中共的治理與適應(yīng)：比較的視野

本書源于2014年由中共中央編譯局全球治理與發(fā)展研究中心和德國杜伊斯堡–埃森大學聯(lián)合主辦、南昌大學承辦的“國際視野下中國共產(chǎn)黨的治理”國際學術(shù)研討會，從來自中國、德國、美國、英國、澳大利亞、荷蘭等國的數(shù)十名專家學者所提交的高質(zhì)量學術(shù)文章中精選出14篇文章結(jié)集而成，其中中國學者6篇、國外學者8篇。全書主題集中，視野廣闊，輯成“中國共產(chǎn)黨與意識形態(tài)變遷”、“地方政府與中國發(fā)展”、“社會治理與政治參與”三大部分，主要內(nèi)容涉及黨與國家、國家與社會、中央與地方的關(guān)系，中國共產(chǎn)黨的結(jié)構(gòu)、功能和治理能力，以及當代中國的政治穩(wěn)定、政府創(chuàng)新、社會治理和城市化進程，對于深入理解中國共產(chǎn)黨自身的變革邏輯和當代中國政治發(fā)展規(guī)律具有重要價值。

附：書摘

改革開放不僅深刻地改變了中國的歷史進程，也極大地改變著世界歷史的進程。在今天，中國的興起已經(jīng)成為影響全球治理和世界格局的最重要因素之一，這一點幾乎已經(jīng)無可爭議。中國共產(chǎn)黨是中國唯一的執(zhí)政黨，牢牢掌握著中國的核心政治權(quán)力和經(jīng)濟權(quán)力，是中國改革開放事業(yè)和現(xiàn)代化事業(yè)無可爭辯的領(lǐng)導(dǎo)核心。做好中國的事情，關(guān)鍵在中國共產(chǎn)黨；同樣，中國未來的前景如何，關(guān)鍵也在中國共產(chǎn)黨。這一點不僅是中國領(lǐng)導(dǎo)人的共識，也是中國學者的共識，并且正在日益成為國際社會的共識。因而，我曾經(jīng)多次對國際友人說過：欲了解當代世界，就要了解當代中國；欲了解當代中國，就要了解當今的中國共產(chǎn)黨。

這本《中共的治理與適應(yīng)：比較的視野》，就是一本集中分析中共自身的治理能力與中國的政治發(fā)展的編著。該書其實是2014年3月召開的一次國際學術(shù)研討會的最終成果，這次會議的名稱是“治理、適應(yīng)與一黨執(zhí)政體制的穩(wěn)定：比較的視野”。會議由中共中央編譯局“全球治理與發(fā)展研究中心”與德國“中國治理研究協(xié)作網(wǎng)絡(luò)”聯(lián)合主辦，由南昌大學承辦。來自中國、德國、美國、英國、澳大利亞等國的數(shù)十名專家學者參加了會議。會議特地選擇在南昌召開，是德國朋友的建議。他們認為，作為本次會議的主要研討對象是中國共產(chǎn)黨，她曾經(jīng)在南昌建立了自己的第一支部隊，并且早期一直在井岡山活動。一些德國友人要在會議期間上井岡山親身體驗一下中共初創(chuàng)時期的這個紅色根據(jù)地，或許是他們希望能從中找到一些理解中國共產(chǎn)黨的靈感吧。

這次研討會的最大特點，就是會議的主題集中，但視野廣闊。大家從多學科、多角度研討中國共產(chǎn)黨的治理能力，以及對當代中國政治發(fā)展的深遠意義。參加這次研討會的國際學者，不僅有像托馬斯?！へ惱战淌谶@樣的著名中國問題專家，而且也有像亞當·普沃斯基教授這樣的比較政治學家和像約翰·基恩教授這樣的政治哲學家；代表們提交的文章和所做的發(fā)言，不僅有宏觀的政治分析，也有具體的案例研究。會議的這一特點在本書中得到了很好的體現(xiàn)。全書共收錄了14篇文章，其中中國學者6篇，國外學者8篇，內(nèi)容不僅涉及到了黨與國家的關(guān)系、國家與社會的關(guān)系、中央與地方的關(guān)系，還涉及到了中國共產(chǎn)黨的結(jié)構(gòu)、功能、合法性、適應(yīng)性、治理能力、執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)體制，以及當代中國的政治穩(wěn)定、政府創(chuàng)新、社會治理、基層治理、公共服務(wù)和城市化進程。

一方面，中國的進步與發(fā)展同樣要遵守人類社會發(fā)展的一般規(guī)律，中國引入確立社會主義的市場經(jīng)濟體制、努力發(fā)展社會主義民主法治，積極推進國家治理現(xiàn)代化，這些都體現(xiàn)了中國走在人類文明進步的大道上。另一方面，中國的進步與發(fā)展又深深地帶有自身的特色，以至常常難以用西方已有的流行理論得以充分的解釋。正如本書的德方主編托馬斯·海貝勒教授所說的那樣：“政治學顯然還沒有發(fā)展起合適的工具和范疇，可以對像中國這樣的威權(quán)政治體制的經(jīng)濟社會發(fā)展和穩(wěn)定進行更細致的分類”。例如，亞當·普沃斯基就認為，流行的“一黨制國家”概念，就難以說明“為什么蘇聯(lián)失敗了，而中國卻興盛了”。本書的有些觀點，從流行的西方中國研究觀點看，甚至有點“離經(jīng)叛道”。例如，一方面，像西方主流觀點一樣，多數(shù)海外作者依然對中國的“發(fā)展主義”、極端民族主義和中共執(zhí)政合法性保持著警惕；另一方面，有些學者則向中國和世界發(fā)出了另一種性質(zhì)的警告：“推翻中共統(tǒng)治的結(jié)果或許很可能是政治動亂、精英內(nèi)部的權(quán)力爭斗、漫長的經(jīng)濟危機，甚至是法西斯專政或軍事獨裁。這不僅給亞洲，也會給全球體系和世界經(jīng)濟，帶來嚴重的后果?！?/p>

我認為，敢于對中國研究中的流行理論和范式提出挑戰(zhàn)，并且提出新的概念框架和分析視角，是本書的最大特色。本書的許多觀點不僅具有學術(shù)的價值，也具有實踐的價值。無論對于欲深入理解中國共產(chǎn)黨自身的變革邏輯和當代中國政治發(fā)展規(guī)律的研究者來說，還是對于想弄明白中國共產(chǎn)黨新的執(zhí)政理念和執(zhí)政方式，以及隨之而來的中國政治改革及其面臨的嚴峻挑戰(zhàn)的政治家來說，本書都值得一讀。

2014年11月23日晚于方圓閣