陜南特色農(nóng)業(yè)資源旅游開發(fā)的SWOT分析及策略研究

余 謙，陳緒敖

（安康學院 經(jīng)濟與管理系，陜西 安康 725000）

一、問題的提出及文獻回顧

中國是個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源和深厚的“鄉(xiāng)土文化”積淀，這在某種程度上主宰著“這個民族的思想情感意向和文化價值判斷”[1]。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化快速推進的今天，利用閑暇時間遠離城市緊張的工作，返璞歸真、回歸自然、尋根探友的傳統(tǒng)文化情結促使了人們對鄉(xiāng)村的迷戀。加之農(nóng)村交通、通信等條件得到不斷改善，退耕還林和山川秀美工程、社會主義新農(nóng)村建設等重要發(fā)展戰(zhàn)略的實施，使農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的面貌發(fā)生了根本性變化，為我國農(nóng)業(yè)旅游提供了發(fā)展機遇。充分利用農(nóng)業(yè)特色資源，開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)資源的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一，成為我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的有效路徑選擇。

農(nóng)業(yè)旅游也稱觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游[2]，是以農(nóng)業(yè)自然景觀、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)村空間為資源開發(fā)旅游產(chǎn)品，為游客提供特色服務的觀光、游覽、休閑、度假、科普、考察、購物等形式的旅游活動的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài)。隨著我國旅游業(yè)由傳統(tǒng)的觀光旅游向休閑、度假旅游等多元化趨勢發(fā)展，農(nóng)業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游引起了學者們的廣泛關注。在中國期刊全文數(shù)據(jù)庫以“農(nóng)業(yè)旅游”為檢索詞，以“主題”為檢索項搜索到論文1340篇（1989-2014），以“篇名”為檢索項有論文775篇（1989-2014），以“關鍵詞”為檢索項可以獲得論文395篇（1995-2014），研究的內(nèi)容主要涉及農(nóng)業(yè)旅游的概念[3-5]、農(nóng)業(yè)旅游資源及評價[6-8]、農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)模式[9-12]、農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品及市場[13-14]、國外農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展成功經(jīng)驗[15-17]等內(nèi)容。這些相關研究成果為陜南農(nóng)業(yè)資源旅游開發(fā)提供了案例參考和理論借鑒。

二、研究區(qū)概況

陜南地處秦巴漢水之間，地理位置為東經(jīng)105°～111°，北緯3l°～34°，總面積約6.9萬平方公里，其中丘陵山地約占90%，海拔1500～3000米，北與關中以秦嶺為界，西與甘肅接壤，東與河南相鄰，南與四川、重慶、湖北毗連，位居巴蜀文化、荊楚文化、秦隴文化和中原文化的交匯處，在行政區(qū)劃上包括漢中、安康和商洛三市。作為中國南北氣候過渡帶，具有良好的生態(tài)環(huán)境，適合多種植物生長，使陜南成為我國重要的“物種資源庫”和“生物基因庫”[18]。

特殊的自然地理環(huán)境與人文歷史積淀，鑄就了陜南獨具特色的農(nóng)業(yè)旅游資源。通過“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”及國家級、省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點建設，陜南現(xiàn)已擁有漢中市留壩縣、安康市平利縣、商洛市柞水縣等多個國家級、省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣；漢中市城固縣劉家營村、漢中市陜西朱鹮生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、安康市民康農(nóng)林科技開發(fā)有限公司、商洛市陜西桃花源現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司等全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點；漢中市漢臺區(qū)河東店鎮(zhèn)花果村、勉縣勉陽鎮(zhèn)黃家溝村、平利縣城關鎮(zhèn)龍頭村、商南縣金絲峽鎮(zhèn)廟臺子村等省級休閑農(nóng)家明星村；平利縣長安鎮(zhèn)高峰村、漢中市漢臺區(qū)鋪鎮(zhèn)獅子村、洛南縣城關鎮(zhèn)尖角村、漢陰縣澗池鎮(zhèn)紫云村、商洛市商州區(qū)黑龍口鎮(zhèn)里程村、西鄉(xiāng)縣峽口鎮(zhèn)江榜村、商南縣富水鎮(zhèn)王家莊村、城固縣桔園鎮(zhèn)郭家山村、石泉縣池河鎮(zhèn)明星村等“全國一村一品示范村”及100多個“陜西省一村一品示范村”。利用優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源開發(fā)“一村一品”，加快美麗鄉(xiāng)村建設，促使特色農(nóng)產(chǎn)品園區(qū)化發(fā)展，深入挖掘地方傳統(tǒng)民俗文化成為陜南農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)的重要經(jīng)驗。

三、陜南特色農(nóng)業(yè)資源旅游開發(fā)的SWOT分析

（一）優(yōu)勢（strengths）

1.農(nóng)業(yè)生態(tài)資源優(yōu)勢顯著。陜南地處國家重點生態(tài)功能區(qū)，同時是南水北調(diào)水源涵養(yǎng)地，擁有豐富的山、水、林、草資源及農(nóng)特產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)生態(tài)資源優(yōu)勢突出。作為漢江發(fā)源地及漢江上游的漢中市素有“小江南”、“天府之國”和“魚米之鄉(xiāng)”之美稱，被公認為地球上同一緯度生態(tài)最好和最適宜人類居住的地區(qū)之一，境內(nèi)有大熊貓、金絲猴、羚牛、朱鹮等珍稀動物；有長青等5個國家級自然保護區(qū)；有黎坪等4個國家森林公園；油菜花節(jié)已經(jīng)成為美麗漢中鄉(xiāng)村旅游的名片。同處漢江上游的安康市擁有生物資源品種達4612種，樹種2157種，經(jīng)濟植物2000余種，素有“物種基因庫”、“漆麻耳倍之鄉(xiāng)”、“藥材寶庫”之美譽，常年上市交易的農(nóng)林特產(chǎn)品600多種，蠶絲、茶葉、生漆、桐油、木耳、厚樸、杜仲、板栗、黨參、核桃、柑橘、黃姜、黃連、苧麻等傳統(tǒng)林特產(chǎn)品產(chǎn)量在陜西乃至全國名列前茅。安康有化龍山等4個國家級自然保護區(qū)，有南宮山等5個國家森林公園。商洛市位于秦嶺南麓，因商山、洛水而得名，素有“八山一水一分田”之稱，境內(nèi)遍生野生纖維、淀粉、油料等農(nóng)林特產(chǎn)260多種，現(xiàn)有中藥材品種1192種，其中大宗道地中藥材265種，有各類自然保護區(qū)及珍稀動物保護區(qū)48處，商南金絲峽、鎮(zhèn)安木王山、柞水牛背梁、山陽天竺山等旅游景點具有較高知名度。

2.名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品眾多、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)快速發(fā)展。陜南名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品眾多，漢中仙毫、漢中附子、洋縣黑米、城固蜜桔、寧強華細辛、寧強雀舌、略陽豬苓、略陽杜仲、略陽天麻、略陽烏雞、鎮(zhèn)巴臘肉、紫陽富硒茶、平利絞股藍、嵐皋魔芋、白河木瓜、寧陜香菇、商洛核桃、商洛丹參、鎮(zhèn)安板栗、商南茶葉、丹鳳葡萄、柞水黑木耳等獲得國家地理標志產(chǎn)品標識。特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范化、標準化、商品化、市場化、園區(qū)化發(fā)展，至2013年，陜南三市省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)發(fā)展到75個，為觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和旅游商品開發(fā)打下良好的產(chǎn)業(yè)基礎。

3.交通區(qū)位優(yōu)勢突出。陜南是連接西北、華北、華中與西南地區(qū)的重要交通樞紐，處于關天經(jīng)濟圈、武漢經(jīng)濟圈、成渝經(jīng)濟圈的幾何中心，這種區(qū)位優(yōu)勢在西部大開發(fā)背景下，近10年來交通基礎設施建設取得了突破性進展。到2013年底，過境陜南的鐵路有西康、寶成、陽安、襄渝和西合等線路，高速公路有京昆、包茂、福銀、滬陜和十天等線路，國道有210、108、316和 312，省道有 210、211、309、310、102、308、207、307、202和 203，民航客運有漢中—西安、安康—西安兩條航線。隨著交通基礎設施的改善，陜南已經(jīng)成為我國西部南北生態(tài)旅游大廊道的重點區(qū)域之一，自駕游、休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)游、農(nóng)家風情游、田園風光游等旅游項目得到快速開發(fā)和發(fā)展[19]。

（二）劣勢（weaknesses）

1.特色農(nóng)業(yè)資源旅游開發(fā)深度不夠，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)效應不強。農(nóng)業(yè)資源旅游開發(fā)，首先要建立“大農(nóng)業(yè)”的經(jīng)營理念，以規(guī)?；?、園區(qū)化種植為自然景觀，加強整合土地、資金及公共輔助設施等資源。目前，陜南農(nóng)業(yè)資源旅游開發(fā)大多是以農(nóng)戶家庭為經(jīng)營主體，受土地、資金、人才、管理等條件的限制，農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品主要是以吃農(nóng)家飯的“農(nóng)家樂”為主，沒有充分整合農(nóng)業(yè)景觀、農(nóng)耕文化、農(nóng)事生產(chǎn)體驗及特色農(nóng)產(chǎn)品商品化開發(fā)等項目，農(nóng)業(yè)旅游依然處在規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈短，旅游產(chǎn)品的觀賞性、體驗性不強的低層次運營階段。這種低層次運營不能很好地發(fā)揮旅游業(yè)綜合性、關聯(lián)性強的特點，產(chǎn)業(yè)整合效應也相對較差，同時導致游客逗留時間較短，旅游消費水平較低，旅游重游率和滿意度評價不高等問題。

2.缺乏專業(yè)化經(jīng)營管理人才，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展低端化。農(nóng)業(yè)旅游與歷史人文景觀旅游不同，主要依靠鄉(xiāng)村美麗的自然風光吸引游客，農(nóng)業(yè)景觀的特色化、規(guī)?；藴驶瘜Q定農(nóng)業(yè)旅游由低端向高端化發(fā)展。其中，特色化是指依托區(qū)域特色農(nóng)業(yè)資源、民俗文化形成主題鮮明的“地方印象”，如漢中城固桔園、安康漢陰古梯田；規(guī)?；侵皋r(nóng)業(yè)景觀要達到一定的規(guī)模和體量，如千畝茶園、萬畝荷塘等壯觀的自然風光，滿足游客觀賞、休閑、體驗、娛樂的目的；標準化是指在主題特色化、景觀規(guī)?；幕A上，旅游輔助設施、旅游服務達到滿足游客“食、住、行、游、購、娛”的心理期望。通過對陜南鄉(xiāng)村旅游的實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)目前具有特色化、規(guī)?；藴驶泥l(xiāng)村旅游目的地還較少，農(nóng)業(yè)旅游還是以家庭經(jīng)營為主，缺乏專業(yè)化的人才隊伍，經(jīng)營水平參差不齊，魚龍混雜，行業(yè)監(jiān)管滯后，惡性競爭嚴重，不利于農(nóng)業(yè)旅游向高端化發(fā)展。

3.沒有很好地挖掘鄉(xiāng)村文化資源，缺乏對農(nóng)業(yè)旅游資源的整合與創(chuàng)新。旅游是滿足人們“高層次需求”的產(chǎn)業(yè)，游客追求在回歸自然中勾起的記憶、認知、審美等心理活動，達到享受生活、激發(fā)情感的目的。因此，旅游資源的開發(fā)要創(chuàng)造一種意境，使人們在旅游過程中能夠產(chǎn)生愉悅的回憶，激發(fā)對美好生活的向往。農(nóng)業(yè)旅游資源開發(fā)就是要深入挖掘傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化，通過自然、淳樸、嫻靜的鄉(xiāng)村文化與城市文化形成較大差異，由此激發(fā)游客的美好憧憬和回憶及對鄉(xiāng)村生活的迷戀，從而達到激發(fā)情感的目的。目前，陜南農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)對鄉(xiāng)村文化的挖掘不夠，許多旅游景點缺乏古樸、純真、自然、生態(tài)的文化元素和符號，旅游產(chǎn)品缺乏創(chuàng)意，旅游項目雷同，缺乏特色，不能很好地滿足游客的高層次需求。

（三）機遇（opportunities）

1.政府政策支持力度較大。充分開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，全面拓展農(nóng)業(yè)功能和領域，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進農(nóng)民致富增收，受到了國家及地方政府的高度重視。陜西省政府《關于陜南突破發(fā)展的若干意見》（2006）中指出：“陜南要加快發(fā)展生態(tài)旅游、休閑旅游、觀光旅游等產(chǎn)業(yè)”；《陜南循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2009）指出：“旅游產(chǎn)業(yè)是陜南最有條件、最有可能率先突破發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一。”國家從項目布局、資金預算、管理政策等多方面扶持陜南三市積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。

2.陜南農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)市場前景廣闊。近年來，陜南旅游業(yè)取得了較快發(fā)展，旅游收入不斷增長（如表1所示）。陜南自然生態(tài)旅游資源與關中人文歷史資源、陜北黃土高原及紅色旅游資源形成了鮮明的對比，差異巨大，競爭力強，為陜南農(nóng)業(yè)旅游錯位開發(fā)提供了良好的市場發(fā)展前景。

表1 陜南三市2009—2013年旅游收入增長狀況

（四）挑戰(zhàn)（threats）

1.區(qū)域自然地理環(huán)境的制約。陜南地處秦巴山區(qū)，山地丘陵面積占總面積的90%以上，這里既是我國的生態(tài)保護屏障，又是生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，農(nóng)業(yè)資源旅游開發(fā)過程中受到自然環(huán)境保護的制約，在開發(fā)過程中必須堅持生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益相結合的原則，走可持續(xù)發(fā)展的道路，在發(fā)展經(jīng)濟和保護生態(tài)之間平衡好發(fā)展思路。

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化惡性競爭的挑戰(zhàn)。陜南屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，旅游業(yè)發(fā)展受到市場、資金、人才等限制，目前農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品開發(fā)以農(nóng)戶家庭經(jīng)營的農(nóng)家樂為主，特色旅游產(chǎn)品匱乏，經(jīng)營模式雷同，容易與周邊地區(qū)以及區(qū)域內(nèi)旅游產(chǎn)品形成同質(zhì)化惡性競爭。

四、陜南特色農(nóng)業(yè)資源旅游開發(fā)的策略

（一）主題差異的品牌化策略

農(nóng)業(yè)受到地理條件的影響，不同地區(qū)農(nóng)業(yè)耕種及作物有明顯的差異，進而形成了地域風格各異的特色農(nóng)業(yè)資源及農(nóng)耕民俗文化。陜南是我國自然生態(tài)資源最豐富、特色最突出的地區(qū)之一，特色農(nóng)業(yè)資源品種多，產(chǎn)業(yè)化、園區(qū)化發(fā)展初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)資源的旅游開發(fā)要十分注重特色生態(tài)自然資源與豐富多元的陜南民間文化、漢水文化、秦巴山地文化融合交匯，同步開發(fā)，形成特色鮮明的“陜南印象”，積極培育和塑造區(qū)域旅游品牌。

（二）資源整合的規(guī)?；呗?/h3>

旅游產(chǎn)品的綜合性要求農(nóng)業(yè)資源旅游開發(fā)必須要樹立“大農(nóng)業(yè)”的開發(fā)觀?！吧降鼗纳鷳B(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群式開發(fā)山區(qū)，既是時代的迫切要求，也是區(qū)域比較優(yōu)勢發(fā)揮的內(nèi)生動力?；谧匀缓腿宋目茖W融和審視的山區(qū)（山地）開發(fā)，才能解決自然工程、社會工程，自然技術和社會技術的高度融合?！盵20]根據(jù)產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)、產(chǎn)業(yè)耦合的要求，積極整合農(nóng)業(yè)資源，通過土地流轉、合作開發(fā)等手段促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植規(guī)模化、園區(qū)化，形成具有一定規(guī)模和體量，能夠滿足游客觀光、休閑、體驗、求知等要求的旅游景觀及活動項目。同時，要系統(tǒng)化開發(fā)陜南特色農(nóng)產(chǎn)品、傳統(tǒng)工藝品、地方風味特色飲食、民俗文化項目等，加強資源整合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，滿足游客“食、住、行、游、購、娛”等多元化需求，推進規(guī)?；?jīng)營，發(fā)揮旅游業(yè)的聯(lián)動效應。

（三）社區(qū)參與的原生態(tài)化策略

社區(qū)參與是區(qū)域旅游可持續(xù)發(fā)展的重要保障，農(nóng)業(yè)資源旅游開發(fā)只有讓當?shù)鼐用瘛⑸鐓^(qū)參與其中，才能促進當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)、帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進當?shù)孛袼孜幕瘋鞒信c保護。從農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)的特點和陜南用地情況看，農(nóng)業(yè)資源旅游開發(fā)不宜整遷整建，應因地制宜積極引導農(nóng)戶和社區(qū)參與到建設之中，包括讓當?shù)剞r(nóng)戶及居民參與旅游開發(fā)規(guī)劃和決策，參與旅游經(jīng)濟活動，這樣才能真正促使區(qū)域農(nóng)業(yè)旅游保持原生態(tài)化。旅游者從當?shù)厝四抢锪私獾胤斤L俗文化、品嘗地道飲食，感受傳統(tǒng)農(nóng)耕情趣；同時，只有社區(qū)參與也才能夠使當?shù)厝耸芤?，共享旅游業(yè)帶來的效益，從而支撐產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

（四）管理服務的規(guī)范化策略

農(nóng)業(yè)旅游的目的地一般在鄉(xiāng)村，旅游者以自駕、家庭及親朋好友結伴游為主，風格具有多樣化。旅游交通標識體系化、旅游餐飲住宿管理規(guī)范化、旅游服務設施標準化，都能很好的提升游客對旅游目的地的評價。如前所述，陜南農(nóng)業(yè)旅游從業(yè)人員總體業(yè)務素質(zhì)能力還偏低，經(jīng)營管理經(jīng)驗不足，在農(nóng)業(yè)資源旅游開發(fā)初期，需要政府積極發(fā)揮引導作用，通過政府及行業(yè)組織的質(zhì)量等級評定及星級認證管理等措施，促使旅游企業(yè)和農(nóng)戶規(guī)范化經(jīng)營，維護游客權益，同時大力提升旅游基礎設施的建設水平，使游客在旅游過程中切實感受到周到的服務，獲得的滿足超過自己的預期，從而重游和吸引更多的游客到陜南旅游。