基于集約化的電費(fèi)電價(jià)管理

李 莉

（國(guó)網(wǎng)達(dá)州供電公司，四川 達(dá)州 635000）

電價(jià)是電力企業(yè)發(fā)展過(guò)程中獲取經(jīng)濟(jì)效益的重要保障，同時(shí)也是用戶用電價(jià)格的體現(xiàn)。為了保證我國(guó)電費(fèi)電價(jià)規(guī)范、合理，通常采用電費(fèi)電價(jià)管理有效控制電價(jià)，以保證人們用電合理、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益良好，促進(jìn)社會(huì)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。但從當(dāng)前我國(guó)電費(fèi)電價(jià)管理的整體情況來(lái)看，電費(fèi)電價(jià)管理存在諸多不足，嚴(yán)重影響電費(fèi)電價(jià)的合理性。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)從集約化的角度出發(fā)來(lái)調(diào)整電費(fèi)電價(jià)管理，使電費(fèi)電價(jià)管理集約化發(fā)展，使其可以對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行調(diào)控、對(duì)電力資源進(jìn)行節(jié)約，為人們提供能源保證，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)步。所以，基于集約化的電費(fèi)電力管理有效實(shí)施是非常必要的。

一、現(xiàn)階段影響電費(fèi)電價(jià)的因素分析

從目前我國(guó)電費(fèi)電價(jià)調(diào)整情況來(lái)看，政府政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是影響電費(fèi)電價(jià)的主要因素。

（一）政府政策

由于我國(guó)電力產(chǎn)業(yè)屬于政府壟斷的行業(yè)，因此政府的調(diào)控對(duì)其影響效果很大。隨著人們生活和工作都需要運(yùn)用大量的電能，這使得電力成為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐產(chǎn)業(yè)。為了使我國(guó)電力產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展，政府會(huì)從國(guó)情出發(fā)，適當(dāng)?shù)?、合理的落?shí)政策電費(fèi)電價(jià)進(jìn)行宏觀調(diào)控，使其在政府的控制范圍內(nèi)。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與增長(zhǎng)對(duì)價(jià)格的影響也比較復(fù)雜。通常情況下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加快，電力需求會(huì)隨之增加。但是，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)超出供電企業(yè)供電能力之外，電價(jià)就會(huì)適當(dāng)上調(diào)，以控制電量的應(yīng)用。所以，經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況對(duì)電費(fèi)電價(jià)也有一定影響。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)工業(yè)用電是主要的用電力量，其次是商業(yè)和居民。因?yàn)?，在我?guó)工業(yè)化進(jìn)程不斷加快的背景下，工業(yè)生產(chǎn)中均以機(jī)械設(shè)備為主，機(jī)械設(shè)備的應(yīng)用必然會(huì)消耗大量的電量。除此之外，商業(yè)辦公中電氣設(shè)備的應(yīng)用和居民生活中電器使用也會(huì)消耗電量。如若電量消耗加大，就會(huì)增加電費(fèi)電價(jià)，以調(diào)控電量的應(yīng)用。

二、目前我國(guó)電費(fèi)電價(jià)管理存在的問(wèn)題

電費(fèi)電價(jià)管理的有效實(shí)施，可以對(duì)電費(fèi)電價(jià)進(jìn)行控制，以保證電費(fèi)電價(jià)公平、合理。但目前我國(guó)電費(fèi)電價(jià)管理存在諸多問(wèn)題，使得電費(fèi)電價(jià)管理效果不佳。主要表現(xiàn)為：

（一）電費(fèi)電價(jià)監(jiān)管不到位

電費(fèi)電價(jià)監(jiān)管是非常必要的，其可以對(duì)用戶的電價(jià)類別進(jìn)行核定，確保電費(fèi)電價(jià)的實(shí)施公平、合理。但目前我國(guó)電費(fèi)電價(jià)監(jiān)管方面存在監(jiān)管工作落實(shí)不到位的情況。也就是說(shuō)，監(jiān)管人員對(duì)我國(guó)電價(jià)政策掌握不夠全面，在具體落實(shí)電費(fèi)電價(jià)監(jiān)管工作的過(guò)程中，未從政策出發(fā)對(duì)電價(jià)進(jìn)行合理審定，導(dǎo)致電費(fèi)電價(jià)信息掌握不準(zhǔn)確、不可靠，這不利于合理控制電費(fèi)電價(jià)。

（二）電費(fèi)電價(jià)管理服務(wù)不到位

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制深化改革的背景下，市場(chǎng)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，這使得很多企業(yè)在發(fā)展中出現(xiàn)費(fèi)用不斷增加的情況。為了降低企業(yè)成本，很多用戶對(duì)企業(yè)的電能消耗成本一再控制，以此來(lái)降低企業(yè)生產(chǎn)成本。但要想使企業(yè)在電能消耗方面予以有效控制，需要用電營(yíng)銷人員來(lái)說(shuō)明企業(yè)耗電情況，以使用電企業(yè)有針對(duì)性的進(jìn)行用電控制。但目前用電營(yíng)銷人員并未真正從服務(wù)用戶的角度出發(fā)，為用戶提供便利的、有需要的服務(wù)，使用戶更好的用電。因此，在電費(fèi)電價(jià)管理方面存在服務(wù)不到位的情況也需要加以重視，對(duì)其進(jìn)行有效處理，以便提高電費(fèi)電價(jià)管理的有效性。

（三）電費(fèi)電價(jià)管理渠道不暢通

電費(fèi)電價(jià)管理渠道不通暢同樣是影響電費(fèi)電價(jià)管理有效實(shí)施的原因之一。在電價(jià)管理的過(guò)程中要求對(duì)售電指標(biāo)進(jìn)行考核，對(duì)用電營(yíng)銷進(jìn)行必要的控制，對(duì)用戶的電價(jià)進(jìn)行核定，在此基礎(chǔ)上由供電管理企業(yè)進(jìn)行確定。因此，為了保證售電合理，用電營(yíng)銷得當(dāng)、電價(jià)核定公平，供電管理人員需要全面的、詳細(xì)的掌握電價(jià)政策，合理規(guī)范的進(jìn)行電費(fèi)電價(jià)監(jiān)督和控制，以達(dá)到管理目標(biāo)。但是，目前一些供電管理人員受某些因素的影響，使其在電價(jià)管理渠道選擇上存在諸多不足，導(dǎo)致售電標(biāo)準(zhǔn)不合理、電價(jià)核定不標(biāo)準(zhǔn)等情況存在，嚴(yán)重影響電費(fèi)電價(jià)實(shí)施的有效性。

（四）電費(fèi)電價(jià)的均價(jià)指標(biāo)預(yù)測(cè)不準(zhǔn)確

對(duì)電力企業(yè)而言，售電均價(jià)指標(biāo)的下達(dá)和考核對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有很大影響。但是，很多的企業(yè)在售電均價(jià)指標(biāo)上出現(xiàn)了不合理的情況，導(dǎo)致經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)指標(biāo)無(wú)法完成的情況。通常，電費(fèi)電價(jià)管理中，需要管理人員對(duì)售電結(jié)構(gòu)、電價(jià)及相關(guān)政策、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)等相關(guān)方面進(jìn)行分析，正確衡量電費(fèi)電價(jià)，進(jìn)而相對(duì)準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)出電費(fèi)電價(jià)的均價(jià)。但目前電費(fèi)電價(jià)管理中預(yù)測(cè)電費(fèi)電價(jià)的均價(jià)指標(biāo)，除了考慮以上因素之外，還要對(duì)季節(jié)氣候的變化程度進(jìn)行分析，這使得電費(fèi)電價(jià)的均價(jià)指標(biāo)預(yù)測(cè)難度加大，很容易出現(xiàn)電費(fèi)預(yù)測(cè)不準(zhǔn)確的情況。

三、集約化電費(fèi)電價(jià)管理

面對(duì)我國(guó)電費(fèi)電價(jià)管理存在諸多不足的情況下，從集約化的角度出發(fā)來(lái)優(yōu)化電費(fèi)電價(jià)管理，可以使電費(fèi)電價(jià)管理水平提高，為優(yōu)化落實(shí)電費(fèi)電價(jià)管理起到非常重要的作用。

（一）建立合理的分環(huán)節(jié)電價(jià)機(jī)制

電力企業(yè)的發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)的發(fā)展有很大的影響，為了更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，電力企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中一定要保證能源的供應(yīng)。因此為了保證電費(fèi)電價(jià)合理，首先要做到的就是建立與電力體制改革相適應(yīng)的分環(huán)節(jié)電價(jià)機(jī)制，使電費(fèi)電價(jià)控制在合理的范圍之內(nèi)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)用戶機(jī)制進(jìn)行平衡，對(duì)能源的應(yīng)用進(jìn)行節(jié)約，對(duì)電價(jià)調(diào)整周期進(jìn)行銜接，對(duì)宏觀調(diào)控信息進(jìn)行重視，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的合理利用，為促進(jìn)社會(huì)良好發(fā)展創(chuàng)造條件。

（二）構(gòu)建統(tǒng)一的電價(jià)政策

從集約化的角度出發(fā)來(lái)優(yōu)化電費(fèi)電價(jià)管理，還需要構(gòu)建統(tǒng)一的電費(fèi)電價(jià)政策，通過(guò)此種方式來(lái)確保電費(fèi)電價(jià)的定位。但要想構(gòu)建統(tǒng)一的電費(fèi)電價(jià)政策，需要逐步建立公司系統(tǒng)規(guī)范統(tǒng)一的電價(jià)政策體系，努力規(guī)避因各地區(qū)經(jīng)濟(jì)不同、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同、地政策不同等情況所引發(fā)的監(jiān)管和輿論風(fēng)險(xiǎn)。爭(zhēng)取國(guó)家加快推行銷售電價(jià)分類結(jié)構(gòu)調(diào)整，使城鄉(xiāng)電費(fèi)電價(jià)統(tǒng)一化，工業(yè)生產(chǎn)和商業(yè)用電電價(jià)統(tǒng)一化。除此之外，還應(yīng)當(dāng)在各省執(zhí)行統(tǒng)一銷售電價(jià)政策，保證各省售電均做到公平合理，如此才能在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)電費(fèi)電價(jià)公平合理，促使人們不在電費(fèi)電價(jià)上存在糾紛，同時(shí)促進(jìn)社會(huì)和諧。

（三）建立合理的電價(jià)政策執(zhí)行機(jī)制

面對(duì)當(dāng)前我國(guó)電費(fèi)電價(jià)管理不合理，不科學(xué)的情況，筆者認(rèn)為建立合理的電價(jià)政策執(zhí)行機(jī)制，嚴(yán)肅電價(jià)執(zhí)行權(quán)限、嚴(yán)格電價(jià)批準(zhǔn)、嚴(yán)格規(guī)范電價(jià)執(zhí)行流程。在我國(guó)各個(gè)地區(qū)內(nèi)執(zhí)行電價(jià)政策，促使各個(gè)地區(qū)都以統(tǒng)一的電費(fèi)電價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范合理的進(jìn)行收費(fèi)，這將可以有效的解決用電價(jià)格問(wèn)題，促使廣大人民群眾合理用電，同時(shí)為電力企業(yè)創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)企業(yè)良好發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。對(duì)于電價(jià)政策執(zhí)行機(jī)制的建立，尤為注意的是集中清理和規(guī)范統(tǒng)一電價(jià)碼，加強(qiáng)對(duì)特殊電價(jià)碼的審批與管理。因?yàn)樘厥怆妰r(jià)碼控制不佳，將直接影響電價(jià)碼的審批結(jié)果，這必然會(huì)影響售電營(yíng)銷的合理性，不利于促進(jìn)電價(jià)政策的有效落實(shí)?？傊?guī)范、合理的電費(fèi)電價(jià)政策執(zhí)行機(jī)制的建立是非常必要的，其有效的落實(shí)，可以使電價(jià)政策在全國(guó)范圍內(nèi)有效實(shí)施，保證我國(guó)電費(fèi)電價(jià)公平、合理。

結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)電費(fèi)電價(jià)受政治政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素影響較大的情況下，電費(fèi)電價(jià)管理并沒(méi)有充分發(fā)揮作用，原因就在于電費(fèi)電價(jià)管理存在諸多問(wèn)題，如電費(fèi)電價(jià)監(jiān)管不到位、電費(fèi)電價(jià)管理服務(wù)不到位、電費(fèi)電價(jià)的均價(jià)指標(biāo)預(yù)測(cè)不準(zhǔn)確等。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)從集約化的角度出發(fā)，對(duì)電費(fèi)電價(jià)管理進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，使其管理水平提高，對(duì)電費(fèi)電價(jià)進(jìn)行控制，使電費(fèi)電價(jià)公平、合理。

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