成都：建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢鐵軍

程季軒

“自身建設(shè)是永恒的主題，必須長(zhǎng)抓不懈。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，全體紀(jì)檢監(jiān)察干部必須苦練內(nèi)功。特別是紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須堅(jiān)持更高更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求，全面提升綜合素質(zhì)，發(fā)揮應(yīng)有的示范引領(lǐng)作用?！?1月17日，為期5天的第二期成都全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)班開班，市紀(jì)委副書記馬琳在動(dòng)員講話中對(duì)參加培訓(xùn)的80余位紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部提出要求。

這是成都市紀(jì)委今年組織的第二次規(guī)模較大、規(guī)格較高的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，也是該市狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)縮影。近年來(lái)，成都市堅(jiān)持將自身建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)工程來(lái)抓，推動(dòng)主業(yè)聚焦更準(zhǔn)、角色定位更清、自身要求更嚴(yán)，切實(shí)建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。

狠抓學(xué)習(xí)培訓(xùn) 打造想干事能干事的紀(jì)檢鐵軍

“收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金等，情節(jié)較重的，給予什么處分？”“黨和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反有關(guān)規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)給予警告或者嚴(yán)重警告處分？”……11月16日，“學(xué)黨章守紀(jì)律講規(guī)矩”專題正式在成都市紀(jì)委官方網(wǎng)站“廉潔成都”上線。同日，成都市紀(jì)委在《成都日?qǐng)?bào)》公開發(fā)布“成都市學(xué)黨章黨規(guī)知識(shí)競(jìng)賽試題”，要求全市黨員干部尤其是紀(jì)檢監(jiān)察干部參與答題。

印發(fā)《學(xué)思踐悟》學(xué)習(xí)讀本、開展專題研討、交流學(xué)習(xí)心得體會(huì)……10月上旬以來(lái)，成都市紀(jì)委在全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展為期3個(gè)月的“學(xué)思踐悟”專題學(xué)習(xí)活動(dòng)?！巴ㄟ^(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)，使我們主業(yè)主抓的思路更清晰、工作更扎實(shí)?！背啥际旋埲A區(qū)紀(jì)委常委崔燕春說(shuō)。

參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)已成為成都各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部工作和生活的常態(tài)。成都市紀(jì)委堅(jiān)持將干部素質(zhì)能力提升作為隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，上掛鍛煉、以案代訓(xùn)、專家授課、崗位練兵、業(yè)務(wù)競(jìng)賽等已成為常態(tài)。

10月23日，成都市紀(jì)委機(jī)關(guān)黨委組織的新一期“道德講堂”如期開講，來(lái)自市紀(jì)委審理室和辦公廳的兩位干部分別圍繞“社會(huì)公德”和“奉獻(xiàn)”，結(jié)合自身體會(huì)為機(jī)關(guān)干部進(jìn)行了生動(dòng)形象的講述。據(jù)悉，今年5月以來(lái)，成都市紀(jì)委創(chuàng)新搭建了“道德講堂”，每月一期，由紀(jì)檢監(jiān)察干部自編自講，并將其作為引導(dǎo)紀(jì)檢干部廣學(xué)博聞、鍛煉綜合素質(zhì)能力的一個(gè)新平臺(tái)。

成都郫縣開設(shè)了紀(jì)檢監(jiān)察干部大講堂，由縣紀(jì)委常委帶頭，層層組織召開紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)隨堂開展學(xué)習(xí)效果測(cè)評(píng)，對(duì)考核不過(guò)關(guān)的，責(zé)令其補(bǔ)課、補(bǔ)考。目前，已對(duì)全縣100余名紀(jì)檢監(jiān)察干部開展全覆蓋培訓(xùn)。

提升能力是為了更好的履職盡責(zé)。今年1—10月，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處違法違紀(jì)案件2095件，同比上升40.9%，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分1590人。黨風(fēng)廉政建設(shè)群眾滿意度在全省排名由2012年的第15位上升至2015年上半年第4位；干部群眾對(duì)減少和消除腐敗的信心指數(shù)達(dá)到90.97%，較2014年提高了0.65個(gè)百分點(diǎn)。

推進(jìn)片區(qū)協(xié)作 握指成拳聚合力

11月10日上午，成都市金融辦舉行2015年度領(lǐng)導(dǎo)班子成員及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人述責(zé)述廉會(huì)，7位領(lǐng)導(dǎo)干部分別向紀(jì)檢組述責(zé)述廉，并現(xiàn)場(chǎng)回答工作及服務(wù)對(duì)象提出的12個(gè)問(wèn)題。市紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)第六協(xié)作組副組長(zhǎng)、市紀(jì)委派駐市水務(wù)局紀(jì)檢組長(zhǎng)楊云芬，市檔案局紀(jì)檢組長(zhǎng)陳中祥和市紀(jì)委六室干部鄭永寧全程參與，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)和指導(dǎo)監(jiān)督。近期，述責(zé)述廉正在該市市級(jí)部門陸續(xù)開展，市紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)“協(xié)作”的意義也在其中得到充分體現(xiàn)——工作中取長(zhǎng)補(bǔ)短、協(xié)同配合、形成合力，通過(guò)協(xié)作平臺(tái)，將派駐機(jī)構(gòu)“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)，更大程度地體現(xiàn)。

針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)點(diǎn)多面廣、力量分散，派駐干部相互不了解，干部選拔、干部考核評(píng)價(jià)不準(zhǔn)確等問(wèn)題，成都市探索實(shí)行了市級(jí)部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)協(xié)作機(jī)制，將全市75個(gè)派駐（出）機(jī)構(gòu)，分片設(shè)置7個(gè)協(xié)作組。參加協(xié)作的范圍還擴(kuò)大到了市屬重要國(guó)有企事業(yè)單位、高等院校等單位的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

該市制發(fā)了《關(guān)于建立完善派駐（出）機(jī)構(gòu)協(xié)作機(jī)制的意見》等，明確了派駐機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、工作要求等，推進(jìn)協(xié)作機(jī)制進(jìn)一步發(fā)揮作用?！坝辛藚f(xié)作組的力量增援，我們工作更有干勁，開展監(jiān)督也更有底氣，成效更加明顯?！笔屑o(jì)委派駐市婦聯(lián)紀(jì)檢組長(zhǎng)楊洪玲說(shuō)。

除了統(tǒng)籌力量，協(xié)作機(jī)制的作用還體現(xiàn)在搭建干部選任和考核平臺(tái)。

據(jù)悉，成都市紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)200多名干部，數(shù)量大，又極其分散，怎么考核、怎么選任？怎么考準(zhǔn)、怎么選準(zhǔn)？難度很大。對(duì)此，該市制定出臺(tái)了派駐機(jī)構(gòu)干部選任暫行辦法、年度考核暫行辦法，把協(xié)作組作為推動(dòng)派駐機(jī)構(gòu)干部選任、考評(píng)的重要平臺(tái)，增強(qiáng)了派駐機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性。

嚴(yán)格紀(jì)律約束 營(yíng)造崇尚實(shí)干的工作氛圍

“對(duì)應(yīng)派未派區(qū)級(jí)部門（單位）進(jìn)行全面梳理，及時(shí)完成對(duì)區(qū)環(huán)保局、區(qū)直機(jī)關(guān)工委、武侯新城管委會(huì)等4個(gè)單位的派駐；區(qū)級(jí)部門派駐（出）機(jī)構(gòu)達(dá)到35個(gè)……”這是成都市武侯區(qū)紀(jì)委針對(duì)市紀(jì)委巡察組發(fā)現(xiàn)的“派駐監(jiān)督?jīng)]有全覆蓋”問(wèn)題，巡察反饋后采取的積極措施。

據(jù)悉，為強(qiáng)化自身監(jiān)督，該市今年繼續(xù)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)巡察，組建3個(gè)巡察組，以問(wèn)題為導(dǎo)向，采取個(gè)別談話、民意調(diào)查、延伸巡察、帶案下巡等7種方式，重點(diǎn)對(duì)8個(gè)區(qū)（市）縣紀(jì)委監(jiān)察局和4個(gè)市級(jí)部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任情況進(jìn)行巡察。在對(duì)武侯區(qū)紀(jì)委、金堂縣紀(jì)委和市國(guó)資委紀(jì)委進(jìn)行的第一批巡察中，進(jìn)行個(gè)別談話321人次，查閱有關(guān)資料432卷，深入17個(gè)基層單位延伸巡察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題59個(gè)，目前已完成整改53個(gè)。

打鐵還需自身硬。成都市紀(jì)委強(qiáng)化自身監(jiān)督，制定《關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督的實(shí)施意見》和《加強(qiáng)紀(jì)檢干部監(jiān)督工作暫定辦法》，進(jìn)一步規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的日常管理，通過(guò)建立完善請(qǐng)示報(bào)告和請(qǐng)銷假制度、述責(zé)述廉、專項(xiàng)督查、約談監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等舉措，嚴(yán)防“燈下黑”。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，重點(diǎn)防控信訪受理、線索管理、案件檢查、案件審理、巡察監(jiān)督、干部選拔、后勤管理等重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對(duì)防控措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察干部的違紀(jì)違法問(wèn)題，成都市紀(jì)委堅(jiān)持“零容忍”，去年以來(lái)共查處紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案件34件36人。

突出整體聯(lián)動(dòng) 強(qiáng)化基層紀(jì)檢組織建設(shè)

“參與鎮(zhèn)鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)作信訪調(diào)查，這對(duì)我們基層紀(jì)檢干部提供了一個(gè)非常好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和平臺(tái)?！碧峒?月參加的“紀(jì)檢干部大走訪”活動(dòng)，邛崍市羊安鎮(zhèn)紀(jì)委書記張陜閃記憶猶新。今年以來(lái)，邛崍市推行“全員辦案”，按照鎮(zhèn)鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)作辦案、部門行業(yè)協(xié)同辦案的原則，成立了3個(gè)辦案協(xié)作區(qū)，整體聯(lián)動(dòng)推進(jìn)辦案工作。今年1—10月，邛崍市紀(jì)檢監(jiān)察干部參與線索大排查372人次，立案137件，給予96人黨紀(jì)政紀(jì)處分。

成都市大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）查辦案件工作，積極推廣全員辦案、協(xié)作辦案、交叉辦案等基層辦案工作模式，提高了基層突破案件的能力，嚴(yán)肅查處了一批鎮(zhèn)、村干部腐敗窩案串案。今年7月以來(lái)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗案件613件672人。

為加強(qiáng)基層紀(jì)檢組織建設(shè)，成都市構(gòu)建上下一體、點(diǎn)面結(jié)合、整體聯(lián)動(dòng)的紀(jì)檢監(jiān)察工作網(wǎng)絡(luò)，形成全市紀(jì)檢監(jiān)察工作“一盤棋”。健全市、區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）四級(jí)紀(jì)檢組織網(wǎng)絡(luò)體系，全市317個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立紀(jì)委，設(shè)置了專職副書記，充實(shí)了工作人員；3363個(gè)行政村（社區(qū)）全面推行村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度，設(shè)立了紀(jì)檢委員和村民小組廉情監(jiān)督員。

與此同時(shí)，該市完善物質(zhì)保障，嚴(yán)格落實(shí)基層紀(jì)檢組織保障標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作保障“九有一落實(shí)”和村級(jí)紀(jì)檢組織工作保障“六有一保證”。“為我們基層紀(jì)檢監(jiān)察工作順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為我們履職盡責(zé)提供了保障?！鼻喟捉瓍^(qū)彌牟鎮(zhèn)紀(jì)委書記王凌蔚說(shuō)，今年以來(lái)我鎮(zhèn)查辦了13起基層干部違紀(jì)違法案，贏得了干部群眾的廣泛支持。（責(zé)編：李妍婕）endprint