少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村科普現(xiàn)狀研究
——以內(nèi)蒙古赤峰市巴林右旗查干沐淪鎮(zhèn)為例

朱昱海，鄭笑冉，鐵春雷

（北京大學(xué)哲學(xué)系科學(xué)傳播中心，北京100871）

少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村科普現(xiàn)狀研究
——以內(nèi)蒙古赤峰市巴林右旗查干沐淪鎮(zhèn)為例

朱昱海，鄭笑冉，鐵春雷

（北京大學(xué)哲學(xué)系科學(xué)傳播中心，北京100871）

科技的普及狀況對少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響很大。查干沐淪鎮(zhèn)是內(nèi)蒙古赤峰地區(qū)一個典型的蒙古族村鎮(zhèn)，民族特色鮮明，其科普工作以農(nóng)牧業(yè)的技術(shù)推廣為主，并結(jié)合新型的組織生產(chǎn)方式。針對該地區(qū)民族情況復(fù)雜，區(qū)域經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展不平衡，科普工作面臨具體性與系統(tǒng)性的困難。需不斷完善科普觀念，健全相關(guān)法律法規(guī)，加大科普投入與人才隊伍的建設(shè)，推動少數(shù)民族地區(qū)科普工作發(fā)展。

少數(shù)民族地區(qū)；農(nóng)村；科普

少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在很大程度上取決于科技的普及與公民科學(xué)文化素質(zhì)的提高。赤峰市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)東南部、蒙冀遼三省區(qū)交匯，是內(nèi)蒙古第一大人口城市。作為內(nèi)蒙古重要的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)及蒙古族聚居區(qū)，赤峰地區(qū)科普發(fā)展較早，基礎(chǔ)扎實，對推動區(qū)域的公民科學(xué)素養(yǎng)起了重要的作用。然而，由于該地區(qū)的民族情況復(fù)雜，區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展不平衡，科普工作在應(yīng)對一些老問題的同時，也面臨著新的挑戰(zhàn)。

巴林右旗位于赤峰市北部，是科爾沁草原一個以牧業(yè)為主的半農(nóng)半牧旗，總?cè)丝?8．1萬人，居住著回、滿、達(dá)斡爾、朝鮮等民族，其中蒙古族人口8.6萬人，占人口總數(shù)的48%，是一個多民族聚居地區(qū)。由于自然條件限制，土地沙化嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，結(jié)構(gòu)較單一，市場經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，1986年被列為國家重點扶持縣，全旗貧困戶占總戶數(shù)35%。查干沐淪蘇木，就是巴林右旗下轄的一個鎮(zhèn)。

一、查干沐淪地區(qū)科普內(nèi)容及特點

“沐淪”，即河流?！疤K木”，來自蒙古語，指一種介于縣及村之間的行政區(qū)劃單位，即鄉(xiāng)級行政區(qū)。查干沐淪下轄23個村，有一場兩礦，“白山巴林場”，“塔帕煤礦”，“巴林石礦”。根據(jù)查干沐淪鎮(zhèn)計生辦統(tǒng)計數(shù)字，全鎮(zhèn)戶籍人口是1.51萬，常住人口才8900多人，土地面積1407平方公里，地廣人稀。巴林右旗查干沐淪鎮(zhèn)作為赤峰地區(qū)一個典型的蒙古族村鎮(zhèn)，民族特色鮮明，因此科普工作也與之適應(yīng)，具有相應(yīng)的民族風(fēng)格。

（一）查干沐淪地區(qū)科普工作內(nèi)容與形式

為實現(xiàn)“十二五”期間赤峰市農(nóng)牧民年增收15%的目標(biāo)，赤峰市委市政府提出，在“十二五”期間，赤峰市要重點抓好“1571工程”，即500萬畝玉米膜下滴灌工程、100萬畝高效節(jié)水經(jīng)濟(jì)林工程、100萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工程、100萬畝牧區(qū)人工種草工程、100萬頭優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)工程、100萬畝馬鈴薯工程、100萬畝大地蔬菜工程、100萬畝谷子滴灌工程。“1571工程”是赤峰市市委市政府在2011年全市農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議上提出的一項農(nóng)業(yè)工程，旨在促進(jìn)農(nóng)牧民增產(chǎn)增收[1]。巴林右旗查干沐淪地區(qū)的科普工作內(nèi)容與形式體現(xiàn)在科技項目的實施中，而科技項目的開展大部分都是結(jié)合著“1571”項目。

目前，查干沐淪地區(qū)的科普工作和國內(nèi)多數(shù)農(nóng)村地區(qū)相似，以農(nóng)牧業(yè)的技術(shù)推廣為主，并結(jié)合新型的組織生產(chǎn)方式。具體說來，查干沐淪地區(qū)涉及的農(nóng)牧業(yè)科技項目主要分為農(nóng)業(yè)和牧業(yè)兩大類。

農(nóng)業(yè)方面，查干沐淪地區(qū)近來主要發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，給農(nóng)民增收提供保障，并通過新型農(nóng)業(yè)合作社的方式集體經(jīng)營，按照規(guī)模出效益的思想來促進(jìn)增產(chǎn)。同時引進(jìn)新技術(shù)，如膜下滴灌技術(shù)。這是一種將覆膜種植技術(shù)與滴灌技術(shù)相結(jié)合的高效節(jié)水灌溉技術(shù)，能起到增產(chǎn)、節(jié)水、改善土壤、降低成本提高效率的作用，并主要應(yīng)用在玉米生產(chǎn)過程中。該地區(qū)的膜下滴灌項目是從2010年開始實施，2011年大概實施了7800畝，截止到項目調(diào)查時，據(jù)最近的市水利局驗收，已經(jīng)達(dá)到了9830畝。相比之前，用同樣的玉米種子、種植方式，膜下滴灌種植每畝地增收300-400斤左右，效果明顯。

牧業(yè)是查干沐淪地區(qū)具有民族特色的產(chǎn)業(yè)，相關(guān)的科普工作也涉及了多個方面，各項工作之間緊密相關(guān)。防沙治沙工作帶來了禁牧，因禁牧而發(fā)展起來的牧業(yè)合作社與奶站，改善合作社經(jīng)營而倡導(dǎo)的對優(yōu)質(zhì)肉牛和優(yōu)質(zhì)肉羊的引進(jìn)。這其中最難的工作還是禁牧，這與蒙古族的民族習(xí)俗相違背。迄今為止，禁牧已有10年。查干沐淪地區(qū)重點是禁山羊，因山羊?qū)ι鷳B(tài)破壞非常嚴(yán)重。在剛開始的幾年，抵觸情緒很大。很多人白天不出來，都成了夜牧。起初科普宣傳有一定強(qiáng)制性，與政策指令結(jié)合在一起。近幾年，一方面通過農(nóng)業(yè)的發(fā)展，新技術(shù)的引進(jìn)，推廣膜下滴灌使原本的牧民多了增收的門路，偷牧的現(xiàn)象就少了。另一方面通過牧場專業(yè)化，使得養(yǎng)山羊收益不如肉羊肉牛奶牛，從利益上淡化牧民養(yǎng)山羊的想法。

（二）查干沐淪地區(qū)科普工作特點

查干沐淪地區(qū)地廣人稀、社會經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、自然環(huán)境不占優(yōu)勢，并且民族復(fù)雜、農(nóng)牧民科學(xué)素養(yǎng)參差不齊，按傳統(tǒng)的農(nóng)村科普中的單向傳播思路，效果較差，也缺乏足夠的人財物力支持。要發(fā)動群眾支持政府和企業(yè)的科技項目、開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，就必須對農(nóng)牧民進(jìn)行科普宣傳，將科技項目的基本原理、益處給群眾耐心講解。新技術(shù)推廣，就需要通過一部分示范戶，讓他們確實得到甜頭，明顯增收。這就是最好的科普宣傳材料。該地區(qū)科普工作總體特征概況起來是利益引導(dǎo)，軟硬兼施。所謂“利益引導(dǎo)”，就是通過利益比對的方式，刺激農(nóng)牧民對科學(xué)技術(shù)的興趣，化被動為主動，使他們自發(fā)地、主動地去向技術(shù)專家咨詢，去學(xué)習(xí)那些能帶來增產(chǎn)增收節(jié)能減耗的新技術(shù)?！败浻布媸笔怯蛇@一地區(qū)的具體的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境特點導(dǎo)致的產(chǎn)物?！败浀摹保褪遣扇?cè)面的方式，耐心勸說農(nóng)牧民去學(xué)習(xí)、體驗科學(xué)文化知識；“硬的”，主要是指自國家的大政方針、政策背景、行政命令、各種處罰等方式。前者主要是各種高新技術(shù)生物公司、服務(wù)性事業(yè)單位說采取的方案，而后者則主要被政府部門以及具有實權(quán)的事業(yè)單位以發(fā)布行政指令的方式采用。

以查干沐淪地區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化為例，在剛起步的時候，農(nóng)牧民基本上是看不到項目前后效益的對比的，這時主要是強(qiáng)制命令的方式讓牧民過來聽講。在農(nóng)業(yè)合作社完善之前，由于生產(chǎn)責(zé)任制，“見地割三條，家家一塊自留地，”農(nóng)民基本上是各耕各的，這就淡化了集中學(xué)習(xí)科技知識的活動。但合作社發(fā)展壯大之后，情況就變了。例如在養(yǎng)殖方面，甲養(yǎng)了40只羊，乙用同樣的成本能養(yǎng)120只。在種植方面，到秋天打場了，同樣3畝地，甲能產(chǎn)一堆玉米，乙同樣成本產(chǎn)3堆。對比起來，收益差別很明顯，會對甲造成很大的刺激，激勵甲主動學(xué)習(xí)科技知識。所以就是用這種科學(xué)放牧帶來的利益比較去間接地科普宣傳，而且效果也遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于傳統(tǒng)的純科普行為。

雖然利益導(dǎo)向成為科普宣傳的主體，并不意味著對農(nóng)民科技教育的經(jīng)典模式就不重要了。傳統(tǒng)的科技講座依然占著重要的地位，除了因各種科技項目的實施需要不定期的組織農(nóng)牧民集中學(xué)習(xí)科技知識，查干沐淪鎮(zhèn)里的“農(nóng)牧民大講堂”，也發(fā)揮了不少益處。每年春耕前，查干沐淪鎮(zhèn)政府都會組織各村的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)人，或者一些年輕的退伍軍人等，請旗農(nóng)業(yè)局的人對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，地點就在鎮(zhèn)政府大院中的“農(nóng)牧民大講堂”，培訓(xùn)內(nèi)容都是關(guān)于科技興農(nóng)項目。這個“農(nóng)牧民大講堂”實際上也是對農(nóng)民進(jìn)行科普教育的重要場所。每當(dāng)查干沐淪地區(qū)需要舉行科普活動的時候，就會有專家、企業(yè)技術(shù)人員首先在這個大講堂對農(nóng)牧民進(jìn)行初步的講解。另外，鎮(zhèn)上也經(jīng)常組織過養(yǎng)殖、種植大戶以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)人去赤峰市里參觀學(xué)習(xí)。

二、查干沐淪地區(qū)科普工作面對的問題

（一）具體性困難

1.科普對象文化素質(zhì)偏低。這與近年來城市化進(jìn)程加劇有關(guān)，大多數(shù)年輕人進(jìn)城務(wù)工，留守農(nóng)村的基本都是老弱病殘，思想相對來講比較固化，對新鮮事物接受能力較差，很難通過科普活動去改變其固有思想。這點在查干沐淪地區(qū)體現(xiàn)明顯，前文提到，查干沐淪全鎮(zhèn)戶籍人口是1.51萬，常住人口才8900多人，基本以老幼為主，其中蒙古族較多，少數(shù)不懂漢語，即便本民族語言也有部分不會書寫、閱讀，加大了科普工作的難度。

2．傳統(tǒng)觀念難改。蒙古族從成吉思汗時期就以放牧為主，不善農(nóng)業(yè)，并且這些蒙古族牧民有著很強(qiáng)的歷史認(rèn)同感，堅信祖先的生活方式是優(yōu)秀的，要想在短時間內(nèi)改變這種近千年來的傳統(tǒng)觀念非常艱難。這一點也是在宣傳禁牧中最困難的問題。如果靠強(qiáng)制命令的方式禁牧，年輕人還可能找到其他出路，但那些稍年長的人，讓他們養(yǎng)羊養(yǎng)牛，“他們養(yǎng)牛養(yǎng)不了，出去買飼料也買不回來，天天喂也喂不了”。

3.法律意識淡薄。在具體項目實施過程中，部分農(nóng)戶盡管得到了實實在在的好處，卻對項目本身仍舊不理解，盲目申請上項目，低價轉(zhuǎn)賣國家發(fā)放的設(shè)備器材，置國家利益于不顧。但這決不是農(nóng)牧民本身的問題，給百姓扣上“刁民”的帽子永遠(yuǎn)解決不了問題，長遠(yuǎn)來看還是農(nóng)牧民在現(xiàn)階段缺失法律與集體意識，而政策的制定跟不上形勢的發(fā)展，使基層干部在科普過程中面對重大壓力。

（二）系統(tǒng)性困難

1.西部地區(qū)農(nóng)村科普經(jīng)費嚴(yán)重不足。經(jīng)費包含兩方面的含義，一方面是西部地區(qū)的科普基礎(chǔ)設(shè)施較差，政府的經(jīng)費投入嚴(yán)重不足，極大地影響了這一地區(qū)農(nóng)牧民科學(xué)素質(zhì)的提高和科普工作的開展，如查干沐淪地區(qū)，幾乎沒有單獨的科普工作，難以維持正常運轉(zhuǎn)。另一方面是農(nóng)民增產(chǎn)增收途徑單一，發(fā)展引擎動力不足。目前在我國農(nóng)村，約71%的勞動力仍以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得收入作為主要經(jīng)濟(jì)來源。然而，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益低，采用新技術(shù)的成本高，風(fēng)險也較大，這些問題不同程度地抑制了農(nóng)牧民學(xué)習(xí)科技知識、采用新技術(shù)的積極性[2]。

2.農(nóng)村科普體制不健全。當(dāng)前在我國農(nóng)村，特別是西部農(nóng)村，科普體制嚴(yán)重不健全，制度不完善，難以滿足新形勢下農(nóng)村對科技服務(wù)的多元化需求。部分農(nóng)村科普組織名存實亡，陷入無人過問的松散癱瘓狀況。不健全的體制，導(dǎo)致科普的模式也很不合理。農(nóng)村科普大多實行的是自上而下的模式，政府與農(nóng)牧民之間缺乏溝通，政府對農(nóng)民的真正需求把握的不夠貼切，甚至個別政府人員片面認(rèn)為農(nóng)民素質(zhì)差、“科普工作做了也是白做”，而農(nóng)民又缺乏向政府訴求的渠道，導(dǎo)致科普的形式、內(nèi)容及具體的項目推廣很難得到群眾的認(rèn)可。而且這種自上而下的科學(xué)技術(shù)傳播方式缺乏有效的考核機(jī)制及合理的評價體系，科普工作又只注重活動開展本身，而不注重實際效果的調(diào)查和分析，造成了我國農(nóng)村科普工作的空洞無物，虛假繁榮[1]。而體制不健全、模式不合理造成的最嚴(yán)重的后果，就是對科普的重視不夠。農(nóng)村科普工作的最大特點是周期漫長，見效緩慢。在許多地區(qū)，尤其是基層的縣鄉(xiāng)村，由于科普不能帶來經(jīng)濟(jì)效益，不能推動GDP增長，政府績效考核也基本不會考察科普事業(yè)，導(dǎo)致科普工作的重要性不能引起地方政府的重視，不能成為日常性工作，往往是上級發(fā)動一次，下面行動一次，缺乏長期化和制度化。

3.農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)較低，對科技的認(rèn)知、接受能力較弱。根據(jù)國家統(tǒng)計局的第五次全國人口普查結(jié)果顯示，在我國農(nóng)村勞動力中，小學(xué)或小學(xué)文化程度以下占40.3%，其中文盲占8.1%。小學(xué)文化程度占32.2%;大專以上學(xué)歷的僅占0.5%；全國公眾具備基本科學(xué)素養(yǎng)的比例為1.98%。而歐美等發(fā)達(dá)國家這一比例都在20%以上。而隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移機(jī)會的增加，農(nóng)業(yè)勞動者的結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化。農(nóng)村比較有知識年輕人離開了農(nóng)村，進(jìn)城務(wù)工、生活，留守農(nóng)村的婦女、兒童、老弱病殘者成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，進(jìn)一步加大了農(nóng)村科學(xué)技術(shù)普及的難度。農(nóng)村居民文化水平較低，嚴(yán)重影響了科技知識和信息的理解和有效轉(zhuǎn)化[2]。

4.科普人才缺乏。西部農(nóng)村科普專業(yè)人員嚴(yán)重不足，且年齡老化嚴(yán)重。農(nóng)村科普人員缺乏知識更新的環(huán)境，難以跟上現(xiàn)代科技發(fā)展的節(jié)奏。又加上工作環(huán)境及待遇不好，基層農(nóng)村科普部門很難吸引高素質(zhì)人才，導(dǎo)致隊伍整體知識水平低，更新慢，甚至形成惡性循環(huán)。在西部農(nóng)村基層，專業(yè)做科普的公務(wù)人員屈指可數(shù)。基本上都是從其他崗位抽調(diào)過來臨時下鄉(xiāng)搞科普。上級通知要做科普，下面可能就會先看看哪個部門的人有空，然后派這個人下鄉(xiāng)應(yīng)付下。實際上，基層的工作人員基本上都是“全能”型人才。可是這個“全能”，在另外一種意義上也是一種無奈。沒有資金，沒有科普專業(yè)人才，基層公職人員只好被“全能”，否則工作就無法開展。

5.科普方式存在問題。現(xiàn)有農(nóng)村科普活動在開展過程中存在著諸多問題，首要問題就是只重視農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和生產(chǎn)技能的傳播普及，漠視健康文明的生活方式的傳播，片面重視自然科學(xué)技能與知識的傳播。這與近代中國科學(xué)主義的興起密切相關(guān)[3]。根據(jù)一項對基層科技人員的科普工作內(nèi)容調(diào)查，88.06%的人偏重普及先進(jìn)實用技術(shù)，而僅有16.92%的人宣傳普及思想道德文化、衛(wèi)生保健知識[2]。這一點從項目組在查干沐淪地區(qū)的調(diào)研就可直觀感受到。查干沐淪地區(qū)的科普，幾乎都是蘊(yùn)含在具體的農(nóng)牧業(yè)科技項目的實施中，基本沒有獨立的科普活動。同時，科普工作手段落后，方法簡單，形式主義彌漫著科普工作的全程，偏好于做一些規(guī)模大、人數(shù)多的短期臨時活動，隨意性較強(qiáng)，農(nóng)牧民接受認(rèn)可程度有限。而在科普的工程中，過多地扮演教育者和傳播者的角色，硬性地、消極地灌輸?shù)亩?，引?dǎo)農(nóng)民積極主動參與的少，農(nóng)牧民處于消極的地位。此外，科普工作缺乏系統(tǒng)性、靈活性和針對性，科普工作不能貼近農(nóng)牧民需要，不能提供全方位、長期性的科學(xué)技術(shù)服務(wù)。

三、促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)科普工作發(fā)展的對策與建議

這些具體性與系統(tǒng)性的困難已成為制約少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，農(nóng)民的科學(xué)文化素養(yǎng)亟待提高。以對查干沐淪地區(qū)的調(diào)研為主，結(jié)合現(xiàn)有的科學(xué)傳播理論，本文提供以下幾點建議，也為其他少數(shù)民族地區(qū)的科普工作提供一定的參考。

（一）轉(zhuǎn)變科普觀念，樹立大科普思想

科普，通俗地講，指科學(xué)技術(shù)的大眾化——即受過科學(xué)教育的人通過大眾傳媒向社會公眾介紹科學(xué)知識和科學(xué)事業(yè)的發(fā)展，以培養(yǎng)公眾的科學(xué)意識，提高公眾的科學(xué)素養(yǎng)[4]。劉華杰教授則將科普工作分為的兩個方面，即如何傳播和傳播什么[5]。我們不只要傳播與農(nóng)民增產(chǎn)增收相關(guān)的科學(xué)技術(shù)，更應(yīng)該同時傳播科學(xué)的文化層面，注重農(nóng)民精神文明的提高，讓百姓真正參與科普工作中。在這里，社會參與是很重要的。社會是科學(xué)的土壤，科學(xué)作為一種文化也是社會文化的一部分。因此，科學(xué)和科學(xué)文化的傳播和普及，只能與社會和社會文化的發(fā)展緊緊地聯(lián)系在一起。只有將科普事業(yè)更好地融入社會發(fā)展的大環(huán)境之中，科普才可能得到更好的發(fā)展[6]。另外，基層政府必須明白科普工作的重要性，不僅要重視開展的科普活動，更要重視科普工作的實際效果?？紤]到中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀，科普工作的主力還只能政府來承擔(dān)，發(fā)揮其主導(dǎo)作用，加強(qiáng)科普工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善科普工作聯(lián)席會議制度，形成由科技主管部門牽頭，各相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，社會普遍參與的工作格局[2]。通過樹立大科普思想，使科普工作服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）健全政策、法規(guī)與體制

科普工作要想健康的、全面的發(fā)展，就必須要制定相應(yīng)的法規(guī)和政策。首要問題是提高社會對民族地區(qū)科普工作的認(rèn)識，認(rèn)真探索、研究和解決少數(shù)民族地區(qū)科普工作中存在的困難。具體措施上，將科普工作列入各級黨委和政府的重要議事日程中，積極解決科普工作中的問題；建立良好的科普工作激勵機(jī)制，刺激廣大科技人員和科普工作者投身科普事業(yè)的積極性[7]；健全科普的組織體制，以保障科普法規(guī)能夠得到順利貫徹落實；不斷完善基層科普組織，條件成熟時應(yīng)成立少數(shù)民族科普工作隊[7]；建立科普工作的長效機(jī)制，盡快制定農(nóng)村科普工作中長期發(fā)展綱要，形成制度化、規(guī)范化的長期穩(wěn)定的運行模式和工作機(jī)制[2]；將科普工作納入黨政主要領(lǐng)導(dǎo)年度考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為提拔、晉職、晉級的依據(jù)之一[8]。

（三）增加科普投入

政府應(yīng)設(shè)立農(nóng)村科普專項，形成穩(wěn)定的資金支持渠道。此外，要從多個渠道增加對少數(shù)民族地區(qū)的科普投入，不僅是資金，也包括科技場館、設(shè)備、人力物力的投入，加強(qiáng)科普設(shè)施建設(shè)。同時，要針對少數(shù)民族地區(qū)的特點開發(fā)出更多的科普資源，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善科普宣傳服務(wù)的功能和手段。在國家層面上，科普經(jīng)費與各類科技計劃應(yīng)該加強(qiáng)向西部地區(qū)傾斜。

（四）加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)

在少數(shù)民族地區(qū)，需要因地制宜地培養(yǎng)和造就一專多能的科普隊伍。各級黨委、政府和有關(guān)部門應(yīng)采取多種形式，為民族地區(qū)科普隊伍的發(fā)展壯大創(chuàng)造有利條件，建立和完善科普人才的激勵機(jī)制和培訓(xùn)機(jī)制。在迅速普及基礎(chǔ)教育的同時，大力提高基礎(chǔ)教育的質(zhì)量，努力普及中等教育，提高中等職業(yè)教育的適應(yīng)性。并制定相關(guān)的教育政策，對少數(shù)民族貧困人員優(yōu)先實行免費和部分免費的特殊政策。同時在教育規(guī)劃中，要重視人才的交流。開展東西部地區(qū)人員交流和學(xué)術(shù)交流、合作開發(fā)，鼓勵聯(lián)合申報和承擔(dān)國家科技任務(wù)。并盡可能地創(chuàng)造條件，增加西部地區(qū)科技人員出國訪問和進(jìn)修的機(jī)會。

四、結(jié)語

我國是多民族的國家，少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展關(guān)系著整個社會的穩(wěn)定繁榮，科學(xué)技術(shù)在地方上能否普及直接關(guān)系到少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以內(nèi)蒙古赤峰市查干沐淪鎮(zhèn)為例，近年來，少數(shù)民族地區(qū)的科普工作取得了一定的成果，保障了農(nóng)牧民的增產(chǎn)增收，但同時面對著諸多困難與挑戰(zhàn)。因此，我們需要繼續(xù)不斷完善科普觀念，健全相關(guān)法律法規(guī)，加大科普投入與人才隊伍的建設(shè)，推動科普工作的發(fā)展，從而促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

[1]黃芳,李明生.我國農(nóng)村科普工作存在的問題與對策建議[J].湖南財經(jīng)高等?？茖W(xué)校學(xué)報,2008,24（2）:38-39.

[2]孫傳范,王喆.我國農(nóng)村科普工作的發(fā)展?fàn)顩r與對策建議[J].中國農(nóng)業(yè)科技導(dǎo)報,2005,(5):76-79.

[3]李麗.科學(xué)主義在中國的歷史與現(xiàn)實之省思[D].復(fù)旦大學(xué), 2006.

[4]曾國屏,古荒.關(guān)于科普文化產(chǎn)業(yè)幾個問題的思考[J].科普研究,2010,5(1):5-11.

[5]劉華杰.科學(xué)傳播的三種模型與三個階段[J].科普研究,2009, (2):10-18.

[6]曾國屏.關(guān)注科普與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合[J].中國科技論壇, 2007,(3):5-6.

[7]任福君,張曉梅.我國少數(shù)民族地區(qū)科普狀況調(diào)查研究初探[J].科普研究,2008,3(1):36-43.

[8]盛廣敬.海南基層科協(xié)開展農(nóng)村科普工作的現(xiàn)狀及建議[J].科協(xié)論壇,2010,(8):34-36.

Study on Status of Rural Science Popularization in M inority Region:A Case Study of Chagan Xilam ulun Town of Bairin Right Banner of Chifeng City in Inner M ongolia

ZHUYu-hai,ZHENG Xiao-ran,TIE Chun-lei
（Science Communication Center of Department of Philosophy,Peking University,Beijing 100871）

Science popularization greatly influences rural economic development of minority regions.Chagan Xilamulun Town is a typical Mongolian village in Chifeng City,with distinctive national characteristics.The science popularization in this town focuses on the promotion of agriculture and herd technology.However,due to its complex ethnic situation and its uneven development of regional economy,science and technology,the science popularization meets specific and systemic difficulties. For this,more efforts should be taken to improve the science popularization,strengthen relevant laws and regulations and put more investment in the science popularization and talent team construction, thus promoting the development of science popularization of the minority regions.

minority region,rural area,science popularization

C95

A

2095-6266（2015）02-063-05

2015-3-20.

中國科協(xié)研究生科普研究能力提升類項目（2012KPYJD01-13）。

朱昱海（1986－），男，河南周口人，博士研究生，主要從事科學(xué)哲學(xué)與科學(xué)史研究。

鄭笑冉（1983－），男，蒙古族，內(nèi)蒙古赤峰人，博士研究生，主要從事科學(xué)哲學(xué)與科學(xué)史研究。

鐵春雷（1988－），女，滿族，吉林琿春人，碩士研究生，主要從事科學(xué)哲學(xué)與科學(xué)史研究。