從普查基本單位看寧波余姚私營企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

劉健

(余姚市統(tǒng)計(jì)局，浙江寧波 330281)

從普查基本單位看寧波余姚私營企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

劉健

(余姚市統(tǒng)計(jì)局，浙江寧波 330281)

受當(dāng)前國際和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，寧波余姚私營企業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。本文根據(jù)二、三經(jīng)普基本單位中私營企業(yè)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的變化，發(fā)現(xiàn)余姚私營企業(yè)存在資源要素約束加大和成本快速上升，私營經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢等問題，并提出政策扶持，轉(zhuǎn)型升級，開放合作，集聚集約等對策建議，從而促進(jìn)全市私營企業(yè)取得新發(fā)展。

私營企業(yè)；三經(jīng)普；發(fā)展

改革開放三十多年來，私營企業(yè)經(jīng)歷了從無到有，從有到盛的飛速發(fā)展。浙江人民更是以自己的勤勞，見證和參與了私營企業(yè)發(fā)展歷程，其發(fā)展也讓寧波余姚這個(gè)東南名邑大放光彩，在全國百強(qiáng)縣中位列前茅，并藏富于民，為余姚成為全國最具幸福感城市之一提供了厚實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

然而近年來，隨著世界經(jīng)濟(jì)增長總體疲弱，國內(nèi)人口紅利、資源環(huán)境紅利有所下降，中國經(jīng)濟(jì)處于“ 三期疊加”。在這樣的國際國內(nèi)環(huán)境下，寧波余姚的私營企業(yè)發(fā)展同樣面臨著挑戰(zhàn)和機(jī)遇。本文從余姚市二、三經(jīng)普這個(gè)時(shí)間軸上的基本單位中私營企業(yè)①注：①認(rèn)同度的計(jì)算方法是按照主觀認(rèn)證和感受，請調(diào)查對象對各種傳統(tǒng)思想和論述進(jìn)行“認(rèn)同”、“部分認(rèn)同”、“不認(rèn)同”、“不知道”四項(xiàng)評價(jià)，前三項(xiàng)分別賦值100分、60分、0分，“不知道”不計(jì)分，進(jìn)行量化計(jì)算。數(shù)量、行業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)貢獻(xiàn)率等數(shù)據(jù)變化情況入手，觀察分析全市私營企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，從而積極探索適應(yīng)余姚市私營企業(yè)的發(fā)展之路。

一、余姚市私營企業(yè)近年來發(fā)展現(xiàn)狀

（一）總體實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)

1.企業(yè)單位數(shù)量持續(xù)增加。余姚地處長三角經(jīng)濟(jì)圈的中心，地理優(yōu)勢明顯，交通便利，民營經(jīng)濟(jì)，個(gè)體經(jīng)濟(jì)都異常發(fā)達(dá)。2013年余姚市私營企業(yè)單位數(shù)由2008年的10650家增加至15557家，增幅達(dá)46%，五年間年均增加981家，年均增幅7.9%。自統(tǒng)計(jì)部門建立名錄庫制度以來，私營企業(yè)在余姚市法人單位總數(shù)中占比一直保持75%以上，且該比例基本呈逐年上升態(tài)勢，2008年以后更是一直達(dá)80%以上。如除去政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等非企業(yè)法人，2013年末，私營企業(yè)在企業(yè)法人中的占比達(dá)87.6%。

2.就業(yè)人員隊(duì)伍不斷擴(kuò)大。從第三次經(jīng)濟(jì)普查基本單位匯總得知全市除涉密單位外的一、二、三產(chǎn)法人單位共有從業(yè)人員509918人，個(gè)體從業(yè)人員224368人，其中私營企業(yè)共吸收就業(yè)人員323023人，比二經(jīng)普時(shí)私營企業(yè)吸收的就業(yè)人員數(shù)225484人新增了97539人。私營企業(yè)創(chuàng)造了全市44.0%的就業(yè)崗位，為社會的穩(wěn)定作出了巨大的貢獻(xiàn)。

3.營業(yè)收入總額逐年攀升。從產(chǎn)出的角度看：2013年度，全市工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入合計(jì)為1665.1億，其中，私營工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入合計(jì)為934.5億，比2008年翻了一番。私營批發(fā)零售業(yè)企業(yè)營業(yè)收入合計(jì)為535.3億，比2008年增加了44.2%，其他各行業(yè)詳見表1。

表1 2008-2013年余姚市私營企業(yè)發(fā)展基本情況表

4.平均壽命有所增加。從單位的成立時(shí)間，可以測算出2013年末余姚市私營企業(yè)的平均壽命為7年，比2008年末的測算值增加了一年，這還是在新增46%私營企業(yè)單位數(shù)的情況下實(shí)現(xiàn)的。也就是說，近些年來余姚市大部分的私營企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的激烈競爭中站穩(wěn)腳跟存活了下來。而消亡的企業(yè)之中有部分用主動退出更為恰當(dāng)，如“余姚中禾信會計(jì)師事務(wù)所(普通合伙)”隨著規(guī)模的擴(kuò)大，主動注銷并新成立為“余姚中禾信會計(jì)師事務(wù)所有限公司”就是典型的企業(yè)自我成長的過程。也有部分私營企業(yè)則是為了規(guī)避政策風(fēng)險(xiǎn)，頻繁變更戶頭，這是由于政府對行業(yè)監(jiān)管的漏洞導(dǎo)致的。

（二）產(chǎn)業(yè)布局有所優(yōu)化，行業(yè)布局呈塊狀集群

第三次經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果顯示，余姚市三次產(chǎn)業(yè)中的私營企業(yè)家數(shù)分別為312家、10396家、4849家，占比分別為2.00%，66.83%和31.17%；二經(jīng)普時(shí)，私營企業(yè)家數(shù)分別為2家、7406家、3242家，占比分別為0.02%、69.54%和30.44%。

通過對比不難發(fā)現(xiàn)，5年間，私營企業(yè)數(shù)在第一產(chǎn)業(yè)中有了大幅增長。私營企業(yè)依靠其特有的靈敏嗅覺，積極參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之中，這正是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的要求和必然結(jié)果。隨著農(nóng)業(yè)土地面積的不斷減少，農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)由粗放型向集約化發(fā)展已是必然的趨勢。在農(nóng)業(yè)土地資源緊張的余姚，這種轉(zhuǎn)型顯得尤為迫切。

從產(chǎn)業(yè)分布來看，余姚市私營企業(yè)主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，尤其是工業(yè)，達(dá)10143家，占私營企業(yè)總數(shù)的65.20%，雖然占比略有下降，但依舊符合余姚市“工業(yè)立市”的發(fā)展戰(zhàn)略，且內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整并不明顯，仍呈明顯的有地方特色的塊狀經(jīng)濟(jì)，小家電、不銹鋼和有色金屬冶煉壓延加工、塑料零部件制造、照明燈具制造、電線、電纜制造、汽車零部件制造、水暖和消防設(shè)備制造都是余姚市傳統(tǒng)制造業(yè)。（表2）

表2 余姚市二、三經(jīng)普基本單位中工業(yè)私營企業(yè)營業(yè)收入前10的行業(yè)

余姚市第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重從2008年的33.0%增加到2013年的35.4%，私營企業(yè)的大力發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化功不可沒。從表3可以看到五年間余姚市三產(chǎn)私營企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的軌跡：比較明顯的有傳統(tǒng)的批發(fā)零售業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，在三產(chǎn)私營企業(yè)中的占比由62.89%上升到67.31%。其中塑料批發(fā)私營企業(yè)數(shù)由836家增加到1256家，增速50.24%，比同期全市法人單位增速要快近6個(gè)百分點(diǎn)。截至2013年末，塑料城內(nèi)共有塑料批發(fā)法人企業(yè)924家，其中私營企業(yè)910家，占98.5%，正是它們締造了全國最大的塑料原料專業(yè)市場中國塑料城。第二個(gè)大幅增長的門類是文化、體育和娛樂業(yè)。有市場就有私營企業(yè)活躍的背影，這是人們生活水平不斷提高，對文化、體育和娛樂的需求大幅增長的現(xiàn)實(shí)反映。增幅相對較快的還有科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，在這個(gè)廣義的非盈利性行業(yè)門類中出現(xiàn)了越來越多的私營企業(yè)是一個(gè)值得欣喜的現(xiàn)象，說明了市場和企業(yè)家們對科技是第一生產(chǎn)力的共同認(rèn)可。而在

信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)行業(yè)中的比重降幅明顯，這是產(chǎn)業(yè)布局自我適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)定位的必然結(jié)果。因?yàn)橄啾扔趯幉?、杭州、上海等大中型城市，余姚既沒有足夠的市場來滿足行業(yè)需求，也沒有高校等技術(shù)資源可以依附，沒有足夠的人才能夠充實(shí)進(jìn)來。

表3 余姚市二、三經(jīng)普基本單位中三產(chǎn)私營企業(yè)單位分布

（三）私營企業(yè)規(guī)模偏小，管理水平低下

2013年全市私營企業(yè)平均每家20.8人，比2008年的平均每家21.2家還略少了一點(diǎn)。這其中固然有工業(yè)企業(yè)機(jī)器換人的轉(zhuǎn)型升級因素，但余姚市私營企業(yè)規(guī)模偏小卻也是事實(shí)。就占比最大的工業(yè)舉例來說，2013年余姚市工業(yè)私營企業(yè)的戶均營業(yè)收入923萬元，僅為非私營工業(yè)企業(yè)的戶均營業(yè)收入5744萬元的六分之一。按2011年工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)展和改革委員會、財(cái)政部關(guān)于中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，余姚市工業(yè)和批發(fā)零售領(lǐng)域，私營企業(yè)中小微企業(yè)占99.2%。普查時(shí)還發(fā)現(xiàn)，近半私營企業(yè)沒有明晰的賬目，人事管理混亂，員工流動頻繁。

二、余姚市私營企業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

（一）國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度趨緩，市場需求減弱和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級等新變化給私營企業(yè)發(fā)展帶來了巨大的挑戰(zhàn)

1.國內(nèi)外宏觀形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。從國外看，國際市場低迷、貿(mào)易摩擦加劇，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性上升。國際市場需求不足特別是歐盟市場低迷，將導(dǎo)致余姚私營企業(yè)開拓市場困難。從2008年開始，世界經(jīng)濟(jì)增長總體疲弱，低迷化成為常態(tài)。中國經(jīng)濟(jì)增長三駕馬車之一的出口受到影響，必然會牽連到私營企業(yè)的發(fā)展，尤其是對靠近寧波港，對外依賴性比較大的余姚私營企業(yè)。從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)增長存在下行壓力，傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不確定性將長期并存。中國改革開放三十五年，加入WTO十三年來，除個(gè)別行業(yè)外，市場化道路已基本完成，改革開放所釋放的發(fā)展紅利正逐年下降。私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜、更趨嚴(yán)峻。

2.資源要素約束加大和成本快速上升。近年來，隨著發(fā)展階段的變化和節(jié)能減排硬約束的強(qiáng)化，余姚私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越多地遇到了用地難、用電難、用工難、融資難，以及原材料價(jià)格居高不下等問題，使那些靠“拼資源、拼環(huán)境、拼價(jià)格”的私營企業(yè)面臨生存的考驗(yàn)，一些私營企業(yè)資金鏈斷裂和民間借貸風(fēng)險(xiǎn)問題突出，迫切要求私營企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中求生存、求發(fā)展。隨著生態(tài)環(huán)境越來越被重視，一些高污染，高能耗的企業(yè)被淘汰出局是必然的事情。近幾年，余姚市河姆渡鎮(zhèn)不銹鋼行業(yè)大量生產(chǎn)技術(shù)不達(dá)標(biāo)的家庭作坊式私營企業(yè)被關(guān)停就是最好的例證。

3.私營經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢。從產(chǎn)業(yè)層次看，多數(shù)民營企業(yè)從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，缺乏核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，長期處于產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的低端。調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)：余姚市私營企業(yè)比較集中的照明燈具制造業(yè)，很多企業(yè)的生產(chǎn)模式是上游企業(yè)招投標(biāo)后將訂單委托本市私營企業(yè)貼牌生產(chǎn)，而且LED光源等核心的配件又是依靠進(jìn)口，企業(yè)做的只是依照要求，將鋁材壓鑄成型并裝配成燈具這樣的工序；汽車零部件及配件制造行業(yè)，大多私營企業(yè)只是充當(dāng)將銅帶沖壓成汽車某部位銅片接觸件或者再和其他塑料件組裝成某部件這樣的簡單工序；塑料制品業(yè)更是如此。技術(shù)含量不高，主要利潤點(diǎn)大多只是勞務(wù)費(fèi)用，所以可復(fù)制性強(qiáng)，面臨同質(zhì)競爭嚴(yán)重，缺乏市場競爭力。

（二）余姚市私營企業(yè)發(fā)展存在新的機(jī)遇

首先，各級積極貫徹落實(shí)鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的機(jī)遇，將為私營企業(yè)發(fā)展提供更為寬松的環(huán)境。這幾年，國務(wù)院先后出臺了“非公36條”和

“新36條”的政策意見，并明確提出要鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明文禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域。2011年，國務(wù)院針對中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)發(fā)展出臺了9項(xiàng)金融財(cái)稅措施，制定出臺了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》。同時(shí)浙江省、寧波市和余姚市各級地方政府也都相繼出臺了有關(guān)保護(hù)、鼓勵(lì)、扶持私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。這些導(dǎo)向明確、含金量高、針對性強(qiáng)的政策舉措都將為民營企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供更為寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和強(qiáng)有力的政策支持。

其次，發(fā)展階段帶來的變化和新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨，為民營企業(yè)的發(fā)展提供了更為廣闊的空間。余姚人均GDP已超過10000美元，正處于城市化快速推進(jìn)時(shí)期，隨著收入水平的提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)等都將發(fā)生重大調(diào)整和變化，這蘊(yùn)藏著巨大的市場需求和發(fā)展?jié)摿?，也為私營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展創(chuàng)造了新的商機(jī)。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)等新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨，私營企業(yè)機(jī)制靈活、反應(yīng)敏捷，最適宜充當(dāng)發(fā)展中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的先鋒。

第三，重大基礎(chǔ)項(xiàng)目的建設(shè)，將為私營業(yè)發(fā)展鋪就了更為平坦的道路。2008年杭州灣跨海大橋的建成通車，2013年高鐵在余姚市開通，四明山高速公路建設(shè)提上議事日程等一系列交通設(shè)施方面的改善，使得余姚跟周邊乃至全國的聯(lián)系更加頻繁緊密，為余姚的私營企業(yè)走出去節(jié)約了時(shí)間和物流成本。

第四，私營企業(yè)培育的后備力量龐大。截至2013年末，余姚市共有除個(gè)體運(yùn)輸戶外的個(gè)體經(jīng)營戶65934家，隨著市場競爭環(huán)境的更加優(yōu)化，部分經(jīng)營管理得當(dāng)，規(guī)模日漸壯大的個(gè)體經(jīng)營戶，就有可能主動實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”蛻變。

三、促進(jìn)余姚私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升的對策建議

（一）政策扶持，不斷優(yōu)化私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

要系統(tǒng)梳理私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，集中清理政策障礙，嚴(yán)格按照“非禁即入、有序退讓”的原則，拓展私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策空間。充分發(fā)揮財(cái)稅政策對私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)作用、培育作用，支持私營企業(yè)做強(qiáng)做精。統(tǒng)籌解決私營企業(yè)用地、用水、用能需求，支持企業(yè)通過盤活存量土地、改造利用閑置場地等方式，建設(shè)、使用多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高用地效率。建立健全金融支持體系，著力解決私營企業(yè)尤其是中小微企業(yè)貸款難和貸款成本高的問題。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，深化行政審批制度改革，主動為私營企業(yè)搞好服務(wù)。優(yōu)化市場環(huán)境，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為和市場經(jīng)營秩序。進(jìn)一步優(yōu)化輿論環(huán)境，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

（二）轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)私營經(jīng)濟(jì)核心競爭力

加快私營經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是推進(jìn)余姚經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵所在。要著力優(yōu)化私營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更加注重運(yùn)用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)、現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)制造業(yè)高端化，進(jìn)一步提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力。鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、電子信息消費(fèi)品制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合互動、創(chuàng)新發(fā)展，大力培育產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。

（三）開放合作，拓寬私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間

進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)“走出去”步伐。加強(qiáng)新興市場的拓展，調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，保持余姚私營企業(yè)出口的穩(wěn)定增長。鼓勵(lì)私營企業(yè)參與國內(nèi)區(qū)域交流與合作，并努力把高端制造、總部經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)留在市內(nèi)。要進(jìn)一步加強(qiáng)“引進(jìn)來”工作，大力引進(jìn)余姚亟需的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、高端技術(shù)和裝備以及高層次人才。進(jìn)一步營造尊商、親商、興商的濃厚氛圍，優(yōu)化投資環(huán)境。

（四）集聚集約，推動私營經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

要加快塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，按照高水平開發(fā)、高強(qiáng)度投入、高密度產(chǎn)出的要求規(guī)劃建設(shè)好各類園區(qū)，使之成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的核心區(qū)。要大力培育龍頭骨干企業(yè)，加強(qiáng)專業(yè)化配套協(xié)作，構(gòu)建公共服務(wù)平臺，全面提升集群品牌競爭力。要按照生態(tài)市建設(shè)的要求，鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)加快形成節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增長模式。要大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)和綠色制造，鼓勵(lì)應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)綠色企業(yè)創(chuàng)建行動，加快解決行業(yè)性、結(jié)構(gòu)性的突出環(huán)境問題。堅(jiān)持“停劣上優(yōu)”、“騰籠換鳥”，鼓勵(lì)私營企業(yè)發(fā)展“優(yōu)、新、高、特”產(chǎn)業(yè)。

（責(zé)任編輯：施越霞）