反竊電工作管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題分析

余佳榕

摘 要：在電力系統(tǒng)中，竊電現(xiàn)象的日益猖獗，已經(jīng)成為一個(gè)亟待解決的問(wèn)題，不僅影響著電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而且會(huì)威脅電網(wǎng)的運(yùn)行安全。因此，電力企業(yè)應(yīng)該做好反竊電工作，對(duì)竊電現(xiàn)象進(jìn)行管理。本文結(jié)合竊電行為產(chǎn)生的原因，對(duì)反竊電工作管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的管理對(duì)策。

關(guān)鍵詞：反竊電；管理；重點(diǎn)；難點(diǎn)

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2015.24.195

0 前言

竊電問(wèn)題是一個(gè)長(zhǎng)期困擾電力企業(yè)的問(wèn)題，其對(duì)于社會(huì)的危害性極大，不僅會(huì)導(dǎo)致國(guó)家財(cái)產(chǎn)蒙受巨大的損失，而且會(huì)危害電網(wǎng)運(yùn)行安全，導(dǎo)致大面積的停電事故，還可能影響社會(huì)和諧。因此，開(kāi)展反竊電工作，維護(hù)正常的用電秩序，是電力企業(yè)需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。

1 竊電行為產(chǎn)生的原因

竊電行為對(duì)于社會(huì)有著巨大的危害性，但是其為何會(huì)屢禁不止呢？主要原因包括以下幾個(gè)點(diǎn)：

（1）利益驅(qū)動(dòng)。當(dāng)前，一些電力用戶并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到竊電的危害性，往往為了個(gè)人私利，置國(guó)家利益于不顧，將竊電作為降本增收的一種途徑，只要能夠少交錢(qián)多用點(diǎn)，根本無(wú)視是否違法和是否安全。同時(shí)，電力用戶的數(shù)量極其巨大，極個(gè)別竊電者的行為往往難以被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處，這也在客觀上助長(zhǎng)了竊電者的僥幸心理，導(dǎo)致竊電行為日益猖獗。

（2）認(rèn)識(shí)不足。在我國(guó)《刑法》以及相關(guān)法律法規(guī)中，對(duì)于竊電行為并沒(méi)有明確的判罰，這也使得相當(dāng)一部分人認(rèn)為竊電并不構(gòu)成犯罪，僅僅是一種不道德的行為，甚至部分單位還會(huì)對(duì)竊電者包庇縱容，使得反竊電工作難以有效展開(kāi)。

（3）打擊不力。在現(xiàn)有的技術(shù)條件下，對(duì)于竊電的監(jiān)管和反竊電技術(shù)相對(duì)落后，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)電力用戶的竊電行為，或者即使發(fā)現(xiàn)，也沒(méi)有足夠的證據(jù)?，F(xiàn)階段，在反竊電管理中，電力企業(yè)面臨著主要問(wèn)題，一是查獲困難，二是處理困難，三是打擊力度不足，缺乏必要的法律法規(guī)支撐，導(dǎo)致對(duì)于竊電行為的打擊存在著許多的盲點(diǎn)[1]。

2 反竊電工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)

（1）重點(diǎn)。反竊電工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，并不能一蹴而就，因此，電力企業(yè)應(yīng)該明確反竊電工作的重點(diǎn)，做好幾個(gè)方面的工作：首先，應(yīng)該明確管理對(duì)象，將管理和打擊的重點(diǎn)放在危害較大的用戶身上，如集體竊電、工礦企業(yè)竊電等，減少企業(yè)的損失；其次，應(yīng)該抓取典型案例，嚴(yán)厲打擊，不僅要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，還應(yīng)該通過(guò)新聞媒體等進(jìn)行曝光，使得人們都能夠認(rèn)識(shí)到竊電的危害性和違法性，對(duì)于一些情節(jié)特別嚴(yán)重的竊電行為，可以移交給司法部門(mén)進(jìn)行依法懲處，起到相應(yīng)的警示效果；然后，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)用電營(yíng)銷(xiāo)管理以及電能計(jì)算管理，對(duì)電力營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)進(jìn)行完善，填補(bǔ)漏洞，從根源上切斷竊電的渠道；最后，應(yīng)該重視用電檢查工作，提供相應(yīng)的人力、物力和資金支持，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處竊電現(xiàn)象。

（2）難點(diǎn)。1）電量計(jì)量困難：作為一種無(wú)形的商品，電力的生產(chǎn)、傳輸和使用是同時(shí)進(jìn)行，其量值由電能表裝置體現(xiàn)，如果電能表出現(xiàn)故障，竊電量的計(jì)量就變得非常困難。因此在很多時(shí)候，電力企業(yè)雖然知道竊電行為客觀存在，但是卻無(wú)法對(duì)其竊電量進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量，也就無(wú)法對(duì)竊電行為進(jìn)行有效懲處；2）稽查取證困難：作為供電企業(yè)的工作人員，用電檢查人員在開(kāi)展反竊電工作的過(guò)程中，往往受到很大的限制，并不能強(qiáng)制進(jìn)入用戶家中，加上電力用戶的分布范圍廣、數(shù)量多，對(duì)于竊電行為的判定需要檢查計(jì)量裝置以及用戶的用電設(shè)施，往往等到檢查人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，所有的證據(jù)都已經(jīng)沒(méi)有了，最后不了了之。而與公安機(jī)關(guān)的聯(lián)合打擊也是雷聲大雨點(diǎn)小，并不能取得預(yù)期的效果。同時(shí)，電力產(chǎn)品的特殊性導(dǎo)致竊電量、竊電時(shí)間等難于準(zhǔn)確認(rèn)定，在取證方面存在著很大的困難[2]；3）行為認(rèn)定困難：對(duì)于竊電行為的認(rèn)定問(wèn)題，在相關(guān)法律法規(guī)中并沒(méi)有明確的規(guī)定，有關(guān)部門(mén)也沒(méi)有制定相應(yīng)的條款，這就使得電力企業(yè)在開(kāi)展反竊電工作時(shí)，感到無(wú)從下手，對(duì)于一些竊電特征明顯但是缺乏證據(jù)的情況，無(wú)法有效認(rèn)定；4）竊電方式多樣：當(dāng)前，部分竊電者往往都是配備專(zhuān)業(yè)的竊電工具，利用高科技進(jìn)行竊電，如果用電檢查人員缺乏相應(yīng)的理論知識(shí)和技術(shù)性措施，則會(huì)難以識(shí)破技術(shù)性竊電行為，也在一定程度上助長(zhǎng)了竊電分子的囂張氣焰。

3 反竊電工作的管理對(duì)策

（1）強(qiáng)化宣傳教育。應(yīng)該面向電力用戶，加強(qiáng)相應(yīng)的宣傳教育工作，提升電力用戶的法制觀念，使得其認(rèn)識(shí)到竊電的危害性和違法性，從而自覺(jué)接受電力企業(yè)的監(jiān)管，從源頭上杜絕竊電行為。

（2）完善法律法規(guī)。對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行健全和完善，是反竊電工作順利開(kāi)展的重要前提。一方面，應(yīng)該參照國(guó)外立法經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)竊電行為設(shè)立相應(yīng)的條款，明確竊電行為的認(rèn)定，提高司法實(shí)踐的可操作性；另一方面，應(yīng)該在電力供應(yīng)使用條例中加入《反竊電條例》，通過(guò)委托執(zhí)法形式的方式，對(duì)電力企業(yè)在反竊電工作中的法律地位進(jìn)行明確，確保反竊電工作的順利開(kāi)展。

（3）注重隊(duì)伍建設(shè)。反竊電工作對(duì)于電力工作人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)有著較高的要求，因此，電力企業(yè)應(yīng)該培養(yǎng)出一支技術(shù)過(guò)硬、作風(fēng)良好的專(zhuān)業(yè)反竊電隊(duì)伍，引導(dǎo)其樹(shù)立相應(yīng)的責(zé)任意識(shí)和法制觀念，依法嚴(yán)厲打擊竊電行為，杜絕竊電分子的拉攏和收買(mǎi)，保持隊(duì)伍的廉潔性和可靠性[3]。

（4）提升技術(shù)力量。針對(duì)高科技竊電行為，應(yīng)該配備專(zhuān)業(yè)的檢測(cè)儀器，方便及時(shí)發(fā)現(xiàn)計(jì)量裝置中存在的異常。同時(shí)，應(yīng)該積極引入遠(yuǎn)程抄表、智能電表、負(fù)荷管理等先進(jìn)技術(shù)，對(duì)臺(tái)區(qū)供用電進(jìn)行精細(xì)化考核，減少人為因素的影響，保證現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性和準(zhǔn)確性。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上，竊電對(duì)于電力企業(yè)、電力系統(tǒng)乃至社會(huì)經(jīng)濟(jì)的危害性是非常巨大的，應(yīng)該得到相關(guān)部門(mén)和電力企業(yè)的高度重視，做好反竊電工作，對(duì)竊電行為進(jìn)行遏制，保證電力系統(tǒng)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊喜英，趙永良.供電企業(yè)反竊電工作探析[J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)，2009（06）：60-61.

[2]雷萍.淺析反竊電工作中的難點(diǎn)與對(duì)策[J].廣東科技，2013（10）：88-89.

[3]張艷華，周娟.試論反竊電工作管理重點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題[J].科學(xué)導(dǎo)報(bào)，2014（22）：172-173.endprint