青島技術交易市場發(fā)展研究

孫晉美 張 霞 韓振五

（青島理工大學琴島學院，山東 青島 266106）

青島市積極響應十八屆三中全會“發(fā)展技術市場，健全技術轉移機制”的要求，秉承“市場配置技術資源，利益驅動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的核心理念，由青島市科技局和青島國家高新區(qū)管委聯(lián)合共建青島技術交易市場，2013年10月28日正式投入運行。過去兩年，青島技術交易市場立足青島、服務山東、面向全國、鏈接世界，緊緊圍繞“建體系、出政策、搭平臺、組隊伍、促改革”開展多項工作，獲得了快速地成長，取得了一系列的發(fā)展和創(chuàng)新。2014年10月，科技部批復青島市建設國家海洋技術轉移中心，標志著青島市成為國家海洋科技成果轉化、技術轉移的核心區(qū)，也是促進創(chuàng)新、服務創(chuàng)業(yè)、助力創(chuàng)客的重要基地。

1 青島技術交易市場建設情況

1.1 建立四位一體的技術市場服務體系

“四位”指的是政府、行業(yè)協(xié)會、技術轉移服務機構和技術經紀人。“四位”息息相關，其中技術經紀人的業(yè)績與其簽約的技術轉移機構的發(fā)展緊密相關；科技中介的市場盈利能力是考核行業(yè)的重要指標；行業(yè)的年度考核結果與政府的補助政策緊密掛鉤。依靠“四位”協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，青島市技術交易市場有國家技術轉移示范機構達到14 家，市級技術轉移服務機構90 余家，市級技術合同服務點17家，各類技術經紀人才500余人。

1.2 建成“一廳一網一校一基金”的青島技術交易市場總體架構

“一廳”是指位于青島國家高新區(qū)的技術交易服務大廳，服務面積近2 000 平方米［1］。設有技術合同交易、科技成果發(fā)布、科技成果對接、科技成果展示、科技金融服務、知識產權服務、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才服務、科技沙龍服務區(qū)八大版塊。目前已做到“天天有活動、周周有主題、月月有專場”。

“一網”是指藍海技術交易網，其是面向全國的技術交易第四方服務平臺。藍海網主要為供、需、中介三方提供展示管理專屬空間，實現(xiàn)成果、需求、政策等便捷發(fā)布，在線活動，掛牌交易和標準化評價等。截至2015年6月，藍海網集高校科研院所專家1 827人，高校院所52所，中介機構92 家。發(fā)布科技成果185 979 項，科技成果掛牌3 254項，需求掛牌1 051項，政策法規(guī)105條。

“一?！笔侵盖鄭u藍色科技技術轉移培訓學校，是國內首個專業(yè)的技術轉移培訓學校，面向企業(yè)、高校院所、政府、技術轉移機構、投資機構、法律服務機構、咨詢機構等從業(yè)人員，開設技術經紀人、技術經理人、技術專員、科技標準化評價（科技評估師）、知識產權管理等多項培訓課程，截至目前累計培訓各類技術轉移人才超過500人。學校大大提升了技術轉移服務水平，活躍技術交易市場。

“一基金”是指青島市海洋科技成果轉化基金，是全國第一個專項用于海洋科技成果轉化的基金。通過以做市商的模式，引導技術轉移機構由傳統(tǒng)的咨詢中介服務向資本運作轉型，引導風險投資基金由投資處于發(fā)展中后期的企業(yè)向初創(chuàng)企業(yè)轉型。2015年3月，青島市海洋科技成果轉化基金攜青島市海爾賽富、高創(chuàng)清控等9 支天使基金入駐青島技術交易市場。基金規(guī)模99 055 萬元，吸引社會資本68 135萬元。

2 青島技術交易市場創(chuàng)新橫式探析

青島技術交易人勇于創(chuàng)新，積極探索，短短兩年時間就在開發(fā)技術轉移新思維、發(fā)展技術交易新模式、活躍技術交易市場等方面取得顯著發(fā)展，其中不乏創(chuàng)新亮點。

2.1 科技成果掛牌交易

為了解決技術交易中信息高度不對稱、產權不清晰、商業(yè)模式不明確的問題，2014年6月，青島技術交易市場推出國內首個科技成果掛牌交易規(guī)則，規(guī)定成果掛牌前應由推薦機構進行確權、技術評估和市場分析等工作，確保掛牌項目知識產權明晰、技術成熟度高、有較高的商業(yè)價值和市場前景。該規(guī)則讓創(chuàng)新能夠被賦予價值，將極大促進科技成果產品化、商品化、資本化和證券化的進程，加快科技成果轉化和產業(yè)化。截至2015年6月，已掛牌933項，已成交105項，成交額達12 054.81萬元。

2.2 科技成果拍賣

2014年起，青島技術交易市場與專業(yè)拍賣公司合作建立科技成果拍賣平臺，探索科技成果拍賣制度，充分發(fā)揮科技中介服務機構和技術經紀人的作用，實現(xiàn)高校院所科技成果、技術轉移中介服務、成果拍賣平臺和政府引導政策等多元素碰撞、整合，探索科技成果交易的多元化商業(yè)模式［2］。2014年2月14日，首次嘗試科技成果拍賣，共有9項科技成果最終確定參加拍賣，涉及新材料、化工和農產品加工等多個領域，最終成交4項，成交總額1 050萬元［3-4］。

2.3 科技成果標準化評價

2009年被國家科技部確定為首批科技成果評價試點城市以來，青島市建成了政府、行業(yè)、中介機構三層架構的科技成果評價體系，形成了科學規(guī)范、客觀公正、職責明確、自律發(fā)展的運行機制，完成科技成果評價1 134項，占全國評價數(shù)量的60%。2014年在科技部《關于開展二期科技成果評價試點工作的實施意見》中，青島市成為計劃單列市中唯一進入科技成果標準化評價試點的城市，正積極積極探索建立市場導向的科技成果評價機制，建立符合市場規(guī)律和科技自身發(fā)展的科技成果評價體系。

2.4 主協(xié)調人模式

主協(xié)調人（The main coordinator）模式是指技術中介之間業(yè)務協(xié)作和利益分配的機制，簡稱TMC模式，是由青島市技術經紀人自發(fā)修訂的，針對科技中介機構小散弱和中介服務“跑單”現(xiàn)象而制定的。通常為達成目標，技術交易委托人會同時與多家科技中介機構簽訂委托協(xié)議，最終率先完成的中介機構將獨享中介費，即“勝者全得”，其他中介機構雖然付出很大努力也一無所獲。然而在TMC模式下，同一委托業(yè)務，委托人會指定一家中介機構為“主協(xié)調人”，由其協(xié)調其他簽約中介機構共同開展業(yè)務協(xié)作，共享必要資源和進度信息。最終分配中介費時，做成業(yè)務的中介機構獲大頭，其余在主協(xié)調人和做出有效工作的各中介機構之間再分配。

2.5 “中國合伙人”計劃

如何挖掘高校師生的創(chuàng)新思維，整合他們的創(chuàng)業(yè)資源，構建創(chuàng)業(yè)必備的基礎要素，青島技術交易市場推出“中國合伙人”計劃，其是指由教師提供技術項目，相關專業(yè)學生提供輔助科研、市場開發(fā)等活動，咨詢服務機構提供咨詢服務，組成以學生為主體的創(chuàng)業(yè)活動。2015年4月青島技術交易市場在青島科技大學推出“中國合伙人”計劃的首場活動，6位教師在項目現(xiàn)場與技術轉移服務機構簽約，并招募了一批學生技術經紀人。他們在整個計劃中將扮演十分重要的角色，不僅要面向全校學生召集科研創(chuàng)意，進行分析整合后尋求技術解決方案，并對接教師尋找項目研發(fā)指導，而且還要與相關咨詢服務機構一起到企業(yè)挖掘技術需求、提供技術指導和技術服務。

3 青島技術交易市場發(fā)展后盾

歷數(shù)青島技術交易市場的成長歷程和創(chuàng)新發(fā)展，不難看出青島市政府在其中發(fā)揮著重要的后盾支持作用，但絕不是主角。青島技術交易市場在設立之初，就確定了“市場配置科技資源、利益驅動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的核心理念，理清了政府與市場之間關系，即政府搭臺、市場唱戲、技術交易供、需、中介三方當主角。

3.1 簡政放權，搭建市場化公共服務平臺

青島市政府建立涵蓋交易、交流、服務、融資等綜合功能的青島技術交易市場。技術交易服務大廳舉辦各類技術轉移促進活動800 多場，參加機構1 000 家次，參加人數(shù)1 萬多人次。“一廳一網”公共服務平臺在繁榮技術市場，引領技術市場變革中起到了不可或缺的基石作用。

3.2 出臺政策，激發(fā)技術市場主體活力

為加快推進技術市場體系建設，促進科技成果轉化技術轉移，政府緊隨技術交易市場發(fā)展步伐，出臺了一系列的管理、考核和激勵之策，大大激發(fā)了技術市場的主體活力。例如出臺《青島市科技成果轉化技術轉移體系建設方案》，理清政府與市場的關系，達到企業(yè)需求能滿足、院所成果能轉化、中介服務能到位、市場繁榮能發(fā)展的目標。出臺《技術轉移服務機構評定和管理辦法》和《青島市科學技術局促進科技成果轉化技術轉移專項補助資金管理暫行辦法》等，全面開展科技中介機構和技術經紀人培訓、認定、考核和獎勵［5］。

4 結語

以“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”為發(fā)展契機，以“讓技術轉移不再小眾、讓技術交易規(guī)則明確、讓技術創(chuàng)新市場成功”為發(fā)展目標，青島技術交易市場將繼續(xù)推進TMC模式等服務協(xié)作的撮合交易方式；完善掛牌、拍賣等供給導向的集中公開交易方式；探索需求導向的技術資本化交易模式；倡導全民參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和技術轉移的理念；推進與國內外政府、機構開展國際技術轉移合作，實現(xiàn)建設國家級技術專業(yè)服務機構10 家、市級技術專業(yè)服務機構100家、技術經紀人1 000人的“十百千”工程?；仡櫱鄭u技術交易市場發(fā)展，2013年“從無到有”構建了技術市場服務體系；2014年“從有到全”培育技術經紀人隊伍；2015年“從全到優(yōu)”提升技術轉移服務品質。展望未來，2016年將“從優(yōu)到法”地方立法宣傳技術轉移；2017年“從法到久”完善青島科技服務模式。

［1］ 青島技術市場.激發(fā)主體活力促創(chuàng)新［N］.經濟日報，2015-6-1.

［2］ 青島市科技局.青島技術交易市場探索科技成果拍賣制度［J］.硅谷，2014（5）.

［3］ 青島科技成果拍賣會.廢棄混凝土應用技術拍出520萬［J］.商品混凝土，2014（11）:25.

［4］ 青島制定國內首個科技成果掛牌交易規(guī)則［J］.創(chuàng)新科技，2014（15）:61.

［5］ 青島市科技局.青島市出臺促進科技成果轉化技術轉移補助政策［J］.硅谷，2014（19）.