“雄心聯(lián)盟”巴黎孤立中國？

環(huán)球時報/2015-12-12/ 第01版面/要聞 /作者：●本報駐法國、加拿大、英國、德國記者　邢雪　陶短房　孫微　青木　●任重　柳直

沒人滿意，也沒人否決，場內談判者徹夜磋商，場外抗議聲不絕于耳……巴黎氣候大會注定進入“加時賽”。11日早晨，法國外長宣布，按原定日程應于當天閉幕的大會將延長到12日。在大會步履維艱地進入沖刺階段之際，美歐聯(lián)絡一些小島國組成的“雄心壯志聯(lián)盟”（簡稱“雄心聯(lián)盟”）突然亮相，聲稱要讓這次大會“達成強有力的協(xié)議”，比如把全球氣溫升高的幅度上限設置為1.5攝氏度等。本來，巴黎氣候大會無論是進入“加時賽”，還是冒出新的集團，都不令人驚訝，但“雄心聯(lián)盟”試圖占據(jù)道義制高點的咄咄逼人姿態(tài)卻讓大會的政治角力更加激烈。德國《焦點》周刊稱，這個聯(lián)盟從名稱上就體現(xiàn)出“侵略性”——如果不加入，你就是“拖后腿”的國家。值得關注的是，這一集團并不包括中國和印度，英國《金融時報》對該聯(lián)盟的解讀是，美國試圖建立更強氣候聯(lián)盟孤立中國。對此，中國外交部發(fā)言人華春瑩11日回應說，在促成巴黎大會達成協(xié)議、建立有力的國際應對氣候變化機制方面，大家都是雄心勃勃的伙伴，不存在誰被誰排斥的問題。

“哪里有爭吵，哪里就有希望”

在巴黎舉行的聯(lián)合國氣候變化框架公約第21次締約方大會昨日進入尾聲。按照官方的日程安排，相關的談判應該于巴黎時間11日18時結束。直到最后一天，各方仍在為會議取得成功進行努力。

據(jù)路透社報道，參加巴黎氣候大會的各國領導人正努力彌合發(fā)達國家與發(fā)展中國家間的分歧。中國國家主席習近平11日對美國總統(tǒng)奧巴馬表示，中美雙方要同各方加強協(xié)調、共同努力，確保巴黎大會如期達成協(xié)議。習近平周五在電話中向奧巴馬表示，巴黎大會談判接近尾聲，中美雙方要同各方加強協(xié)調、共同努力，確保巴黎大會如期達成協(xié)議，這對國際社會有利。報道援引奧巴馬的話說，美方愿同中方保持密切協(xié)調，推動巴黎氣候大會取得成功。

美國新聞網(wǎng)11日稱，過去一年，美國與中國在氣候變化問題上構建了一種伙伴關系，這在過去是不可想象的。兩國不但承諾大幅度減排，發(fā)展可再生能源，而且還一同追求這些目標。美中雙邊氣候協(xié)議是巴黎氣候大會的關鍵，多年的齟齬后，兩個碳排放最大國家在氣候變化問題上立場趨同，對全球應對氣候變化價值不可估量。

“這次會議非常接近減排目標終點”，法國外長、巴黎氣候大會主席法比尤斯如此評價會議結果。據(jù)英國《衛(wèi)報》報道，巴黎的氣候談判接近尾聲，會議將達成全球性協(xié)議，設立2030年以前的減排目標。10日晚間公布的最新草案劍指很多關鍵癥結，這份經過各方艱苦談判達成的新草案干凈文本，顯示文件已經從原來總共的48頁縮短到29頁，有爭議的括號已經從上千個減少到366個。與會的195個國家在基本問題上仍存分歧，包括哪些國家應分擔數(shù)千億美元的開支，以幫助發(fā)展中國家從化石燃料轉向低碳能源。

接近終點顯然不是到達終點。11日早晨，法國外長法比尤斯宣布，氣候大會將延長至周六。他表示，將在周六早晨提交一個新的妥協(xié)性文件。法國《回聲報》報道稱，盡管法比尤斯等人使出渾身解數(shù)，盡管各國代表日以繼夜地工作，但氣候大會終究未能如愿在12月11日18時按原定計劃圓滿閉幕，不得不和此前歷屆大會那樣進入“加時賽”。大會像過去一樣出現(xiàn)了所謂indabas現(xiàn)象，即大家都不斷拖延時間，期待一個解決方案在最后時刻從天而降。

法國《費加羅報》稱，會議主要分歧無非三點：有區(qū)別的責任（誰該做什么）、資金（富國承諾給窮國的援助到底什么時候給，怎么給）和雄心（長期溫控目標應如何界定）。法比尤斯指出，妥協(xié)必然意味著各國放棄一些自己的希望值，盡管必然有些委屈，但必須找到共同點。

大會日程的延長并未澆滅輿論相對樂觀的情緒。英國《每日郵報》11日稱，多次參加氣候談判的人士說，相比于2009年哥本哈根大會談崩而言，此次巴黎大會已經取得了巨大進步。持類似觀點的還有英國《經濟學家》。該雜志的文章稱，氣候大會最后一天“拖堂”，但情形遠好于6年前。新草案文本不到2萬字，很多關鍵性和尖銳的問題都懸而未決，但既然各方已經接受了協(xié)議文本，說明協(xié)議會最終達成，盡管有分歧和反對聲。正如一名俄羅斯氣候談判人士所言，“我們不能空手而歸”。文章稱，“哪里有爭吵，哪里就有希望”。

“巴黎大會進入加時賽”，德國《圖片報》11日表示，氣候大會延長，說明談判艱難的同時，也蘊含了機會，說明達成協(xié)議的可能性很大，“這關系到我們星球的未來”。障礙已經一個個被清除，一個新的全球氣候條約漸漸出現(xiàn)。

“雄心聯(lián)盟”的氣候攻勢

據(jù)英國廣播公司報道，在巴黎氣候大會上，一個包括美歐和一批發(fā)展中國家在內的100多個國家組成的“雄心聯(lián)盟”突然亮相。重返巴黎會場主導美國代表團的美國國務卿克里舉行新聞發(fā)布會，并在講話中一再強調“雄心”，敦促巴黎大會達成一份強有力的協(xié)議。同時，他亮出了美國是“雄心聯(lián)盟”成員的身份，更使得“雄心聯(lián)盟”突然似乎要成了巴黎會議上的絕對主導力量。

在這次巴黎氣候大會談判方中，已經有了傘形集團、歐盟集團、基礎四國、77國+中國、非洲國家集團、最不發(fā)達國家聯(lián)盟、小島嶼國家聯(lián)盟、美洲玻利瓦爾聯(lián)盟等錯綜復雜、相互交叉的集團在不同的議題上提出不同的主張。這場馬拉松式的談判已經成為各種外交摩擦的試驗場所。該聯(lián)盟的亮相顯然是一種政治角力。

英國廣播公司說，前一日基礎四國剛把人們的注意力引向發(fā)達國家兌現(xiàn)減排資金議題之際，“雄心聯(lián)盟”就提出將限制全球本世紀末升溫不超過2攝氏度的目標進一步降低到1.5度。因為小島國根據(jù)一些科學家的算法提出，如果目標設為不超過2度，它們的國家會被上升的海平面淹沒。

“雄心聯(lián)盟的氣候攻勢”，德國《焦點》周刊11日表示，這是一個了不起的聯(lián)盟，而在此之前，國際氣候談判中最具人氣的集團是由發(fā)展中國家組成的“G77+中國”。“雄心聯(lián)盟”從名稱上就體現(xiàn)出其“侵略性”，如果不加入，就表明那些國家“拖后腿”。比如沙特阿拉伯把自己視作一個發(fā)展中國家，馬來西亞、俄羅斯和印度也被認為不夠雄心。

英國《金融時報》專門點出中國的名字——“美國試圖建立更強氣候聯(lián)盟孤立中國”。報道稱，美國出人意料地加入了一個由多個國家組成的團體，試圖在氣候大會的最后緊張階段孤立中國和印度。美國氣候特使托德·斯特恩表示：“這是我們的時刻，我們要讓它變得有意義。”他在一次新聞發(fā)布會上提出，新的協(xié)議應包括中國、印度、沙特阿拉伯等國試圖反對的措施。其中包括承認全球氣溫不應比工業(yè)時代以前高出1.5攝氏度以上，還包括相關規(guī)定，通過要求各國每5年更新減排承諾來確保實現(xiàn)這個目標，并盡早開始。

中國外交部發(fā)言人華春瑩11日在例行記者會上回應說，中方始終堅定支持巴黎大會達成有雄心、同時也是全面、均衡、務實的協(xié)議，也一直在積極、建設性地參與談判，與各方保持著良好的密切溝通。華春瑩表示：“巴黎協(xié)議談判已經進入最后階段，希望各方本著務實、合作的精神，專注于凝聚共識、相向而行，促成達成協(xié)議。我想，這是國際社會最有意義的雄心。”

是誰在“哭窮”？

《環(huán)球時報》記者11日在巴黎氣候大會現(xiàn)場看到，隨著會議進入最后沖刺階段，會場內的那些諸如相關的研討會、座談會、圓桌會等活動明顯減少，各代表團成員進入到密切磋商的階段，媒體中心坐滿等待結果的記者們。

中國氣候變化事務特別代表解振華介紹說，目前會程進度向前推進得較快，各方11日都將在各集團內部進行磋商，也會舉行密集的雙邊磋商，希望各方展現(xiàn)靈活性，爭取會議取得成功，希望能夠在焦點問題上找到落腳點。中國代表團在磋商中充分展現(xiàn)建設性和推動力，確保各國相向而行，最終目標是達成全面、均衡、有力度、有約束力、適用于各方的協(xié)議。

西方仍有人希望逼中國做出更多讓步?！都~約時報》的文章就批評中國在巴黎氣候大會上“哭窮”。但該文章更像是在替人均收入比中國多很多的美歐國家“哭窮”。文章稱，上周，IMF將人民幣升入主要貨幣的行列，與美元、歐元、日元和英鎊平齊，中國隨之大肆宣揚它成為世界經濟強國之一。而本周，中國卻在哭窮。巴黎氣候談判正面臨一個關鍵問題，即誰將為2020年開始對發(fā)展中國家承諾的每年1000億美元的長期援助資金買單。歐洲和美國仍受2008年到2009年的全球金融危機余波的影響，一直試圖將此責任分攤給日益富裕的一些中等收入國家，尤其是中國。然而中國官員排除了“中國作為發(fā)展中國家的認定會有任何變化的可能性”。

中方是否準備承諾提供與發(fā)達國家相近的資金支持，以確保巴黎氣候大會達成有關協(xié)議？對于這一問題，中國外交部發(fā)言人華春瑩11日再次表示中國為發(fā)展中國家，同時舉出中方將拿出200億元人民幣建立“中國氣候變化南南合作基金”等例子，說明中國在氣候變化方面的貢獻。

對于中國在氣候變化巴黎大會上的表現(xiàn)，聯(lián)合國副秘書長阿赫塔爾認為，中國在推進氣候談判的進程中非常有建設性和支持性，作用相當重要。世界資源研究所氣候項目全球總監(jiān)珍妮弗·摩根認為，中國很強大，在新能源推廣的領域具有很強的領導力。

德國《經濟周刊》評論說，巴黎氣候大會上的爭論表明，新興經濟體如中國，已經成為全球氣候保護的新力量。為了一個新的世界秩序，老的工業(yè)化國家應該給予新興國家經濟、政治和技術上的支持?！?/p>