適應引領新常態(tài)轉型升級新發(fā)展

熊建中

“十二五”時期的五年，是四川全面深化改革、推進 “兩個跨越”的重要階段，是順利完成汶川地震災后恢復重建、經濟從高速增長轉為中高速增長的發(fā)展階段，是加快推進結構調整和轉型升級、全面建成小康社會的關鍵時期。這五年，面對國際經濟形勢更加錯綜復雜、國內經濟下行壓力持續(xù)加大的嚴峻形勢，省委、省政府堅持“穩(wěn)中求進”工作總基調，深入實施多點多極支撐、“兩化”互動城鄉(xiāng)統籌、創(chuàng)新驅動“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，主動適應經濟新常態(tài)，著力轉方式、調結構、促改革、惠民生，四川經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，轉型升級加快推進，民生和社會事業(yè)全面進步。

經濟保持較快增長，綜合實力顯著提升

“十二五”以來，在全國“三期疊加”的大背景下，四川經濟增速放緩，面對新形勢、新情況，省委、省政府精準發(fā)力，出臺一系列穩(wěn)增長政策措施，全省經濟保持較快發(fā)展，經濟總量穩(wěn)步擴大，綜合實力顯著提升。

經濟總量穩(wěn)步擴大。2011年，四川躋身全國“兩萬億俱樂部”，2015年，全省經濟總量有望超過3萬億，用4年時間再上一個萬億臺階。2011-2014年，四川GDP年均實際增長11.5%，增速比全國快3.5個百分點。人均水平穩(wěn)步提高。2010年，全省人均GDP達到21182元，2013年超過三萬元，2014年達35128元，年均實際增長11.4%，增速比全國平均水平高3.9個百分點。財政實力明顯增強。2014年，地方公共財政收入達到3061.1億元，是2010年的2.0倍，年均增長18.3%，增速比全國高4.3個百分點。災后恢復重建成效顯著。2014年，39個國定重災縣實現GDP5212.2億元，是2008年（2247.3 億元）的2.32倍。2009-2014年，39個重災縣GDP年均增長13.4%，比全省平均增速高0.8個百分點。

結構持續(xù)優(yōu)化，轉型升級步伐加快

“十二五”以來，四川始終把結構調整作為轉型升級的重要抓手，產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，內需結構不斷改善，城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提升，轉型升級成效明顯。

產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。三次產業(yè)結構從2010年的14.4：50.5：35.1調整為2014年的12.4：48.9：38.7，第二、三產業(yè)占比差距由2010年的15.4個百分點縮小到2014年的10.2個百分點。 轉型升級成效明顯。2014年最終消費占GDP的比重達到50.9%；新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，網上零售日益活躍，新興產業(yè)加快培育，傳統產業(yè)轉型升級成效顯著。2014年，41個工業(yè)行業(yè)中增加值居前十位的行業(yè)占全省規(guī)模以上工業(yè)的比重達59.2%，非公有制經濟占全省經濟總量的比重提高到60.3%，民間投資年均增長24.9%。城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提升。2014年城鎮(zhèn)化率為46.3%，比2010年提高6.1個百分點。

運行質量提升，可持續(xù)發(fā)展能力增強

“十二五”以來，堅持綠色、低碳發(fā)展理念，在提高經濟發(fā)展效益的同時，狠抓發(fā)展質量，經濟可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。

企業(yè)盈利能力提升。規(guī)模以上工業(yè)利潤總額2014年2237.0億元，年均增長7.7%。全社會勞動生產率為59141元/人。節(jié)能降耗成效明顯。2011-2014年，單位地區(qū)生產總值能耗累計下降19.4%，單位工業(yè)增加值能耗下降30.6%，均提前一年完成“十二五”節(jié)能目標。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。加快長江上游生態(tài)屏障建設，實施天然林資源保護、退耕還林等重點生態(tài)工程保護。2014年末，有自然保護區(qū)168個，有濕地公園33個，森林覆蓋率達35.75%。

多點多極支撐發(fā)展格局加快形成，區(qū)域發(fā)展更趨協調

“十二五”以來，四川全面啟動多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，著力次級突破，夯實底部基礎，形成了成都經濟區(qū)首位一馬當先、梯次競相跨越的生動局面。

市州經濟追趕發(fā)展。成都市首位優(yōu)勢突出，2014年經濟總量突破萬億，12個市州地區(qū)生產總值超過千億元。區(qū)域經濟協同發(fā)展。成都經濟區(qū)一馬當先，2014年經濟總量17772.2億元，年均增長11.9%；川南經濟區(qū)4933.7億元，年均增長12.1%；川東北經濟區(qū)4722.3億元，年均增長12.1%；攀西經濟區(qū)年均增長12.0%，川西北經濟區(qū)年均增長10.9%?？h域經濟加快發(fā)展。2011-2014年縣域經濟年均增長12.3%，增速比全省高0.8個百分點，擴權強縣數量2014年擴大至78個。

三次產業(yè)協同發(fā)展，服務業(yè)平穩(wěn)較快增長

“十二五”以來，全省新農村建設加快推進，農村生活條件不斷改善，農業(yè)基礎地位進一步鞏固；新興產業(yè)培育壯大，傳統產業(yè)穩(wěn)定增長，工業(yè)主導地位仍然突出；服務業(yè)發(fā)展加快，成為穩(wěn)定經濟增長的重要動力。

農業(yè)生產穩(wěn)定。2014年，糧食產量達到3374.9萬噸，油料產量300.8萬噸，肉類總產量714.7萬噸。第一產業(yè)增加值是2010年的1.4倍。藏區(qū)新居、彝家新寨、巴山新居及“百萬安居工程建設行動”農村住房建設等統籌推進。工業(yè)經濟發(fā)展較快。2014年，全部工業(yè)增加值11852.0億元，是2010年的1.6倍，年均增長14.1%。41個工業(yè)行業(yè)大類中37個行業(yè)增長，其中，汽車產量是2010年的9.4倍，白酒增長52.3%。服務業(yè)發(fā)展加快。2014年，第三產業(yè)增加值首次超過萬億元，達11043.2億元，是2010年的1.8倍，年均增長10.5%。

需求穩(wěn)步擴大，基礎設施條件顯著改善

“十二五”以來，全省消費市場活躍，民生工程、安居工程等投資力度加大，“三駕馬車”持續(xù)發(fā)力，基礎設施條件顯著改善。

投資增勢強勁。深入開展“四大片區(qū)扶貧攻堅行動”“百萬安居工程建設行動”，加快實施藏區(qū)“六項民生工程計劃”、彝區(qū)“十項扶貧工程”，民生工程扎實推進，投資穩(wěn)步擴大。2011-2014年投資總量分別是前10年（“十五”“十一五”兩個時期）的6.7倍和1.8倍。消費市場穩(wěn)步擴大。成功舉辦“惠民購物全川行”“旅博會”“酒博會”“茶博會”等大型會展活動，消費內生動力增強。社會消費品零售總額2014年達12393.0億元，年均增長15.8%。個性化、多樣化消費已逐漸成為主流。線上零售額快速增長，旅游業(yè)加快發(fā)展。外貿進出口增長較快。積極融入國家“一帶一路”和長江經濟帶戰(zhàn)略，成功舉辦西博會等大型對外開放活動，2014年實際利用外資106.5億美元，實現進出口總額702.5億美元，是2010年的2.1倍，年均增長21.0%，增速比全國高14個百分點。企業(yè)“走出去”步伐加快，對外工程承包完成營業(yè)額71.4億美元。交通運營能力大大改善。大力推動出川通道和交通樞紐建設，2014年，鐵路營運里程近四千公里，公路總里程達31.0萬公里。郵電通信快速發(fā)展。2014年，郵電業(yè)務總量突破千億元，達到1027.1億元。endprint

社會保障體系不斷健全，民生持續(xù)改善

“十二五”以來，全省就業(yè)穩(wěn)步增加，城鄉(xiāng)居民收入較快增長，社會保障體系不斷健全，民生持續(xù)改善。

就業(yè)穩(wěn)步增加。積極推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，就業(yè)穩(wěn)步增加。2014年末，城鄉(xiāng)就業(yè)總量為4833萬人，比2010年末增加60.5萬人。城鄉(xiāng)居民收入增長較快。2014年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24234元，增速比GDP快0.6個百分點；農村居民人均純收入8803元，增速比GDP快3.2個百分點。人民幣個人儲蓄存款余額達25312.5億元，年均增長16.7%。生活水平明顯改善。隨著居民收入的較快增長，城鄉(xiāng)居民消費觀念逐步改變，消費支出不斷增加。2014年，平均每百戶居民擁有洗衣機85.5臺，彩色電視機115.5臺，空調53.3臺，移動電話220臺。社會保障體系不斷健全。2014年，參加職工基本養(yǎng)老保險1839.7萬人，參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險2581.5萬人，參加失業(yè)保險635.8萬人，參加工傷保險709.7萬人，參加生育保險730.4萬人，新農合參合率達99.3%。

社會事業(yè)全面進步，公共服務均等化水平逐步提高

“十二五”以來，堅持教育優(yōu)先，科教興川理念，加強經濟社會統籌發(fā)展，社會事業(yè)取得全面進步。

教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。推進學前教育三年行動計劃，2014年，幼兒園12111所，普通高等學校在校學生132.8萬人，小學學齡兒童入學率達99.2%?？平膛d川扎實推進。2014年，研究與試驗發(fā)展（R&D）經費比2010年增加178.7億元，專利申請量9.1萬項，是2010年的2.3倍，專業(yè)授權量4.7萬項，是2010年的1.5倍。衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步推進。2014年，全省共有衛(wèi)生機構81081個，衛(wèi)生機構床位數比2010年增加15.8萬張，衛(wèi)生機構人員62.7萬人。文化事業(yè)健康發(fā)展。2014年末，有公共圖書館198個，文化站4601個，博物館206個，廣播覆蓋率為97%，電視覆蓋率為98.1%。

回望 “十二五”，四川直面經濟新常態(tài)的壓力和挑戰(zhàn)，全面深化改革開放，推動經濟社會發(fā)展邁上新臺階，為實現“兩個跨越”和2020年全面建成小康社會奠定了堅實的基礎。展望“十三五”，四川將堅持不懈貫徹黨中央、國務院各項政策措施，堅持全面深化改革，堅守西部開發(fā)的前沿陣地，融入“一帶一路”宏大戰(zhàn)略，適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)，繼續(xù)統籌穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生、防風險，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢砥礪前行，昂揚奮斗?。ㄗ髡呦邓拇ㄊ〗y計局總經濟師）（責編：張微微）endprint