激發(fā)產(chǎn)學研結合創(chuàng)新的自生長活力

齊 羽 浙江省人文社科重點研究基地辦公室主任

激發(fā)產(chǎn)學研結合創(chuàng)新的自生長活力

齊 羽 浙江省人文社科重點研究基地辦公室主任

杭州市推進產(chǎn)學研深度融合與自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，面臨體制機制和政策層面的矛盾等一系列問題，主要體現(xiàn)以下“四難”：一是產(chǎn)學研合作模式升級難，當前產(chǎn)學研合作功能簡單，亟待向戰(zhàn)略驅(qū)動、深度互嵌、多元生態(tài)位融合的高級產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新模式升級；二是知識產(chǎn)權市場估值難，“技術—市場”雙料人才匱乏，導致“資—智”合作中產(chǎn)生國有資產(chǎn)流失風險、轉(zhuǎn)移主體動力不足、知識產(chǎn)權糾紛等問題；三是科技中介機構的深度服務與系統(tǒng)整合難，高層次中介機構引進、培育力度不夠，造成諸如技術工程化環(huán)節(jié)斷鏈、公司治理與股權投資深度服務匱缺等問題；四是創(chuàng)新服務網(wǎng)絡“最后一公里”落地難，政策性、增值性、復合性服務網(wǎng)絡的覆蓋面、網(wǎng)點資源的數(shù)量不足、質(zhì)量不優(yōu)、功能不全，影響協(xié)同創(chuàng)新資源的匯聚及產(chǎn)業(yè)化效率。

蕭山臨江科創(chuàng)園

為克服科技轉(zhuǎn)化與產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新中存在的痼疾，建議縱向升級產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新模式，橫向推動全市域創(chuàng)新要素整合；點上培育發(fā)展創(chuàng)新驛站、產(chǎn)業(yè)研究院等協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)化支持平臺，面上大力推動“一站式”創(chuàng)新服務網(wǎng)絡覆蓋，強化金融創(chuàng)新服務功能、政策落地銜接功能、集群式深度中介服務功能。

杭州市產(chǎn)學研結合、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設的關鍵著力點應放在各區(qū)域之間的“協(xié)同”和“聯(lián)動”上。目前各區(qū)域在引才招商政策上類同，重復建設、簡單同質(zhì)化競爭嚴重，對科技協(xié)同創(chuàng)新內(nèi)部的分工、轉(zhuǎn)化、銜接貢獻微弱，并造成資源、土地的無效投入和浪費。在市級層面上，引導我市十片區(qū)在明確優(yōu)勢定位的基礎上形成互補式協(xié)同關系。重點克服稅源競爭問題，對因基礎研發(fā)、應用研發(fā)、規(guī)模生產(chǎn)階段跨越造成的創(chuàng)新活動跨管轄區(qū)問題，可探索管轄區(qū)之間的地稅分成機制。在工作布局上，探索建立濱江高新區(qū)與蕭山片、

在科技金融和互聯(lián)網(wǎng)金融方面的機制優(yōu)勢，全面強化創(chuàng)業(yè)投資引導基金，利用政府資金的杠桿作用，撬動社會資本參與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效引導創(chuàng)業(yè)投資向創(chuàng)業(yè)企業(yè)的初期延伸，推進創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)投融合。二是優(yōu)化政府服務。我市為人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供精準、高效的公共服務方面，已經(jīng)做了富有成效的探索，要進一步推進權力清單“瘦身”和責任清單“強身”，簡政放權，釋放市場活力；要進一步加強政府信息共享、打破政府部門之間的分隔限制和利益壁壘，使高效便捷服務的政務環(huán)境，成為產(chǎn)城融合吸引人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要戰(zhàn)略資源。三是構建宜居宜業(yè)的產(chǎn)城融合生態(tài)環(huán)境。要以實現(xiàn)公共服務便捷化、城市管理精細化、生活環(huán)境宜居化、基礎設施智能化為目標，為人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供合適的辦公、生產(chǎn)、經(jīng)營場所，降低創(chuàng)業(yè)時期的商務成本和生活成本。