美國開國元勛們的海洋自由思想及其實踐析論

［摘 要］ 美國立國伊始就把海洋自由確立為外交原則之一，其開國元勛們所主張的海洋自由原則是與商業(yè)自由原則緊密聯(lián)系在一起的，而這些原則在戰(zhàn)時的運用就轉(zhuǎn)化為捍衛(wèi)中立權(quán)利和航行自由權(quán)利。相較而言，華盛頓的海洋自由思想比較樸素，是貿(mào)易自由思想的延伸。亞當(dāng)斯和杰斐遜的海洋自由思想比較豐富，但都交織著理想與現(xiàn)實的矛盾。麥迪遜延續(xù)了杰斐遜的海洋自由思想，并且通過兩次海洋戰(zhàn)爭捍衛(wèi)了美國的海洋自由的主張。這四位總統(tǒng)的海洋自由的核心思想就是海洋貿(mào)易自由和公海航行自由。

［文獻標(biāo)識碼］A

［文章DIO］10.15883/j.13?1277/c.20150304706

［收稿日期］ 2015?05?14

［基金項目］ 國家社科基金項目“美國與世界海洋自由歷史進程研究”（15BSS019）；遼寧省社科基金項目（L13DSS001）；2015年遼寧省教育廳科學(xué)研究一般項目（W2015019）資助

［作者簡介］ 劉博慶（1989—），男，河北滄州人，渤海大學(xué)政治與歷史學(xué)院碩士研究生。

喬治·華盛頓馬上奪天下，在獨立中武功第一，約翰·亞當(dāng)斯有獨立革命首義之功，在歐洲長袖善舞，定鼎之功不讓華盛頓。托馬斯·杰斐遜起草了流芳百世的獨立宣言，言行舉止之間對美國影響舉足輕重。和他們相比，詹姆斯·麥迪遜制定《憲法》居功至偉，安邦定國之功也當(dāng)?shù)闷饑傅拿^。這四位美國的開國總統(tǒng)都是一時之選，為美國日后的基業(yè)奠定了實力基礎(chǔ)，他們的思想對美國的影響更是不可忽視。四位總統(tǒng)對于海洋自由思想都有著不同程度的認知和實踐，本文旨在通過對四位總統(tǒng)海洋自由思想的認知及其在踐行美國航行自由原則舉措的梳理，比較分析得出美國開國先輩們海洋自由思想的異同及其關(guān)聯(lián)性，并初步探討他們的海洋自由思想及其實踐對于美國后世的影響。

一

新航路開辟以來海洋貿(mào)易的重要性是不言而喻的，西方各國都向往自由航行在大海之中，也就有了關(guān)于海洋自由的討論。近代海洋自由觀念是17世紀(jì)初，以雨果·格勞修斯為代表的國際法學(xué)家們提出的，其基本主張是：所有人都擁有不受干擾地在國際海域游弋和貿(mào)易的權(quán)利，戰(zhàn)時與平時均然。幾乎與此同時，在北美殖民地商業(yè)資本主義的社會中也產(chǎn)生了樸素的海洋自由原則。 ［1］及至革命年代，海洋自由已成為美國開國先輩們制定外交政策的重要原則之一。著名的革命鼓動家潘恩就曾提出過“保護中立國權(quán)利和貿(mào)易海洋契約”的構(gòu)想。 ［2］美國從立國開始，其政治領(lǐng)導(dǎo)人就堅決捍衛(wèi)航行自由的觀點：無論戰(zhàn)時還是平時，海洋都應(yīng)當(dāng)是自由暢通的。本杰明·富蘭克林曾說道：“一般而言，我通過觀察只能得出這樣的結(jié)論：貿(mào)易，即生活必需品的持續(xù)性相互交換越是自由和不受限制，所有與之相關(guān)的國家就會越繁榮和幸福?！边@樣，美國人主張的海洋自由原則就與商貿(mào)自由原則緊密地聯(lián)系在了一起。這些原則在戰(zhàn)時的運用，就意味著中立國公民從事正常商貿(mào)活動而不受交戰(zhàn)國干擾的權(quán)利，除非貿(mào)易物品在嚴(yán)格界定的以交戰(zhàn)國為目的的戰(zhàn)爭物資之列。 ［3］111

美國官方首次表達自己關(guān)于海洋自由的立場，是在1776年7月18日約翰·亞當(dāng)斯提交給大陸會議的一份委員會報告中。這個委員會以約翰·亞當(dāng)斯為主席，成員包括本杰明·富蘭克林、約翰·迪金森、本杰明·哈里森和羅伯特·莫里斯，受命起草面向歐洲大國的“條約計劃”。該報告建議，在與其他大國建立友好和通商條約時，應(yīng)該把一套作為范本的、有關(guān)戰(zhàn)時中立貿(mào)易的條款包括進去。同年9月17日，大陸會議批準(zhǔn)了“條約計劃”。這個“條約計劃”主要表達的就是中立國的航行自由權(quán)利。此后，這些原則和規(guī)定都成功寫入新生美利堅的第一批雙邊條約中，包括1778年與法國、1782年與荷蘭、1783年與瑞典、1785年與普魯士的通商條約。美國早期領(lǐng)導(dǎo)人所主張的海洋自由原則是與商業(yè)自由原則緊密聯(lián)系在一起的，而這些原則在戰(zhàn)時的運用就轉(zhuǎn)化為捍衛(wèi)中立權(quán)利。美國早期對海洋自由原則的維護，就體現(xiàn)在對其中立國地位和航行自由權(quán)利的捍衛(wèi)上。

二

海洋自由源于貿(mào)易自由思想，喬治·華盛頓向往貿(mào)易自由。早在1774年，喬治·華盛頓就曾堅決反對英國在重商主義指導(dǎo)下奉行的這種只利于自己的貿(mào)易政策：“我們借此機會宣布我們最真誠的愿望是看到這樣一種邪惡的、野蠻的和反常的貿(mào)易永遠地停止?！?［4］251789年，華盛頓成為美國第一位總統(tǒng)，美國即面臨著地中海巴巴里海盜國家對其航行自由和貿(mào)易自由的挑釁。根據(jù)美國歷史學(xué)家羅伯特·C·戴維斯的推算，1530至1780年間，北非海盜大約掠奪和奴役了100—125萬歐洲白人作為奴隸。 ［5］5當(dāng)時只要有歐洲國家的商船經(jīng)過地中海，就不得不向巴巴里海盜國家繳納貢金，否則就會被其攻擊。面對巴巴里海盜的淫威，歐洲諸國大多選擇了妥協(xié)，即通過繳納貢金以保在地中海貿(mào)易的順利進行。

面對歐洲國家同北非海盜的“同流合污”，華盛頓疾呼：“在這樣一個自由與開明的時代，為何歐洲的海洋強國還會納貢給小小的巴巴里海盜國家？如果我們有一只海軍，將有能力消滅這些本來就不該存在的敵人?！?［6］在這里，華盛頓強烈表現(xiàn)出美國對歐洲各國勾結(jié)巴巴里海盜，共同違背海洋自由原則的不滿和憤恨，以及對美國無力清剿海盜的遺憾和無奈?！懊绹髦菀诘刂泻＿M行非常自由的貿(mào)易是不可能的”，英國政治家謝菲爾德勛爵在1783年寫道，“保護他們不受巴巴里國家的騷擾，不是任何一個海上列強的利益所在?！绹瞬荒鼙Ｗo自己?！麄儾荒苎b作自己有一支海軍。” ［7］58對于美國人而言，自由貿(mào)易是一項政策更是一種信念：他們相信貿(mào)易會增加財富，財富的增加意味著更多自由。但是新生的美利堅沒有海軍和金錢的支持，他們的商船和船員成為海盜俘獲和奴役的首要目標(biāo)。自由貿(mào)易的信念陷入極大的威脅當(dāng)中。 ［6］14

當(dāng)時美國在地中海地區(qū)的貿(mào)易主要的依靠葡萄牙的巡洋艦來保護，而美國自己則沒有派出任何軍艦。因此當(dāng)1793年葡萄牙和阿爾及爾在一名英國領(lǐng)事軍官的“調(diào)停”下意外達成和平時，美國海員沮喪之情無以復(fù)加?！坝谶@件事上的做法”，美國駐里斯本領(lǐng)事寫道，“明白無誤地表明了他們針對我們的目的，而且不遺余力地想要置我們于死地”。以當(dāng)時美國的經(jīng)濟狀況，美國完全有實力打造一支比葡萄牙更強的海軍；然而該領(lǐng)事卻在其遞交葡萄牙宮廷的呼吁書中寫出這樣令人同情的話：“我們?nèi)嗣窠袢盏木骄衬耸切湃闻醣菹碌挠颜x、權(quán)力和保護所致……這種信任麻痹了我們國民的危機意識，這是十分危險的?！?［8］296?299由此可見，華盛頓對巴巴里海盜的隱忍政策，實乃美國海軍力量弱小情勢下的無奈之舉。

痛定思痛，在海洋自由主義的信仰激勵下，華盛頓試圖改變不利狀況，籌建海軍。1793年華盛頓總統(tǒng)警告國會：“如果我們希望避免侮辱，我們必須能夠抵御；如果我們想確保和平……須時刻準(zhǔn)備好戰(zhàn)爭?！?［9］當(dāng)然，建立海軍也有反對的聲音，反對者認為海軍將使美國卷入戰(zhàn)爭，而不是遠離戰(zhàn)爭；公債會增加；稅收會加重。盡管如此，經(jīng)過國會激烈討論，還是以多數(shù)票通過了建造6艘快速帆船的授權(quán)法，華盛頓于1794年3月7日簽字，這標(biāo)志著美國海軍的誕生。 ［7］67可以說華盛頓在美國海軍建立的過程中居功至偉，起到了關(guān)鍵性作用。他的海洋自由思想雖然很樸素，即貿(mào)易自由思想的延伸，但是他用實際行動維護著美國的貿(mào)易利益，為后繼者奠定了走向海洋的實力基礎(chǔ)。

亞當(dāng)斯1797年3月就任總統(tǒng)后，巴巴里海盜問題并沒有解決，而且有愈演愈烈之勢。亞當(dāng)斯考慮到美海軍實力不濟，沒有能力遠征地中海，所以延續(xù)了華盛頓的妥協(xié)政策。事實上，亞當(dāng)斯對于海洋自由的信念要比華盛頓更為明確。約翰·亞當(dāng)斯主張貿(mào)易自由和公海航行自由，同時在政治和外交保持中立。1776年6月，亞當(dāng)斯在給約翰·溫斯羅普的信中指出：“我不是在請求和法蘭西的任何政治或者軍事上的同盟，尤其是海軍援助。我所想要達成的僅僅是與法蘭西簽訂一個海事和商業(yè)條約?！?［12］409亞當(dāng)斯認為海洋自由是自然法衍生的原則，既然“自然之智慧超過世界上任何王室和各色人等”，那么“這個星球上的所有海洋和河道，都應(yīng)是自由無束的”。 ［3］111具體到商業(yè)問題，亞當(dāng)斯與早期美國許多領(lǐng)導(dǎo)人一樣，希望打破束縛貿(mào)易的一切鎖鏈，“讓人民的精神自主行事”。 ［4］29由亞當(dāng)斯領(lǐng)導(dǎo)起草的“1776年條約計劃”第一條指出，兩個國家的臣民都只交納對當(dāng)?shù)厝苏魇盏年P(guān)稅或進口稅，在貿(mào)易、航海和商業(yè)上享有當(dāng)?shù)厝思捌涔舅鶕碛凶杂?、特?quán)、豁免權(quán)和豁免稅額及其它權(quán)利。 ［4］30

1782年，他在日記中記載了當(dāng)時英國和他國的海上沖突，以及英荷之間有關(guān)自由航行的爭端，表示期盼英國能夠認同航行自由原則。 ［10］亞當(dāng)斯被認為是美國早期史上熱衷于海軍建設(shè)的代表人物，事實上這是他被現(xiàn)實所迫的無奈之舉。早在1779年，當(dāng)法國海軍監(jiān)督官蒙斯埃爾·賽萬納德說美國將很快成為海上強國時，約翰·亞當(dāng)斯回答他說：“不會那么快……雖然我們有可觀的商業(yè)利益，但我們有更多荒蕪的土地。如果沒有歐洲國家的干涉，我們在幾個世紀(jì)后才會想要一支海軍，或者愿意承擔(dān)一支海軍的花費?！?［11］1800年10月，在致大法官馬歇爾的信中，他頗為沮喪地談道：“‘自由的船只所載的貨物自由’原則一旦真正得到確立和真誠遵守，它將會永遠終結(jié)所有海洋戰(zhàn)爭，也不會出現(xiàn)什么用于軍事目的的海軍。”然而，亞當(dāng)斯無奈地指出：“綜上所述殊難成為現(xiàn)實，即便它多么符合人類的需要，哲學(xué)家怎樣贊同它，以及基督教多么希望實現(xiàn)它。” ［12］86

除海盜外，美國還面臨著兩個嚴(yán)重得多的威脅，即與英法在海洋航行自由和中立權(quán)益上的一系列爭端。當(dāng)時英國和法國正處于戰(zhàn)爭狀態(tài)，而美國作為一個中立國家，卻與雙方都保持著貿(mào)易往來。但當(dāng)涉及中立國和交戰(zhàn)國的權(quán)利時，各方卻有不同的見解。美國認為可以與自己選擇的國家通商，但承認交戰(zhàn)國可以沒收違禁的貨物。英國單方面地增加了違禁的貨物種類，這就導(dǎo)致了商船更加經(jīng)常地遭到攔阻和搜查。美國因此認為其中立國的權(quán)利遭到了諸多的侵犯。法國的觀點是，美國同英國通商違反了美法于1778年簽署的同盟條約。因此，它禁止美國的船只出入法國的港口，并且允許它在法屬西印度的船只以私掠船的身份緝捕美國船只。

1794年，當(dāng)英國和美國簽署調(diào)整它們之間分歧的《杰伊條約》時，法國認為美國是一種赤裸裸的背叛。法國于1796年中斷了與美國的外交關(guān)系。同年12月，華盛頓總統(tǒng)在向國會發(fā)表的最后一次年度演說中，闡明了從這一事件中應(yīng)汲取的教訓(xùn)，甚至連“最真誠的中立”也不能確?！疤幱趹?zhàn)爭中的國家不進行掠奪”；因此“在未來的歐洲戰(zhàn)爭中，我們的通商不應(yīng)再像現(xiàn)在這樣處于無保護的狀態(tài)”。他深信，美國必須“著手逐步建立一支海軍”。約翰·亞當(dāng)斯在他的第一次總統(tǒng)演說中，清楚地表明他同意華盛頓的觀點。他說：“除民兵外，海上力量也是美國的天然屏障。但是，建立永久性的海上防御體系看來雖然完全必要，但我感到，它還不能按目前危機要求的那種速度和范圍建立。……它有待于國會制定相應(yīng)的條例，以便使我們從事航海事業(yè)的公民能夠在國際法遭到違反時保護自己，而同時又能使他們不致對處于戰(zhàn)爭狀態(tài)的國家采取敵對的行動。” ［7］69?701798年，法國在美國大西洋海岸前不斷挑釁，戰(zhàn)爭一觸即發(fā)。

美國國會授命亞當(dāng)斯購買、武備和征募船員來組織12艘艦只，每艦裝備22門炮。在這個法令下美國購買了一些艦只并把它們改裝為戰(zhàn)艦。1798年7月7日，美國國會作廢與法國的條約，此舉一般被看作是美法短暫沖突的非正式開始。兩天后國會又發(fā)布法令允許攻擊法國船只。1800年秋，美國海軍和英國皇家海軍的行動以及法國第一執(zhí)政拿破侖·波拿巴政府比較和諧的外交政策導(dǎo)致了法國雇傭軍和戰(zhàn)艦活動減少。1800年9月30日，雙方簽署合約，美法結(jié)束了短暫的海上軍事沖突。

海軍對貿(mào)易提供的保護確實為美國節(jié)約了巨大財力。為了對付法國而用于海軍的費用接近600萬美元，但同時期的關(guān)稅收入?yún)s超過2200萬美元。沒有海軍，很難有這筆收入，而且2億美元的貨物也無法出口。1799年的海軍撥款總共為200萬美元。海軍提供的保護意味著同年的保險費減少了850萬美元。因此，建立一支海軍顯然是有巨大的作用的，是一筆昂貴的但又是正確的商業(yè)投資。 ［7］781800年11月20日，亞當(dāng)斯向國會發(fā)表演說，高度評價了海軍建設(shè)的意義：“因應(yīng)國家面臨的巨大危急狀態(tài)而迅速建立的美國海軍，提高了我們的聲望；它對我國貿(mào)易所提供的保護，已經(jīng)實現(xiàn)了我們建立這支艦隊的初衷?！?［13］美法準(zhǔn)戰(zhàn)爭無疑是美國捍衛(wèi)航行自由和中立權(quán)益的自衛(wèi)戰(zhàn)爭，亞當(dāng)斯選擇戰(zhàn)爭的目的也很明確，事實證明美國通過戰(zhàn)爭在某種程度上保衛(wèi)了自己的權(quán)益。亞當(dāng)斯的海洋自由思想具有理想主義色彩，但是在殘酷的現(xiàn)實面前，亞當(dāng)斯只能選擇發(fā)展海軍，用實力捍衛(wèi)自己的權(quán)益。

三

1801年3月4日，托馬斯·杰斐遜就任總統(tǒng)。9天后，他接到的黎波里無理要求的挑戰(zhàn)意味十足的來信。對此，杰斐遜毅然決定用戰(zhàn)爭解決的黎波里的挑釁及其困擾美國多年的北非海盜問題。1801年3月20日，杰斐遜做出派遣海軍前往的黎波里地區(qū)保護美國船只和公民安全的決定，并獲得了國會授權(quán)。

杰斐遜雖然一貫主張武力解決海盜問題，但是在海洋自由思想上面并非一以貫之的堅持，而是有著明顯轉(zhuǎn)變的過程。杰斐遜是被反對海軍的共和黨捧上了總統(tǒng)的寶座，而共和黨是以農(nóng)村為施政基礎(chǔ)的。杰斐遜一直堅信國家的未來發(fā)展在于西部擴張，大西洋的貿(mào)易威脅榨干了國家的錢財和精力。杰斐遜最初的思想是反對向海洋發(fā)展的。他早在1784年出版的《弗吉尼亞筆記》中就曾旗幟鮮明地宣稱“我們最好把海洋完全放棄”。 ［14］285理由就是消除潛在的海上軍事沖突，杰斐遜認為：“海洋是我們?nèi)菀淄渌麌医侵鸬淖匀画h(huán)境。讓別人把我們需要的東西送來，把我們多余的東西運去，這樣我們就不會受歐洲攻擊，因為我們在海上沒有東西好讓他們掠奪……” ［14］285不過，隨著美國國力的增強和世界形勢的變化，杰斐遜很快改變了原有的看法，逐漸認識到了海洋對于美國的重要性。

1785年在致約翰·杰伊的信中他說：“美利堅人民認為我們自己必須在海洋占得一席之地，人民的日常商業(yè)活動使得他們要求把海洋向他們開放，我們所奉行的政策必須在盡可能大的程度上使他們利用海洋資源。我認為那些受托為選民辦事的人有義務(wù)遵從選民的意愿。所以，我們務(wù)必在捕魚權(quán)利和商品運輸?shù)确矫嬉约昂Ｑ蟮钠渌梅矫娼弑M全力地使他們獲得平等的權(quán)益。” ［14］372該年在致霍金杜普的信中杰斐遜再次聲明：“美利堅人民鐘情于航海和貿(mào)易，這種偏好是從他們的母國那里傳承過來的，公仆們必須根據(jù)以下事實考慮他們所采取的所有措施：我們希望消除一切阻撓，打開所有的通商門戶?！?［14］378美國學(xué)者弗蘭克·蘭伯特表示，獨立后的美國人希望建立自由貿(mào)易體系，這個新的體系會令每個國家都將受益。 ［15］杰斐遜在1785年7月份也表達了類似的觀點：“我想說地球上任何一個國家和民族都應(yīng)該自由平等地進行貿(mào)易，我們應(yīng)該結(jié)束那些束縛我們的不平等條約，不要卷入其他國家別有用心的糾紛之中。”1793年12月16日，作為國務(wù)卿的杰斐遜在《關(guān)于合眾國的商業(yè)在外國所受優(yōu)惠和限制的報告》中考察了外國對美國貿(mào)易和航運的限制，提出了解決的兩種辦法，一是“通過與實行這些限制的國家進行友好的協(xié)商”；二是“由我們的立法機構(gòu)通過單獨的立法措施來抵消它們的影響”。在這兩種辦法中，杰斐遜青睞于前者。他認為：“即使只有一個國家愿意同美國開始實行這種自由貿(mào)易的制度，和那個國家這樣做也是可取的；因為只有一個一個地進行，這一制度才能擴展到全世界?！?［4］28

任總統(tǒng)后，杰斐遜對于美國的海洋權(quán)益更加重視。在1801年9月致羅伯特·利文斯頓的信件中，他談到：“從未有一個國家自命用他們的法律來統(tǒng)轄在海上航行的另一個國家的船。既然如此，它能根據(jù)什么法律登上那條正在和平地、有序的使用海洋公共資源的船呢……”在這里，杰斐遜從國際法和自然權(quán)利的角度對違犯中立權(quán)的行為和侵害海上自由航行權(quán)進行了強烈的譴責(zé)。 ［14］553?5541808年2月，他在致紐約市坦慕尼協(xié)會信中譴責(zé)了對于英國干擾美國航行自由等一系列事件，他特別強調(diào)道：“海洋和空氣一樣，是天賦人權(quán)，卻被任意從我們這里剝奪了，一些被時間、慣例以及是非感奉為神圣的行為準(zhǔn)則被優(yōu)勢的兵力踩在腳下?！?［14］342

歷經(jīng)五年，美國贏得了第一次巴巴里戰(zhàn)爭的勝利。雙方于1805年6月4日簽署協(xié)定。協(xié)議共20條，除宣布實現(xiàn)和平、美國支付6萬美元以贖回所有被俘船員外，第四、第八和第十四條，分別規(guī)定了非交戰(zhàn)國的中立權(quán)，雙方船只自由停泊海港不受侵犯以及公海航行自由等諸多涉及美國核心利益的權(quán)利。 ［16］由于北非海盜一直針對基督徒，所以教皇皮烏斯七世在得知的黎波里簽約投降的消息后，大贊美國人“以區(qū)區(qū)軍力，在很短時間內(nèi)便對基督事業(yè)做出了重大的貢獻，使得基督世界那些最強大國家數(shù)十年的經(jīng)營相形見絀”。 ［17］542總體而言，杰斐遜對于海洋自由還是十分推崇的，也試圖建立新的世界貿(mào)易體系。在美國的核心利益受到外部勢力侵犯的時候，不惜一戰(zhàn)。

四

1809年3月，詹姆斯·麥迪遜就任美國第四任總統(tǒng)。詹姆斯·麥迪遜在政治上提出過許多發(fā)人深省的見解，麥迪遜對商業(yè)的認識包含著自由貿(mào)易的觀點。他認為強加給商業(yè)的桎梏通常都是不公正的、壓迫的和不明智的。如果讓工業(yè)和勞作順其自然地發(fā)展，一般來說，它們將導(dǎo)向最富有生產(chǎn)力的經(jīng)濟活動。1785年7月6日和8月7日，麥迪遜在分別致理查德·李和詹姆斯·門羅的信中表示，理想的貿(mào)易體系是商品的“完全自由”流動。 ［4］32在海洋自由思想上，他同樣渴望實現(xiàn)航行自由的美好藍圖。他和杰斐遜一樣，堅信把“生命、自由和追求幸福之不可剝奪的權(quán)利”延伸至公海是天經(jīng)地義的。

從1807年開始，阿爾及爾人再次劫掠美國商船。阿爾及爾如此囂張的原因是因為他們的統(tǒng)治者洞察到了美國的戰(zhàn)略意圖，即遠在大洋彼岸的美國逐步陷入與英國的糾纏之中并愈演愈烈，沒有更多的余力經(jīng)略地中海。 ［6］36事實雖是如此，但是麥迪遜上臺后再不愿支付海盜任何費用，他認為美國的航行自由權(quán)豈能讓海盜如此踐踏。不過當(dāng)時美國已逐步陷入到1812年和英國的戰(zhàn)爭，這場年戰(zhàn)爭可以說是英美間關(guān)于海洋自由、中立國權(quán)利及英國對美國商業(yè)限制和強征海員等一系列矛盾的集中爆發(fā)。這場戰(zhàn)爭值得銘記的一點是，為了捍衛(wèi)其公民戰(zhàn)爭期間不受干擾地從事公海航行和貿(mào)易的權(quán)利，美國甘冒生命、財產(chǎn)，甚至國家存亡的風(fēng)險。

隨著1815年2月麥迪遜總統(tǒng)簽署《根特條約》，與英國的第二次戰(zhàn)爭結(jié)束。從1801年到戰(zhàn)爭結(jié)束，麥迪遜先是擔(dān)任國務(wù)卿，后出任美國總統(tǒng)。下面這段話概括了他在整個戰(zhàn)爭過程中的感受：“如果我們一遇阻力就退縮不前，那就意味著在這個我們所居住的、所有獨立國家和平共處的星球上，就構(gòu)成地球3/4的海洋而言，美國還不是一個獨立的國家，而是殖民地和附屬國。在這種情況下，戰(zhàn)爭是美國唯一的選擇。” ［8］82

這場被譽為“第二次獨立戰(zhàn)爭”的1812年戰(zhàn)爭為美國贏得了極高的國際聲望，激起了美國人民高漲的愛國熱情。另一方面，戰(zhàn)爭導(dǎo)致反戰(zhàn)的聯(lián)邦黨人從美國政治舞臺上消失，共和黨人放手執(zhí)行自己外交政策的一大障礙得以掃除。此外，美國海軍在與英國皇家海軍的實戰(zhàn)中得到了極大的鍛煉，整體作戰(zhàn)能力大為提升。在此有利形勢下，麥迪遜毅然決定于1815年出兵地中海，徹底鏟除海盜的威脅。在美國強大的攻勢下，阿爾及爾很快便繳械投降，合約于當(dāng)年7月3日簽訂。美國國會還做出了駐兵地中海的決定，從此北非的巴巴里海盜問題得到了徹底解決。1815年12 月5日，麥迪遜在第7次致國會的年度咨文中談到這場戰(zhàn)爭，他說道：“我們堅持公平正義與友好交往的態(tài)度對待其它國家，也希望他們能用同樣的感情回報美國。我們珍視他國的安全、自由和宗教信仰，鞏固與他國的自由貿(mào)易并促進共同進步。與此同時，我們高度青睞于保護和開拓我們可以獨立使用的資源。” ［18］這里麥迪遜所指的資源自然包括廣袤無垠的大海。麥迪遜的海洋自由思想具有現(xiàn)實主義色彩，即用實力保護航行自由和貿(mào)易自由。

五

四位總統(tǒng)的海洋自由思想體現(xiàn)了當(dāng)時進步的經(jīng)濟自由主義思想，同時也反映出美國社會要求打破對貿(mào)易的限制以擴大美國商品出口的一種傾向。然而，海洋自由及其貿(mào)易自由畢竟不是一廂情愿的事情，美國的綜合國力也沒有達到全面推行自己主張的程度，所以他們的海洋自由思想自然難以完全在所制定的政策中體現(xiàn)出來。我們可以肯定的是他們始終把國家利益放在首位，他們雖然渴望實現(xiàn)建立一個海洋自由的貿(mào)易體系，但是在國家力量不足以實現(xiàn)理想藍圖的時候，他會面對現(xiàn)實采用保守的策略以圖發(fā)展。

總體來說，美國四位開國先輩們在海洋自由思想的認知程度和實踐方式略有不同。相較而言，華盛頓的海洋自由思想基本上與貿(mào)易自由思想掛鉤，亞當(dāng)斯和杰斐遜對于海洋自由思想的認知程度較高，先后經(jīng)歷1812年戰(zhàn)爭和第二次巴巴里戰(zhàn)爭的麥迪遜在捍衛(wèi)海洋自由的行動上堪為表率。而他們在海洋自由思想上面共同的特點就是理想主義和現(xiàn)實主義的交織，在他們理想的藍圖里面只有實現(xiàn)海洋自由才能建立一個新的世界貿(mào)易自由的體系，這個貿(mào)易體系將會使全世界受益，一旦實現(xiàn)這個藍圖，那么就不需要浪費國力建設(shè)海軍。然而，殘酷的現(xiàn)實使得這四位總統(tǒng)不得不“以暴制暴”，通過發(fā)展武力捍衛(wèi)自己的權(quán)益和主張。

四位總統(tǒng)歷經(jīng)了與北非海盜近30年的斗爭還有和世界兩大強國的海洋戰(zhàn)爭，無不踐行著美國海洋自由主義的信仰，新生美利堅有著“海事獨立”（maritime independence）的初步構(gòu)想，即建立一個航行自由的貿(mào)易體系。雖然英法等海上強國并不買賬，但是美國卻在用自己的實際行動來維護航行自由權(quán)。在打擊海盜問題上，本來英法等老牌海上強國應(yīng)該起主導(dǎo)作用，可它們不僅不作為，反而助紂為虐，杰斐遜因此稱英法是“世界自由航行體系的瘟疫”。 ［17］544相反，新生美利堅卻毅然與巴巴里海盜決戰(zhàn)并取得徹底勝利，這當(dāng)然是維護自身利益的現(xiàn)實需要，另一方面更是一種海權(quán)思想的體現(xiàn)，在維護航行自由權(quán)上，正是美國人有著和別的國家不一樣的主張才激勵著美國人與任何違背航行自由權(quán)利的行為作斗爭，不論是兵臨城下的日不落帝國還是遠在大洋彼岸的巴巴里海盜，新生的美利堅都會選擇斗爭到底。相較于被動防御英法對于美國的航行自由權(quán)益的破壞，美國主動遠征地中海無疑更能踐行維護航行自由權(quán)的主張。美國時至今日無疑是海洋第一大國，其海權(quán)思想源遠流長，追本溯源這四位開國先輩們的思想和言行對其形成海權(quán)論有著重要的影響。總而言之，對于美國如今完整的“海權(quán)論”而言，與英法的戰(zhàn)爭以及清剿巴巴里海盜則是新生美國對于航行自由思想的有力實踐，為日后美國成為海洋的超級大國奠定了思想和實力基礎(chǔ)。