當前我國高校專業(yè)設置的問題與建議

喬仁潔 于金翠

摘要：當前我國高等教育已進入大眾化階段，高校專業(yè)設置日趨多樣化，新專業(yè)、熱門專業(yè)層出不窮。本文通過對高校專業(yè)設置隱性與顯性問題的研究與分析，提出相應建議，以期能對高校今后的專業(yè)設置提供參考。

關鍵詞：高校；專業(yè)設置；研究

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）01-0190-02

專業(yè)設置是高校的立學之本，是落實高校辦學自主權的充分體現(xiàn)。高校的專業(yè)設置應遵循高等教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，主動適應社會經(jīng)濟發(fā)展需要。當前，我國高等教育進入大眾化階段，高校的學科門類逐步豐富，專業(yè)體系日趨完善。同時，伴隨著我國高等教育的快速發(fā)展，高校的專業(yè)設置問題層出不窮，值得研究與反思。

一、高校專業(yè)設置問題的隱性表現(xiàn)

高校的專業(yè)設置既反映了社會對于人才的整體需求，也體現(xiàn)了高等教育的育人理念。高校的專業(yè)設置需要綜合考慮國家經(jīng)濟發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟結構、學生就業(yè)、師資隊伍建設、學生培養(yǎng)質量、學校辦學特色等多方面因素。為此，教育部制定了“需求導向、條件保障、規(guī)模適度、持續(xù)建設”的專業(yè)建設規(guī)劃原則，要求各高校據(jù)此進行專業(yè)申報和調整。在“2005年全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作網(wǎng)絡視頻會議”上，教育部要求各高校堅決調整過多、過濫甚至不具備辦學條件的學科專業(yè)，對連續(xù)2年就業(yè)率不足50%的專業(yè)要嚴格控制招生規(guī)模，就業(yè)率連續(xù)3年不足30%的專業(yè)要減少招生甚至停止招生。2011年，教育部發(fā)布文件，對就業(yè)率連續(xù)兩年低于60%的專業(yè)，調減招生計劃直至停招。

從現(xiàn)實來看，我國高校在專業(yè)設置上存在著很多問題：其一，受計劃經(jīng)濟體制的影響，我國高校學科與專業(yè)設置不能完全適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，增設多、淘汰少，減招易、停招難，那些不符合社會發(fā)展的專業(yè)停辦非常必要，“但停辦就一定會遭受到來自社會、人事等方方面面的壓力，往往超出了高校本身承受的范圍，更多情況下，只能順應發(fā)展，把停辦專業(yè)改頭換面，與其他專業(yè)結合成新的專業(yè)?！逼涠贽k、開辦的一些新專業(yè)卻問題不斷。當前我國高校的專業(yè)增設還處于“知識本位”、“邏輯本位”階段，即偏重知識和理論的傳授，缺乏應用和實踐的指導，各高校盲目求新、求多、求全、求熱門，缺乏充分的調研、論證和民主決策。每年各高校在申報新專業(yè)時，申報的專業(yè)在本區(qū)域內(nèi)布點過多；申報的特殊行業(yè)專業(yè)缺乏行業(yè)部門支持；申報專業(yè)的辦學條件不夠；申報的新專業(yè)知識體系不合理，與已有的專業(yè)區(qū)分度低，有的已包含在已有專業(yè)范圍內(nèi)，沒有必要增設；申報的新專業(yè)名稱不規(guī)范、不合理；申報的新專業(yè)培養(yǎng)目標、培養(yǎng)規(guī)格不明確，培養(yǎng)方案不合理，辦學條件不完備等問題層出不窮。

同時，一些新建本科院校、獨立學院、民辦院校急于擴大專業(yè)設置規(guī)模，申報專業(yè)的沖動較大。有些高校缺乏自律、盲目申報。例如，某高校已設有92個專業(yè)，2012年度要求備案的專業(yè)竟達30個。此外，藝術類專業(yè)增長過快。從2012年度本科專業(yè)整理結果和當年度本科專業(yè)備案結果來看，藝術類專業(yè)增長過快，專業(yè)點數(shù)已經(jīng)在全國12個學科門類中位列第三，僅居工學、管理學之后，遠遠超過醫(yī)學、農(nóng)學、教育學等學科。

二、高校專業(yè)設置問題的顯性表征

當前，我國高校的專業(yè)設置未能與時俱進，沒有跟上多元發(fā)展的社會步伐，資源浪費的弊端也逐漸顯現(xiàn)。例如，有些學科盡管為當下熱門專業(yè)，但理論基礎學科成本投入低、操作便捷，另外在追求建設“綜合”型大學的吸引下，不少高校紛紛增設，以至于專業(yè)遍地開花，畢業(yè)生質量良莠不齊。

湖北省教育廳公布的《2013年湖北省普通高等學校本科專業(yè)目錄》中共有67所院校、307種本科招生專業(yè)。其中，62所院校開設英語專業(yè)、57所院校開設計算機科學與技術專業(yè)、53所院校開設視覺傳達設計專業(yè)、51所院校開設環(huán)境設計專業(yè)、49所院校開設市場營銷、國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)。從《2014年高招調查報告》引述的湖北省高校專業(yè)設置現(xiàn)狀不難看出，飽受詬病的高校“同質化”現(xiàn)象依然嚴重，缺乏特色與定位是全國兩千多所高校的普遍問題。

《2013年中國大學生就業(yè)報告》藍皮書披露，本科畢業(yè)生的綠牌專業(yè)集中在工程類專業(yè)，即地質工程、石油工程、采礦工程等領域，這些專業(yè)由于工作環(huán)境不那么光鮮往往不受追捧，但也因此就業(yè)反而相對容易。據(jù)統(tǒng)計，2012屆本科生畢業(yè)半年后就業(yè)率排名前三的專業(yè)是給水排水工程，就業(yè)率高達97.5%；汽車服務工程，就業(yè)率為96.9%；礦物資源工程，就業(yè)率是96.7%。而計算機、信息管理和工商管理十多年來中國家長們趨之若鶩的“金牌”專業(yè)，在藍皮書中列于黃牌一檔。法學專業(yè)因失業(yè)量較大、就業(yè)率低且薪資較低，已連續(xù)三年成為紅牌專業(yè)，與此同時，動畫、生物技術以及英語專業(yè)均榜上有名。根據(jù)對2012屆本科生畢業(yè)半年后就業(yè)率排名，失業(yè)率最高的專業(yè)是繪畫，其次是生物科學與工程。

三、解決高校專業(yè)設置問題的建議

（一）調整定位、與時俱進

新的歷史時期，高校必須重新認識和定位專業(yè)設置問題。第一，隨著我國經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設的全面推進，國家發(fā)展新的歷史方位對專業(yè)設置不斷提出新要求。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的深入發(fā)展，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，實施重點產(chǎn)業(yè)調整振興規(guī)劃，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等，都對高校專業(yè)設置提出了新的更高要求。第二，中國特色現(xiàn)代高等教育的建設和發(fā)展亟須深化專業(yè)設置及調整機制改革。第三，科技進步日新月異，特別是現(xiàn)代科技在高度分化基礎上的高度綜合引起了學科的分化與重組，新興學科、交叉學科不斷涌現(xiàn)，對高校專業(yè)設置提出了新挑戰(zhàn)。第四，高等教育大眾化的階段性特征要求構建與之相適應的人才培養(yǎng)結構和專業(yè)設置模式。

（二）規(guī)范管理、積極引導

滿足社會多層次、多類型、多規(guī)格的人才需求，切實解決好高等教育快速發(fā)展過程中客觀上容易出現(xiàn)的高校發(fā)展同質化、專業(yè)設置趨同化和人才培養(yǎng)模式單一化問題，一方面高校要形成自我激勵、自我約束、自我發(fā)展的運行機制，另一方面政府部門要形成對專業(yè)設置的有效宏觀管理、質量監(jiān)督和支持服務的運行機制。因此，教育主管部門要繼續(xù)擴大高校專業(yè)設置自主權，教育部頒布的《普通高等學校本科專業(yè)目錄（2012年）》和《專業(yè)設置管理規(guī)定》，具有三大顯著特點：第一，擴大了高校本科專業(yè)設置自主權；第二，減少了專業(yè)的審批環(huán)節(jié)和審批數(shù)量；第三，加強了信息服務與公開，加強了專家組織作用的發(fā)揮，加強了新設專業(yè)的質量管理。此外，各級教育行政主管部門和高校還需全面建立專業(yè)質量標準體系，規(guī)范專業(yè)領域人才培養(yǎng)基本要求，建立健全專業(yè)設置宏觀監(jiān)管機制，加強社會公開監(jiān)督；建立健全高校、省級教育主管部門和教育部三級專業(yè)設置專家評議、監(jiān)督檢查和民主決策機制；重視新設專業(yè)點的教學質量評估與監(jiān)測，對新設專業(yè)點進行年度常規(guī)檢查；對辦學質量低下的專業(yè)實行限期整頓、整改、暫停招生；建立專業(yè)設置預警機制，對專業(yè)點設置過多、就業(yè)率過低的專業(yè)實施宏觀調控，采取限制性措施。通過政策，積極引導高校充分運用專業(yè)設置自主權，加強專業(yè)內(nèi)涵建設，提高辦學質量。

目前，此類舉措已在部分地區(qū)開始推行。有數(shù)據(jù)顯示，截至2011年，遼寧各高校已取消120多個就業(yè)率較低的專業(yè)，同時縮減了師范生的招生人數(shù)。2014年，遼寧省首次向社會公布了對沈陽工業(yè)大學“新能源科學與工程”等70個省內(nèi)高校新設本科專業(yè)的評估結論，其中6個專業(yè)評估結論為不合格，將暫緩招生。遼寧省教育廳還建立了約談制度，對評估結論為“不合格”和“基本合格”專業(yè)所在學校相關負責人進行專項約談，反饋專家評審意見，共同研究制訂整改方案。

（三）結合實際、合理規(guī)劃

高校要依據(jù)國家和區(qū)域的中長期發(fā)展規(guī)劃，結合學校專業(yè)特色和人才市場需求，根據(jù)學校的性質和定位，廣泛開展研究論證，制定符合本校實際的中長期專業(yè)建設規(guī)劃，充分用好專業(yè)設置自主權，加大學科專業(yè)結構調整力度，提高專業(yè)設置針對性，增強專業(yè)結構調整前瞻性，科學合理地調整已有專業(yè)、新上專業(yè)，建立有進有出的專業(yè)增減機制，加強專業(yè)內(nèi)涵建設。

高校在專業(yè)設置時還要著力解決信息不對稱問題，避免盲目申報。政府教育部門應充分發(fā)揮其職能，加大高校信息化平臺建設，建立和健全信息體系，加強對高校專業(yè)設置的宏觀調控，特別要做好有利于市場經(jīng)濟發(fā)展的高校專業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和布局。高校也要加強院校之間的交流與合作，增強高校之間信息交流的意識，充分掌握、分析和預測高校專業(yè)設置整體信息、人才力市場信息以及各高校之間的信息，以信息傳遞信息，以信息帶動信息，以長補短，長短結合，彰顯出各自學校的水平、專業(yè)的特色、學生的質量，達到信息互動，使各高校之間由獨立競爭轉變?yōu)楹献靼l(fā)展。

（四）突出優(yōu)勢、辦出特色

高校之間之所以存在激烈競爭，根本原因在于同質競爭，無序競爭，在相同競爭條件下，往往都會采用相同的競爭策略，導致了對各方都不利的局面。實踐證明，凡是社會認可度高、辦學成就顯著的高校，必定有自己的優(yōu)勢和特色專業(yè)。高校的專業(yè)設置一定要根據(jù)自身辦學條件和優(yōu)勢，結合自身的辦學指導思想，明確自身定位，優(yōu)化資源配置，重點建設與發(fā)展特色專業(yè)和優(yōu)勢專業(yè)，此舉不但能實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，而且能夠提高就業(yè)率和社會聲譽，形成良性發(fā)展循環(huán)。同時，高校在專業(yè)設置時，要充分考慮到社會、用人單位、學校、學生等各方面的需求，確定招生規(guī)模和專業(yè)結構，力求形成具有綜合優(yōu)勢的專業(yè)結構布局。在符合社會人才需求的基礎上，結合學校辦學方針和辦學條件，有針對性地進行專業(yè)設置，辦出自己的特色，最終接受社會的檢驗。

參考文獻：

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