以開放姿態(tài)擁抱世界

·本刊記者 彭納

冬日的蓉城，夜幕已經(jīng)垂下，往來穿梭的一隊隊標(biāo)準(zhǔn)集裝箱車輛讓高新區(qū)綜合保稅區(qū)顯得繁忙依舊。剛剛完成海關(guān)報關(guān)查驗(yàn)的貨品隨車遠(yuǎn)去，集裝箱內(nèi)滿載新出廠的iPad。半小時內(nèi)，這批iPad就將到達(dá)雙流國際機(jī)場，一架專用貨機(jī)已經(jīng)在停機(jī)坪待命，待裝機(jī)結(jié)束后，飛機(jī)將于凌晨起飛。第二天一早，這批“成都造”iPad將準(zhǔn)時出現(xiàn)在歐美各大電子產(chǎn)品商店的貨架上。

“四川速度”震驚世界的同時也吸引著“外來客”們的眼球，搶灘這片中國西部最具活力的區(qū)域，成為許多世界級企業(yè)的共識。據(jù)省商務(wù)廳統(tǒng)計，今年1-8月，來川落戶的世界500強(qiáng)企業(yè)新增13家。截至9月，來川落戶的世界500強(qiáng)累計達(dá)到296家，其中境外企業(yè)216家。四川如此活躍的經(jīng)濟(jì)氛圍得益于“對外開放、合作共贏”的戰(zhàn)略，“十二五”時期，四川對外開放已初見成效。在11月16-17日的省委十屆七次全會上，對外開放作為四川經(jīng)濟(jì)“十三五”轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要戰(zhàn)略被一再強(qiáng)調(diào)，全會過后，我們能夠預(yù)見，對外開放新時代正在加速到來。

▌互聯(lián)互通讓全世界體驗(yàn)“速度與激情”

“要致富，先修路”，大家耳熟能詳?shù)闹赂唤?jīng)，在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用，而這簡單的六個字，對于抱著開放態(tài)度，尋求國內(nèi)、國外全方位合作發(fā)展的四川來說，仍舊蘊(yùn)含著巨大的能量。

鐵路：“十二五”期間，四川有24個項(xiàng)目納入國家鐵路發(fā)展規(guī)劃，省境內(nèi)總里程3346.11公里，省境內(nèi)總投資3416.34億元。

隨著鐵路網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)達(dá)，四川“經(jīng)濟(jì)地理”建設(shè)已經(jīng)“在路上”。成綿樂客運(yùn)專線讓“1小時經(jīng)濟(jì)圈”不再是夢想，蓉歐快鐵拉近了四川與歐洲大陸的距離。

目前，我省正加強(qiáng)對接國家《鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，今后，每年將有1-2個項(xiàng)目新開工并有2-3個項(xiàng)目建成投運(yùn)，到2020年，全省鐵路營業(yè)里程將達(dá)6100公里，形成以成都鐵路樞紐為主中心，以15條進(jìn)出川放射性干線為網(wǎng)架的區(qū)域鐵路網(wǎng)。其中，向北有時速250公里的西成客專、時速200公里的成蘭鐵路，向南有時速250公里的成貴客專、擴(kuò)能改造后時速提升為160公里的成昆鐵路，向東有時速達(dá)300公里的成渝客專。

航空：截至2014年底，成都已開通國內(nèi)通航城市119個、國際及地區(qū)通航城市68個，開行國內(nèi)航線163條、國際及地區(qū)航線78條，初步建立了面向東南亞、東亞，直達(dá)歐洲、北美的國際航線網(wǎng)絡(luò)。雙流國際機(jī)場奠定起國內(nèi)機(jī)場排名第五、中西部機(jī)場排名第一的地位。

今年1月，作為四川歷史上投資體量最大的項(xiàng)目，成都新機(jī)場正式獲批立項(xiàng)，落戶簡陽。今后，更多的“四川造”將以更快的速度到達(dá)各地，而享受“全球同步”商品也將成為四川消費(fèi)者的“家常便飯”。

水運(yùn)：面對“一帶一路”國家戰(zhàn)略和建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶的重大發(fā)展機(jī)遇，四川的水運(yùn)也迎來了發(fā)展新機(jī)遇。

今年四川水運(yùn)建設(shè)計劃完成投資30億元，航道建設(shè)和港口建設(shè)齊頭并進(jìn)。到年末，全省四級及以上高等級航道達(dá)到1321公里。全省港口貨物吞吐能力達(dá)到1億噸，集裝箱吞吐能力達(dá)到233萬標(biāo)箱。

省交通運(yùn)輸廳廳長彭琳表示，“十三五”將打一場交通“大會戰(zhàn)”，規(guī)劃投資5000億元以上，高速公路通車?yán)锍虒⑦_(dá)到8000公里，在建和通車?yán)锍踢_(dá)到1萬公里。到今年年底，我省高速公路進(jìn)出川通道有17條，到2017年將達(dá)20條，到2020年達(dá)24條?！奥肪W(wǎng)之間、多種運(yùn)輸方式之間的互聯(lián)互通、無縫銜接也將不斷加強(qiáng)?！?/p>

▌量變到質(zhì)變高端化開放合作成為主基調(diào)

11月底，位于龍泉驛區(qū)“中法生態(tài)園”的神龍汽車成都工廠總裝車間將迎來成功裝配的首臺車。像這樣國際間與地區(qū)間合作的園區(qū)，在四川已經(jīng)遍地開花。

“十二五”以來，四川立足精準(zhǔn)對接國家內(nèi)陸、沿江、沿邊開放的戰(zhàn)略布局，著力完善陸海統(tǒng)籌、東西互濟(jì)、內(nèi)外融合的全方位開放合作體系。利用“中外知名企業(yè)四川行”、西博會、科博會、農(nóng)博會等投資促進(jìn)活動和展會，四川已吸引越來越多的外商來投資，全省實(shí)際利用外資規(guī)模連續(xù)四年超過100億美元，總量居西部第一，在川落戶的外商投資企業(yè)累計已超過1萬家。

“十二五”期間，我省在航空、裝備制造等眾多產(chǎn)業(yè)都已完成積累，在即將到來的“十三五”期間，單純承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等粗淺式開放顯然已經(jīng)不符合省情，因此，加速不同業(yè)態(tài)的國家間高端產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，推動四川在更高層面參與國際產(chǎn)業(yè)分工已經(jīng)刻不容緩。

據(jù)悉，我省初級產(chǎn)品出口占出口總額的比重由2011年的3.2%下降到2014年的1.9%，工業(yè)制品比重則由2011年的96.8%上升到98.1%。

隨著川法生態(tài)科技園、中德中小企業(yè)合作園、中法成都生態(tài)園、中韓產(chǎn)業(yè)園、中國遂寧·東盟國際產(chǎn)業(yè)園等一批合作協(xié)議的達(dá)成，加上即將落戶的中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，高端化開放合作，成為了四川對外開放的主基調(diào)。

站在承前啟后、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要關(guān)口，四川進(jìn)一步加快建設(shè)國際性區(qū)域交通樞紐，“速度與激情”正在上演。

國際化的合作必不可少，而國內(nèi)區(qū)域間的合作也不能放松。“十三五”期間，四川將依托黃金水道——長江，加強(qiáng)與沿江各省之間的聯(lián)動合作，將合作的觸角延伸到長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。利用好成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)這個平臺，與重慶攜手打造西部經(jīng)濟(jì)中心。

“請進(jìn)來”的同時，要“走出去”。結(jié)合近年來四川制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的大發(fā)展，“一體化”走出去，打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈，是川企共同的未來?！笆濉逼陂g，四川將實(shí)施“自主品牌出口增長”計劃，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品走出家門。還將擴(kuò)大油氣、電力、建材等領(lǐng)域的對外工程承包，帶動成套設(shè)備和各類商品的出口。

從重引進(jìn)數(shù)量，到重引進(jìn)質(zhì)量，四川對外開放“高大上”起來，越來越多的高端產(chǎn)業(yè)和知名企業(yè)將會選擇棲息四川。

▌機(jī)制作?！八拇ㄐ省痹偎⑿录o(jì)錄

四川購車族從訂車到提車“漫長等待”的時代即將結(jié)束。11月17日，四川檢驗(yàn)檢疫局傳來消息稱，成都鐵路口岸整車進(jìn)口指定口岸通過海關(guān)總署、國家質(zhì)檢總局、國家發(fā)改委、國家工信部、國家商務(wù)部五部委的聯(lián)合驗(yàn)收。這意味著四川進(jìn)口汽車將告別幾十年來須從天津港或上海港轉(zhuǎn)運(yùn)的歷史。今后，歐洲進(jìn)口汽車將直接通過蓉歐快鐵一站運(yùn)抵成都，全程運(yùn)輸縮短至10天，消費(fèi)者從預(yù)約到提車最短可控制在25天內(nèi)。

年底，我省將完成電子口岸的整合建設(shè)。屆時，企業(yè)只需接入公共數(shù)據(jù)中心，便可在網(wǎng)上直接向海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外貿(mào)、外匯、工商、稅務(wù)、銀行等部門申辦各種進(jìn)出口手續(xù)。至此，四川已經(jīng)實(shí)現(xiàn)一般貿(mào)易進(jìn)口模式下的“一次申報、一次查驗(yàn)、一次放行”。

“四川效率”的不斷刷新，得益于我省海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和開放口岸建設(shè)的完善。“十三五”期間，四川還將創(chuàng)新開放新模式和新體制，探索建立國際貿(mào)易“單一窗口”制度，完善多式聯(lián)運(yùn)和通關(guān)一體化，深化關(guān)檢合作“三個一”改革，推進(jìn)口岸相關(guān)部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，“開放競爭力評價”也將在全省鋪開。

隨著跨境電子商務(wù)結(jié)算、外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單等制度和管理上的探索，四川制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的開放將更加國際化、更加便利化。

“十三五”即將拉開序幕，四川將更加開放的姿態(tài)，擁抱全世界！