)前電力設(shè)計(jì)院面臨的問(wèn)題

1.1設(shè)計(jì)人員的造價(jià)控制意識(shí)較低

電力設(shè)計(jì)單位常期以來(lái)主抓的只是設(shè)計(jì)的速度，技術(shù)和產(chǎn)量，整個(gè)單位從領(lǐng)導(dǎo)到具體設(shè)計(jì)人員只是關(guān)心是否能完成上級(jí)下發(fā)的指標(biāo)與任務(wù)，從不問(wèn)所設(shè)計(jì)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性。設(shè)計(jì)階段作為工程的前期工作，其造成的工程造價(jià)的增加會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其他階段所造成的造價(jià)上漲。工程項(xiàng)目造價(jià)能否在全過(guò)程中得到有效的控制主要取決于設(shè)計(jì)階段的造價(jià)能否得到有效的控制，而此時(shí)的設(shè)計(jì)人員一直重視技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)，雖然設(shè)計(jì)人員的技術(shù)水平和工作能力都是有目共睹的，但是由于一直沒(méi)有在自己的設(shè)計(jì)中植入經(jīng)濟(jì)觀念，確切的說(shuō)設(shè)計(jì)人員一直認(rèn)為經(jīng)濟(jì)觀念不屬于自己的工作范疇，把工程的造價(jià)都?xì)w到財(cái)會(huì)和概預(yù)算人員那里，同樣財(cái)會(huì)與概預(yù)算人員也是將自己的工作與分工劃的一清二楚，這樣長(zhǎng)期的結(jié)果就是沒(méi)有辦法將技術(shù)的先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)兩者合理的融合到一起。

1.2造價(jià)控制機(jī)制死板

受管理體制的影響設(shè)計(jì)單位的功能單一，專業(yè)與專業(yè)之間的工作劃分不合理而且沒(méi)有靈活性，不能實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的造價(jià)控制只能停留在靜態(tài)的造價(jià)控制，根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)造價(jià)的全程控制。許多設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)思想陳舊落后，多數(shù)是以經(jīng)驗(yàn)來(lái)說(shuō)話缺少嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦碚撆c方法的支持，造成不同的人分析的技術(shù)經(jīng)濟(jì)結(jié)果也是差異頗大。

2　電力設(shè)計(jì)企業(yè)改革后競(jìng)爭(zhēng)力分析

（1）由于電力市場(chǎng)的開放以及電力設(shè)計(jì)市場(chǎng)屬地管理的原則被打破，外區(qū)域及外行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手加入的趨勢(shì)越來(lái)越強(qiáng)烈。并且新增的設(shè)計(jì)企業(yè)。雖然大部分屬丙乙級(jí)資質(zhì)企業(yè)，但是新增數(shù)量不可小視。這些新進(jìn)者無(wú)疑將會(huì)造成電力市場(chǎng)的份額重新分配， 使得電力設(shè)計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇。（2）電力設(shè)計(jì)院提供的是電力工程的勘測(cè)設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)，工作的重點(diǎn)內(nèi)容是技術(shù)服務(wù)與人力資源培養(yǎng)，由于沒(méi)有產(chǎn)業(yè)鏈上的供應(yīng)商和受投入的其他物質(zhì)資源的限制，電力設(shè)計(jì)院在供應(yīng)商議價(jià)能力方面，競(jìng)爭(zhēng)作用力較弱。（3）在電力體制改革之前，電力設(shè)計(jì)行業(yè)主要是為自身電力建設(shè)服務(wù)，具有壟斷性，行業(yè)效益較好。為電力工業(yè)提供勘測(cè)設(shè)計(jì)服務(wù)，基本是按照標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，收益也比較好。但隨著電力體制改革深入，電力設(shè)計(jì)單位統(tǒng)屬于國(guó)家電力公司的格局被打破，行政一體化分離后，買方議價(jià)意愿明顯增強(qiáng)。所以，買方議價(jià)能力方面，競(jìng)爭(zhēng)作用力較強(qiáng)。（4）目前，我國(guó)以發(fā)展成為世界先進(jìn)的總承包項(xiàng)目管理模式為目標(biāo)，大力倡導(dǎo)和規(guī)范電力建設(shè)市場(chǎng)，但是當(dāng)前的范圍比例還不足以替代電力勘測(cè)設(shè)計(jì)在電力項(xiàng)目的技術(shù)支撐的重要地位。

3　控制工程造價(jià)在電力設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)用措施

3.1將造價(jià)控制作為電力設(shè)計(jì)院的競(jìng)爭(zhēng)武器

投資決策和初步設(shè)計(jì)階段決定工程造價(jià)能否得到有效的控制，投資決策是每個(gè)工程的第一項(xiàng)工作，當(dāng)投資決策確定后，設(shè)計(jì)就成為了整個(gè)工程中的指導(dǎo)靈魂，設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性與合理性控制著整個(gè)工程項(xiàng)目的工程造價(jià)。設(shè)計(jì)階段是否可以提高投資效益決定于電力設(shè)計(jì)院的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，所以設(shè)計(jì)單位應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)控制的主體責(zé)任，在內(nèi)部要圍繞工程造價(jià)控制，采取相應(yīng)措施，建立健全造價(jià)控制責(zé)任制。只有在工程設(shè)計(jì)中正確妥善處理好技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，有效控制和降低造價(jià)，提高投資效益，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，這也就贏得企業(yè)自身的利益和發(fā)展。

3.2加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段方案比選

設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量控制主要存于確保設(shè)計(jì)文件的內(nèi)在質(zhì)量，而設(shè)計(jì)方案是設(shè)計(jì)文件的靈魂，因此，設(shè)計(jì)文件的內(nèi)在質(zhì)量主要取決于設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量。設(shè)計(jì)質(zhì)量決定著工程的先進(jìn)水平，影響著投運(yùn)后的經(jīng)濟(jì)效益。高質(zhì)量的設(shè)計(jì)不僅技術(shù)先進(jìn)、工程費(fèi)用低，而且投運(yùn)后使用效果好、運(yùn)營(yíng)費(fèi)低、濟(jì)效果高。為保證電力工程設(shè)計(jì)方案質(zhì)量，需要按國(guó)家政策的要求，根據(jù)設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)程規(guī)范，進(jìn)行多方案的技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的關(guān)系，提前對(duì)預(yù)算單價(jià)進(jìn)行預(yù)測(cè)。因此，在滿足使用功能的前提下，可采用價(jià)值工程分析法進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)、辦案比較、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，選用先進(jìn)、適用、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠的設(shè)計(jì)方案。

3.3推行設(shè)計(jì)索賠和監(jiān)理制度，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理

設(shè)計(jì)索賠和設(shè)計(jì)監(jiān)理制度的推行能夠真正提高人們對(duì)設(shè)計(jì)工作的重視，從而使設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)得以有效開展，同時(shí)也可以促進(jìn)設(shè)計(jì)單位建立完善的管理制度，提高設(shè)計(jì)人員的質(zhì)量意識(shí)和造價(jià)意識(shí)。設(shè)計(jì)索賠制度的推行和加大索賠力度是切實(shí)保障設(shè)計(jì)質(zhì)量和控制造價(jià)的必要手段。

3.4重視各專業(yè)人員的工程造價(jià)控制的組織與專業(yè)能力的提升

一套行之有效的管理制度需要各設(shè)計(jì)階段在各項(xiàng)控制中采取縱向控制，各專業(yè)之間采取橫向控制。電力設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)以人為本，將設(shè)計(jì)院的全體人員的經(jīng)濟(jì)利益作為企業(yè)的發(fā)展中心，將降低工程造價(jià)、提高經(jīng)濟(jì)效益作為設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想滲透到每一位設(shè)計(jì)人員的頭腦中。力求生產(chǎn)出技術(shù)先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)合理性相結(jié)合的設(shè)計(jì)產(chǎn)品，把控制工程造價(jià)理論落實(shí)到各項(xiàng)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中。為了實(shí)施的順利可以采取激勵(lì)獎(jiǎng)懲制度，在參照國(guó)家計(jì)委對(duì)限額設(shè)計(jì)超支的處罰規(guī)定的前提下，建立各種管理制度和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制；對(duì)于各專業(yè)人員的能力提升可以將以下做為要求的重點(diǎn)：專業(yè)人員在設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制意識(shí)的提升、專業(yè)人員在設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制管理方法的提升和專業(yè)人員在設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)控制工具使用能力的提升。

［1］韓新民.電力工程造價(jià)控制的管理［J］.沿海企業(yè)與科技，2011（8）：151-153.

［2］梁宇.淺談工程造價(jià)管理具體實(shí)施［J］.中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2012（2）.

［3］索亮，黃甲.如何在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)的有效控制［J］.山西建筑，2011（9）：238.