楚雄州規(guī)?；B(yǎng)殖存在的問題與發(fā)展對策

偰梅花，楊培昌，李云龍

(楚雄州動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，云南 楚雄 675000)

楚雄州規(guī)?；B(yǎng)殖存在的問題與發(fā)展對策

偰梅花，楊培昌，李云龍

(楚雄州動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，云南 楚雄 675000)

為了解楚雄州山地牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，掌握畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)存在的問題，探索規(guī)?；B(yǎng)殖疫病防控新機(jī)制，楚雄州動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心于2015年3月組織人員深人全州10縣對98戶養(yǎng)殖戶，就山地牧業(yè)畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖發(fā)展情況進(jìn)行了問卷調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況介紹如下。

1 基本情況

調(diào)查組分別到全州10個(gè)縣(市)，按各縣畜禽養(yǎng)殖的種類不同，分別對抽調(diào)的98戶進(jìn)行了問卷調(diào)查，從他們的家庭基本情況、畜禽飼養(yǎng)情況、飼養(yǎng)水平、飼養(yǎng)成本、投人生產(chǎn)要素、飼養(yǎng)過程中疫病防控及市場銷售等情況進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查。其中:調(diào)查豬養(yǎng)殖戶6戶、牛養(yǎng)殖戶31戶、羊養(yǎng)殖戶35戶、禽養(yǎng)殖戶26戶。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，楚雄州山地牧業(yè)畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展呈現(xiàn)出六大特點(diǎn)。一是發(fā)展速度快。近年來，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖隊(duì)伍不斷壯大，老養(yǎng)殖場規(guī)模逐年擴(kuò)大，新養(yǎng)殖場也不斷涌現(xiàn)。調(diào)查的6戶豬養(yǎng)殖戶中，有1家是投產(chǎn)不到3年的新場，占16.66%;調(diào)查的31戶牛養(yǎng)殖戶中，有13戶是投產(chǎn)不到3年的新場，占41.93%;調(diào)查的35戶羊養(yǎng)殖戶中，有16戶是投產(chǎn)不到3年的新場，占45.71%;調(diào)查的26戶禽養(yǎng)殖戶中，有12戶是投產(chǎn)不到3年的新場，占46.15%。二是養(yǎng)殖戶規(guī)模養(yǎng)殖化程度不斷提高，規(guī)模不斷擴(kuò)大。調(diào)查的6戶豬養(yǎng)殖戶均進(jìn)行規(guī)模化養(yǎng)殖且規(guī)模不斷擴(kuò)大，31戶牛養(yǎng)殖戶中有26戶進(jìn)行規(guī)?；B(yǎng)殖且規(guī)模不斷擴(kuò)大，35戶羊養(yǎng)殖戶中26戶規(guī)模化養(yǎng)殖且規(guī)模不斷擴(kuò)大，26戶禽養(yǎng)殖戶中有19戶規(guī)?；B(yǎng)殖且規(guī)模不斷擴(kuò)大。三是投人成本加大，科學(xué)飼養(yǎng)水平進(jìn)一步提高。從調(diào)查的98戶畜禽養(yǎng)殖戶中可見，一方面養(yǎng)殖戶對養(yǎng)殖場固定資產(chǎn)、各種生產(chǎn)要素的投人加大，并從品種、飼料、水、藥和疫苗接種等方面進(jìn)行科學(xué)飼養(yǎng)。另一方面在養(yǎng)殖中結(jié)合自身實(shí)際，科學(xué)合理規(guī)劃，從場址的選擇、畜禽舍建設(shè)、消毒、隔離、溫度、濕度、密度、通風(fēng)、光照、衛(wèi)生、墊料進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。按家畜和家禽不同日齡、不同品種、不同季節(jié)進(jìn)行科學(xué)飼養(yǎng)管理。四是加大動(dòng)物疫病防疫措施力度。在調(diào)查的98戶畜禽養(yǎng)殖戶中，按飼養(yǎng)情況均對不同畜禽按季節(jié)進(jìn)行疫病常規(guī)免疫，大大提高了養(yǎng)殖戶對畜禽生產(chǎn)中疫病的防控能力。五是養(yǎng)殖戶參與各類養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)意識增強(qiáng)，加人各類養(yǎng)殖組織增多，抵御自然和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力加大。在98戶調(diào)查戶中，參加種類養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)和接受各級技術(shù)指導(dǎo)的達(dá)95戶，占調(diào)查戶的96.93%。六是農(nóng)村部分剩余勞動(dòng)力得到合理利用。在調(diào)查的98戶養(yǎng)殖戶中除1戶有1個(gè)勞動(dòng)力外出務(wù)工外，97戶無外出務(wù)工人員，主要?jiǎng)趧?dòng)力都是在家從事畜禽生產(chǎn)經(jīng)營，45戶養(yǎng)殖戶還時(shí)不時(shí)從周邊聘請部分長期和臨時(shí)工參與生產(chǎn)經(jīng)營，使農(nóng)村部分剩余勞動(dòng)力不外出務(wù)工也得到合理利用。

2 存在問題

通過對98戶養(yǎng)殖戶的走訪問卷調(diào)查看，楚雄州畜牧業(yè)正處在由傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營方式向現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變的重要轉(zhuǎn)型期、突破期和攻堅(jiān)期，長期的簡單再生產(chǎn)方式極大地影響了山地畜牧業(yè)畜禽規(guī)?；l(fā)展速度，這種方式至今仍然在延續(xù)和傳承，現(xiàn)代畜牧業(yè)經(jīng)營尚未形成主導(dǎo)之勢，主要表現(xiàn)在“不大、不強(qiáng)、不高、不穩(wěn)”等幾方面。

2.1 總量不大、規(guī)模不大

從調(diào)查中可見全州畜牧業(yè)生產(chǎn)方式還沒有完全從傳統(tǒng)模式中蛻變出來，仍以小規(guī)模分散飼養(yǎng)為主，難以形成規(guī)模優(yōu)勢效應(yīng)。由于養(yǎng)殖用地規(guī)劃與環(huán)境條件的制約，致使部分養(yǎng)殖場在建設(shè)選址時(shí)未做合理規(guī)劃，想要擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模時(shí)，卻沒有足夠的土地建設(shè)條件。一些新建的養(yǎng)殖場滯后的基礎(chǔ)條件也制約了畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的進(jìn)一步發(fā)展壯大。

2.2 加工龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力和市場競爭力不強(qiáng)

一是生豬、牛羊、禽等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍然以銷售活畜、簡單屠宰為主。畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈短缺，精深加工產(chǎn)品少，附加值低，沒有知名的大品牌。二是受企業(yè)帶動(dòng)能力的制約，一方面部分大型屠宰加工企業(yè)與養(yǎng)殖場及養(yǎng)殖戶連接不夠緊密，雙方?jīng)]有形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的可持續(xù)發(fā)展合作機(jī)制，而且在合作過程中經(jīng)常出現(xiàn)摩擦，導(dǎo)致養(yǎng)殖場未將大企業(yè)作為合作的主體，加工量增長緩慢。另一方面，部分地區(qū)缺少大型畜牧業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)。

2.3 單產(chǎn)水平和養(yǎng)殖效益不高

一是受品種、飼養(yǎng)管理、市場等影響，全州畜禽養(yǎng)殖效益偏低，散養(yǎng)戶養(yǎng)殖效益更低;加之隨著品種的引人，區(qū)域內(nèi)畜禽的頻繁流動(dòng)，動(dòng)物疫病越來越復(fù)雜，給養(yǎng)殖業(yè)造成很大的損失，甚至給養(yǎng)殖場帶來很大的打擊，給畜牧生產(chǎn)的正常進(jìn)行、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展帶來影響。二是受發(fā)展資金因素的制約。發(fā)展山地牧業(yè)畜禽規(guī)模化生產(chǎn)，投人高、風(fēng)險(xiǎn)大，靠個(gè)人和企業(yè)自身資本積累很難在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)，養(yǎng)殖業(yè)普遍存在不同程度的融資難問題，資金短缺成為制約規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展的瓶頸。三是受專業(yè)人才匿乏的制約。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有專職獸醫(yī)的養(yǎng)殖場并不多，而且大部分養(yǎng)殖場獸醫(yī)文化層次和專業(yè)水平偏低，多數(shù)養(yǎng)殖戶既是管理人員，又是飼養(yǎng)員和獸醫(yī)人員，加之養(yǎng)殖業(yè)衛(wèi)生條件較差，從而養(yǎng)殖效益不高。

2.4 安全形勢和市場不穩(wěn)

一是近年來，重大動(dòng)物疫病病毒變異速度快，危害深，流行趨勢復(fù)雜，加上養(yǎng)殖分散、環(huán)節(jié)多，稍一懈怠或監(jiān)管不力，就可能帶來疫情風(fēng)險(xiǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)。二是受通貨膨脹等因素影響，畜產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)較大，養(yǎng)殖業(yè)抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力弱，加之市場分析預(yù)判能力欠缺，缺乏市場分析預(yù)測能力，缺少專業(yè)部門規(guī)劃指導(dǎo)，盲目跟風(fēng)情況較為普遍，最終影響?zhàn)B殖收益。三是畜禽養(yǎng)殖過程中造成的環(huán)境污染也是困擾規(guī)模養(yǎng)殖的突出問題。四是規(guī)模養(yǎng)殖場綜合防疫體系的建立和實(shí)施都不同程度地存在著一些問題。免疫程序不規(guī)范，部分規(guī)模養(yǎng)殖場沒有制定切合實(shí)際的免疫程序，即使有免疫程序也存在不合理因素，更不能嚴(yán)格執(zhí)行，使該場某種疾病漏防，另外可能引發(fā)其他的疾病，導(dǎo)致養(yǎng)殖場出現(xiàn)疫情。免疫檔案建立不全，部分規(guī)模養(yǎng)殖場沒有完全建立免疫檔案，即使建立免疫檔案，大部分只記錄疫苗免疫時(shí)間，未記錄疫苗生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)批號、注苗后反應(yīng)等情況，甚至部分養(yǎng)殖場從市場上購買一些不合格疫苗，部分規(guī)模養(yǎng)殖戶對疫苗管理上存在問題，對過期作廢疫苗不及時(shí)清理，未分類貯存管理，合理使用。進(jìn)人養(yǎng)殖場區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生存在隱患，部分養(yǎng)殖戶出人生產(chǎn)區(qū)消毒設(shè)施簡陋，給疫病的傳播帶來可能。

3 發(fā)展對策

3.1 突出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高良種化水平

堅(jiān)定不移地繼續(xù)做大做強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)，突出生豬主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位，用好國家扶持政策，大力發(fā)展無公害、綠色和有機(jī)豬肉食品生產(chǎn)，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。抓住牛羊肉市場不斷擴(kuò)大、價(jià)格逐年穩(wěn)步攀升的有利時(shí)機(jī)和國家將加大對肉牛、肉羊等節(jié)糧型畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持力度的機(jī)遇，堅(jiān)定不移地發(fā)展牛、羊等草食型畜牧業(yè)。堅(jiān)定不移地提高良種化水平。要加快品種改良步伐，打造一批優(yōu)質(zhì)畜禽良種場，加快更新?lián)Q代，提高優(yōu)質(zhì)品種比重，提高畜禽個(gè)體生產(chǎn)能力，從而有效提升楚雄州現(xiàn)代畜牧業(yè)的市場競爭力。

3.2 突出適度規(guī)模養(yǎng)殖，提高標(biāo)準(zhǔn)化水平

把引導(dǎo)養(yǎng)殖戶發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖作為轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式、提高養(yǎng)殖水平和效益的著力點(diǎn)和主攻方向。加強(qiáng)對專業(yè)養(yǎng)殖戶的引導(dǎo)和培育，加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)、經(jīng)營管理等培訓(xùn)，使其成為懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)主體。通過政策引導(dǎo)和財(cái)政扶持，抓好農(nóng)戶傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式的改造，以圈舍等養(yǎng)殖設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為突破口，同步推進(jìn)優(yōu)良品種、飼養(yǎng)規(guī)模、飲水、飼料、獸藥投人、生產(chǎn)防疫技術(shù)等畜牧業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，努力實(shí)現(xiàn)“五化”，大力推行畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

3.3 突出發(fā)展龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化水平

大力引進(jìn)和培育各類畜牧龍頭企業(yè)。通過合資、合作、獨(dú)資等形式，大力引進(jìn)龍頭企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和資金，努力建設(shè)市場潛力大、加工層次深、科技含量高的外向型龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)各類龍頭企業(yè)參與并帶動(dòng)養(yǎng)殖戶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化可控養(yǎng)殖基地，鼓勵(lì)適度規(guī)模養(yǎng)殖戶組建專業(yè)合作社，強(qiáng)化專業(yè)合作組織“為農(nóng)服務(wù)、教農(nóng)學(xué)技、帶農(nóng)人市、助農(nóng)增收”的功能，把農(nóng)戶組織引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，提高農(nóng)民組織化程度。

3.4 突出實(shí)用技術(shù)推廣，提高科技應(yīng)用水平

發(fā)揮企業(yè)主體作用，大力支持育繁推一體化種畜禽企業(yè)做大做強(qiáng)。加快基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)，確保技術(shù)推廣、動(dòng)物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等職能的有效履行。鼓勵(lì)專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等社會力量開展科技推廣，組織畜牧科技人員開展科技下鄉(xiāng)、專家講座等活動(dòng)，進(jìn)一步提高畜牧科技成果的人戶率、到位率和覆蓋率。

3.5 突出抓好風(fēng)險(xiǎn)防范，提高安全發(fā)展水平

在全社會高度關(guān)注重大動(dòng)物疫情、食品質(zhì)量安全的形勢下，要高度重視重大動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，要強(qiáng)化政府動(dòng)物防疫責(zé)任，健全疫病風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加大經(jīng)費(fèi)投人，著力抓好養(yǎng)殖農(nóng)戶免疫、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處理、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的公共服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，提高重大疫病綜合防控能力，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情。要強(qiáng)化政府畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，按照地方政府負(fù)總責(zé)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營主體第一責(zé)任的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任職能，加大對飼料、獸藥等投人品監(jiān)管執(zhí)法力度，深人開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)把畜產(chǎn)品市場準(zhǔn)人關(guān)，確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

3.6 突出發(fā)展種草養(yǎng)畜，提高草食畜發(fā)展水平

以落實(shí)好草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策為抓手，退牧還草工程等國家重點(diǎn)工程建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)禁牧、休牧、輪牧，努力實(shí)現(xiàn)草畜平衡。要推廣飼料青貯、秸稈氨化等技術(shù)，加快草食牲畜發(fā)展速度。推廣和應(yīng)用肉牛、肉羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模和效益，提高肉牛、肉羊在畜牧業(yè)產(chǎn)值中的比重。調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，推行糧、經(jīng)、飼三元種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草，推廣草畜配套協(xié)同發(fā)展，提高草食畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

3.7 突出畜禽生態(tài)養(yǎng)殖，提高資源利用水平

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》，將生態(tài)養(yǎng)殖作為養(yǎng)殖污染治理的關(guān)鍵措施，堅(jiān)持“減量化、無害化、資源化”原則，采用過程控制與末端治理相結(jié)合的方式，大力推廣農(nóng)牧結(jié)合、沼氣配套、有機(jī)肥加工、生物發(fā)酵床養(yǎng)殖等污染治理模式，支持和鼓勵(lì)規(guī)模養(yǎng)殖場配套建設(shè)生態(tài)、安全的水果、苗木、蔬菜、水稻等農(nóng)作物基地，發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)化的生態(tài)養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖排泄物全部資源化利用。按照種植業(yè)和周邊土地的消納能力布局畜禽養(yǎng)殖和規(guī)模，推行畜禽糞污經(jīng)過無害化處理后回歸農(nóng)田、果園、茶園、林地等多種綜合利用模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

S8-1

C

1005-1341(2015)05-0030-03

2015-03-25