家庭農(nóng)場的社會功能分析及其模式選擇

崔淑賢

（遼寧省農(nóng)業(yè)科學院綜合辦公室，遼寧沈陽 110161）

家庭農(nóng)場，是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的有益探索與發(fā)展創(chuàng)新。筆者從家庭農(nóng)場的社會功能需求出發(fā)，探討建立家庭農(nóng)場的模式選擇問題，以為家庭農(nóng)場的健康發(fā)展提供借鑒。

1 家庭農(nóng)場及相關(guān)政策

國家為推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)集中、勞動力職業(yè)化、農(nóng)業(yè)集約化商品化，于2013年中央一號文件中首次提出了家庭農(nóng)場的概念，指出堅持依法自愿有償?shù)脑瓌t，引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。并明確家庭農(nóng)場是指以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。一石激起千層浪，引發(fā)了社會各界的熱議和實踐探索。社會各界從建立家庭農(nóng)場的機制、模式、存在問題等不同角度開展了家庭農(nóng)場建設(shè)的相關(guān)研究，各地區(qū)開始探索建立家庭農(nóng)場的相關(guān)扶持政策、培育體系等。

2 家庭農(nóng)場分類

家庭農(nóng)場從經(jīng)營、管理、生產(chǎn)內(nèi)容等不同的角度有不同分類。從規(guī)模上，家庭農(nóng)場可以分為大型、中型、小型農(nóng)場；從經(jīng)營內(nèi)容上，可分為作物種植、設(shè)施園藝、蔬菜果樹、花卉、動物養(yǎng)殖、特種種養(yǎng)等農(nóng)場；從功能角度，分都市農(nóng)業(yè)型、旅游觀光型、產(chǎn)品供給型、成果轉(zhuǎn)化示范型、特色產(chǎn)業(yè)型；從經(jīng)營產(chǎn)業(yè)上，分生產(chǎn)集約型、單一產(chǎn)業(yè)型；從目標上，還可分為科研型、生產(chǎn)型、觀光型等。

3 家庭農(nóng)場的社會功能

家庭農(nóng)場的建立，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然，是集約化生產(chǎn)、職業(yè)化分工、商品化發(fā)展的必然。家庭農(nóng)場的發(fā)展將推動農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會進步，建立成熟、規(guī)模、可持續(xù)的家庭農(nóng)場，將使農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、增收、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)傳播、市場調(diào)節(jié)、土地優(yōu)化配置等方面發(fā)揮更大的不可磨滅的社會功能。

3.1 生產(chǎn)功能——基本功能

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能是家庭農(nóng)場的基本功能，家庭農(nóng)場首先是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)營主體。它承擔著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重任，發(fā)揮著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的種植、養(yǎng)殖功能，傳承著農(nóng)耕文化，傳播著精耕細作的農(nóng)業(yè)技術(shù)，能為社會提供更多、更豐富、質(zhì)量更優(yōu)更安全、更易于政府監(jiān)管的農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品等。

3.2 經(jīng)營功能——核心功能

生產(chǎn)和經(jīng)營是家庭農(nóng)場的兩大重要功能。生產(chǎn)是根本，經(jīng)營是核心。家庭農(nóng)場既能保持家庭生產(chǎn)經(jīng)營的特性，又能解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的合作、監(jiān)督、管理等問題。建立家庭農(nóng)場，實行規(guī)模化、集約化生產(chǎn)和企業(yè)化管理、商品化經(jīng)營，可降低生產(chǎn)成本，提高勞動效率，增強市場競爭能力，生產(chǎn)效益明顯增加。家庭農(nóng)場是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的最佳融合，適度規(guī)模經(jīng)營是家庭農(nóng)場對我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的重大發(fā)展與創(chuàng)新。

3.3 增收功能——終極目標

家庭農(nóng)場是一種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，以利潤最大化為目標，克服了自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟弊端，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營理念武裝家庭農(nóng)業(yè)，并針對市場需求，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的機械化、規(guī)?；⑿畔⒒胶蜕唐坊潭?，提升了市場競爭力，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理和監(jiān)督的成本，提高了勞動者的生產(chǎn)積極性，發(fā)揮了精耕細作的農(nóng)業(yè)經(jīng)營優(yōu)勢，能夠保證單位面積的最大產(chǎn)量，在最小的土地上獲得最大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，提高了生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益，使農(nóng)業(yè)由保障功能向盈利功能轉(zhuǎn)變。因此，追求農(nóng)業(yè)利潤、促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，進而促進農(nóng)民增收是家庭農(nóng)場的終極目標。

3.4 成果轉(zhuǎn)化功能

家庭農(nóng)場首先承載著農(nóng)耕文明，是農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的傳播載體。其突出了規(guī)模優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢，設(shè)施建設(shè)相對比較完善，能夠更好地承擔新技術(shù)、新品種、新成果的示范功能，從而幫助國家、企事業(yè)單位或者成果個體擁有者推廣和展現(xiàn)先進的技術(shù)、優(yōu)勢的品種、有潛力的專利產(chǎn)品及成果等，從而推進科研成果轉(zhuǎn)化，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會進步。

3.5 市場調(diào)節(jié)功能

一直以來，農(nóng)畜產(chǎn)品市場受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響比較大，市場波動也會直接影響農(nóng)畜產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售。要解決小農(nóng)戶與大市場之間的矛盾，必須走規(guī)?；?jīng)營道路，以減少市場價格波動，弱化市場風險，穩(wěn)定果農(nóng)、菜農(nóng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)濟收益。而家庭農(nóng)場恰恰承載了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的生產(chǎn)種植功能，對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)更具有穩(wěn)定性，是農(nóng)產(chǎn)品商品化生產(chǎn)的重要生力軍和保障重點農(nóng)產(chǎn)品供給的主要力量。相比之下，由于其地域集中、管理規(guī)范、設(shè)施完善，具有一定的規(guī)模，尤其是技術(shù)上具有一定優(yōu)勢，家庭農(nóng)場市場風險承載能力及市場競爭能力更強，在市場出現(xiàn)波動時，家庭農(nóng)場能夠以技術(shù)、規(guī)模、管理、規(guī)范等穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)勢和面向市場的轉(zhuǎn)型調(diào)整能力來調(diào)節(jié)市場上供需的平衡，這樣可以減少或者避免我國農(nóng)畜產(chǎn)品市場和技術(shù)市場、用工市場等出現(xiàn)大起大落，有利于我國的菜籃子工程和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，有利于現(xiàn)代新農(nóng)村建設(shè)。隨著我國各類家庭農(nóng)場的興起、建設(shè)、發(fā)展和國家對其管理的規(guī)范，家庭農(nóng)場的市場調(diào)節(jié)功能將越來越突顯。

3.6 生態(tài)功能

生態(tài)功能是家庭農(nóng)場的重要社會功能，家庭農(nóng)場在政策引導、技術(shù)支撐、人員保障的前提下建立發(fā)展起來，以其適度規(guī)模、合理規(guī)劃等能夠保障土地的合理利用和適度開發(fā)，更加注重生態(tài)循環(huán)和環(huán)境保障，實現(xiàn)了土地資源優(yōu)化配置，有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4 家庭農(nóng)場的模式選擇

在我國，家庭農(nóng)場發(fā)展已初具規(guī)模，但仍存在諸多問題，由于經(jīng)營者自身素質(zhì)不高、農(nóng)場基礎(chǔ)條件薄弱、土地資金等生產(chǎn)要素和市場的制約、融資政策和服務體系的制約，很多家庭農(nóng)場存在實力弱、技術(shù)跟不上、經(jīng)營管理不利等問題。要保證家庭農(nóng)場的生命力，發(fā)揮其巨大的社會功能，模式選擇是先決條件。

4.1 家庭農(nóng)場的模式選擇原則

4.1.1 規(guī)模適度。適度規(guī)模經(jīng)營是我國家庭農(nóng)場建設(shè)的首要原則。家庭農(nóng)場經(jīng)營優(yōu)勢主要在于利用了自身勞動力，如果規(guī)模過大，雇傭大量工人，就會出現(xiàn)勞動監(jiān)督問題，喪失了家庭經(jīng)營的優(yōu)勢。家庭農(nóng)場的規(guī)模選擇也是市場選擇的結(jié)果，在市場經(jīng)濟條件下，由于產(chǎn)業(yè)特性不同、農(nóng)戶自身能力的差別，即使在同一區(qū)域內(nèi)家庭農(nóng)場的經(jīng)營規(guī)模也會有很大差異，每一個家庭農(nóng)場的形成和發(fā)展都是市場自發(fā)選擇的結(jié)果。

從政策支持的角度看，優(yōu)先扶持那些能夠經(jīng)營規(guī)模適度、土地產(chǎn)出率相對較高的家庭農(nóng)場，符合我國保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的宏觀目標。

4.1.2 因地制宜，自然選擇。家庭農(nóng)場模式選擇應符合農(nóng)民的需要，符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的需要，符合國情。首先，家庭農(nóng)場的經(jīng)營內(nèi)容要因地有別，因時不同，各地因土壤、氣候和市場的不同，種養(yǎng)的品種應當有所區(qū)別。其次，家庭農(nóng)場的經(jīng)營模式取決于當?shù)貤l件。各地因自然風貌、人口密度和結(jié)構(gòu)、交通狀況以及所居城鄉(xiāng)地理位置的不同，其農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、開發(fā)和經(jīng)營模式也應當有所不同。只有充分考慮區(qū)域差別性發(fā)展家庭農(nóng)場，才能有利于發(fā)揮農(nóng)地資源的特色優(yōu)勢，實現(xiàn)家庭農(nóng)場的錯位經(jīng)營和差異化發(fā)展，避免同質(zhì)化傾向帶來的惡性競爭。

4.1.3 增收效應。家庭農(nóng)場作為市場主體從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營，帶有明確的目的性，追求自身利益最大化，只有充分考慮家庭農(nóng)場的增收效應，才能從根本上激發(fā)家庭與市場有效對接的原始動力，增強家庭農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營活力，使其持續(xù)保持旺盛的生命力和發(fā)展后勁。增收效應是家庭農(nóng)場保持生命力并實現(xiàn)其社會功能的必要前提。

4.1.4 安全、可持續(xù)。家庭農(nóng)場的建立需要政策的扶持、資金的投入、人力資源的培養(yǎng)、市場的培育、技術(shù)的改進等，既是個人或者家庭的投入，也是社會投入，是一個過程，不會很快，需要保障生態(tài)、保護環(huán)境，需要考慮國家糧食和生產(chǎn)安全、保障食品安全，需要可持續(xù)的發(fā)展。

4.1.5 尊重市場。在市場機制下，資金、信息、服務、人力、土地、技術(shù)、產(chǎn)品等都存在著激烈的市場競爭，遵循自然選擇，優(yōu)勝劣汰的規(guī)律。因此，家庭農(nóng)場的建立和發(fā)展模式選擇必須尊重市場，爭取在市場調(diào)節(jié)中獲得主動權(quán)。有了市場競爭力，農(nóng)場才能夠發(fā)展、壯大和可持續(xù)。

4.1.6 功能明確，特色突出。家庭農(nóng)場的生命在于特色，價值取向在于功能。由于各地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境、社會化服務體系、科研支撐能力不同，區(qū)域產(chǎn)業(yè)不同，所以家庭農(nóng)場的模式選擇不可忽略特色和功能。只有符合區(qū)域發(fā)展要求和方向，突出比較優(yōu)勢，才能具有競爭力。

4.2 優(yōu)先推廣模式

4.2.1 農(nóng)戶主導的家庭農(nóng)場。這種模式是家庭農(nóng)場的基本模式，以農(nóng)戶為主導，以家庭經(jīng)營為主，以分散的土地為主戰(zhàn)場，適應了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。這種模式需要明確農(nóng)民家庭的經(jīng)營主體地位、市場主體地位和法律主體地位，同時需要提高家庭的生產(chǎn)經(jīng)營能力，以確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)性和農(nóng)場發(fā)展的穩(wěn)定性。

4.2.2 家庭持有的公司農(nóng)場。以家庭為單位，創(chuàng)新了農(nóng)場經(jīng)營模式，實現(xiàn)了家庭農(nóng)場企業(yè)化運行。家庭持有的現(xiàn)代公司農(nóng)場模式以樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識為前提，提高家庭成員的市場意識、信息意識、營銷意識，樹立跳出農(nóng)業(yè)經(jīng)營農(nóng)業(yè)的理念，培育現(xiàn)代的、職業(yè)化的農(nóng)場員工，是農(nóng)戶主導的家庭農(nóng)場的升級版。

4.2.3 企業(yè)+農(nóng)戶式家庭農(nóng)場。以農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶為家庭農(nóng)場的主體，企業(yè)主要是市場主體，農(nóng)戶是生產(chǎn)主體。農(nóng)業(yè)企業(yè)作為市場主體，經(jīng)營范圍廣，包括種植、養(yǎng)殖、銷售、農(nóng)產(chǎn)品加工、運輸，提供生產(chǎn)資料、生產(chǎn)技術(shù)服務，市場開發(fā)、文化傳播等，經(jīng)營規(guī)模大，品牌知名度高，銷售渠道豐富，有較強的市場銷售能力、市場預測和風險分析的能力以及市場風險承受力。農(nóng)戶作為生產(chǎn)主體，其管理與銷售等依賴于企業(yè)，只能獲得農(nóng)場的部分收益。

4.2.4 合作社式家庭農(nóng)場。這種模式是在專業(yè)大戶或者家庭農(nóng)場的基礎(chǔ)上，通過合作社或者專業(yè)協(xié)會建立起來的“合作社（協(xié)會）+農(nóng)戶”式家庭農(nóng)場。該模式可解決農(nóng)戶小而散的問題，合作社可以在生產(chǎn)資料采購、農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等環(huán)節(jié)為社員提供系列的社會化服務。這種模式在規(guī)模化經(jīng)營的基礎(chǔ)上引入了企業(yè)管理理念，進行企業(yè)化經(jīng)營運作和管理，實現(xiàn)集約化生產(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營，增強農(nóng)民市場主導地位，擴大銷售渠道，提升市場適應能力和市場競爭力。

4.2.5 企業(yè)主導的經(jīng)濟共同體式家庭農(nóng)場。以成果+企業(yè)+基地+農(nóng)戶共同構(gòu)成，以經(jīng)濟效益為紐帶聯(lián)結(jié)起來的契約獨立的經(jīng)濟聯(lián)合體。一般先由企業(yè)通過自主研發(fā)、國內(nèi)外引進、購買專利或技術(shù)等形式，獲得傳播、推廣、轉(zhuǎn)化以及生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，然后有計劃地建立生產(chǎn)基地，與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)品購銷合同，安排規(guī)模不等的農(nóng)戶進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，企業(yè)負責產(chǎn)中技術(shù)指導，產(chǎn)品按合同標準驗收后，以約定的價格回收。該模式有利于科技成果迅速轉(zhuǎn)化與推廣，適合動植物優(yōu)良品種、新肥料、新技術(shù)和新農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

4.2.6 科研單位主導的家庭農(nóng)場。以科研單位+示范基地+成果示范戶建立的家庭農(nóng)場，是科研主導的家庭農(nóng)場，以科研單位為技術(shù)依托，以家庭農(nóng)場為科研成果應用基地、示范基地和展示會場，是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重要模式。

4.2.7 政府扶持型家庭農(nóng)場。以農(nóng)業(yè)企業(yè)家或者農(nóng)業(yè)大戶為主導，以政府為技術(shù)和服務支撐，承擔農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化任務，主科技成果轉(zhuǎn)化的主要平臺。這種模式的家庭農(nóng)場有利于提升當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)能力，整體提升當?shù)剞r(nóng)民和企業(yè)的科技素質(zhì)，但需要具備農(nóng)業(yè)科技成果引進、示范、展示、培訓、研討、推廣、輻射等一站式的綜合服務功能和完備而良好的自然環(huán)境和社會環(huán)境。

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