完善垃圾處理體系

當(dāng)下，北京市垃圾總量年增8%，垃圾處理設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。數(shù)據(jù)顯示，北京市垃圾處理能力的缺口高達(dá)每天8000噸，垃圾填埋占用面積已經(jīng)達(dá)到了2020年的規(guī)劃面積。

“2015年前，北京計(jì)劃建成9座大型垃圾焚燒廠，但無論填埋或焚燒，如果沒有對(duì)垃圾進(jìn)行科學(xué)分類、回收和預(yù)處理，都是不科學(xué)和不經(jīng)濟(jì)的作法?！泵窠ū本┦形?wù)副主委任學(xué)良表示，針對(duì)“垃圾圍城”困境，2010年民建北京市委組成課題組進(jìn)行了深入調(diào)研，并提交了《關(guān)于完善垃圾處理體系，促進(jìn)綠色北京建設(shè)的提案》，結(jié)合北京市實(shí)際情況，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)垃圾資源化以及分類回收體系建設(shè)提出了多條建議。

委員們認(rèn)為，“垃圾”是被放錯(cuò)地方的資源，城市垃圾含有大量的可再生資源，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的減量化、再利用、資源化原則，制定科學(xué)的分類、回收、處理、利用的管理體系，將垃圾資源化列為“綠色北京”建設(shè)的內(nèi)容，向垃圾要資源、要能源、要效益，將極大提升北京整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

在對(duì)北京垃圾處理方式、管理體制進(jìn)行分析，并與國(guó)外垃圾物流管理和循環(huán)利用的成功做法進(jìn)行對(duì)比后，調(diào)研組認(rèn)為，首先要堅(jiān)持減量化、資源化、無害化的城市垃圾處理三原則。這其中，根本途徑是垃圾減量化，即從垃圾的源頭實(shí)行分類收集，進(jìn)行綜合處理；加強(qiáng)垃圾管理，如果城市生活垃圾都能采取綜合回收方式，最后送到垃圾處理廠將是全部的30%左右；建立垃圾處理收費(fèi)制度。

在垃圾處理資源化方面，《提案》中建議積極推行垃圾分類收集，以便于可用性垃圾回收，充分利用資源。包括：制定城市生活垃圾的分類收集制度；大力提倡生活垃圾的分類回收；加大生活垃圾分類收集、回收利用配套設(shè)備、設(shè)施開發(fā)和建設(shè)的力度；積極倡導(dǎo)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

此外，《提案》中還針對(duì)垃圾資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化提出建議：以垃圾綜合利用和再生資源生產(chǎn)為主發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)；實(shí)行垃圾收集、運(yùn)輸、處理特許經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；實(shí)行綠色稅收等金融手段，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與城市垃圾資源化產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，將垃圾“變廢為寶”，從源頭上減少垃圾的產(chǎn)生。該提案的主辦單位市市政市容委表示，《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》2012年3月1日正式施行，《北京市城鎮(zhèn)地區(qū)生活垃圾分類達(dá)標(biāo)考核暫行辦法》等30多項(xiàng)政策標(biāo)準(zhǔn)先后出臺(tái)。2014年全市無害化處理率為99.59%，截至2014年建成3390個(gè)垃圾分類達(dá)標(biāo)試點(diǎn)居住小區(qū)，覆蓋全市有物業(yè)管理的居住小區(qū)70%。開展的“綠色餐飲”、“綠色包裝”、“綠色辦公”、“綠色校園”、“綠色印刷”等行動(dòng)，全社會(huì)低碳生活理念和實(shí)踐成效顯著。