明確新目標 再創(chuàng)新業(yè)績——遵義市“五強化”努力營造安全發(fā)展環(huán)境

文丨張忠寧

遵義市深入貫徹執(zhí)行《市委、市政府關于建設和完善安全生產(chǎn)長效機制推動全市安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的意見》，全面、穩(wěn)定推進全市安全生產(chǎn)工作。

2014年，遵義市連續(xù)14年實現(xiàn)安全生產(chǎn)“雙降”，連續(xù)2年實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)零死亡。為深入貫徹執(zhí)行《市委、市政府關于建設和完善安全生產(chǎn)長效機制推動全市安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的意見》的各項措施，2015年，遵義市將全面、穩(wěn)定推進全市安全生產(chǎn)工作，努力營造安全發(fā)展環(huán)境。

強化機制細化落實，嚴格安全生產(chǎn)行政問責。遵義市將把涉及安全生產(chǎn)的任務、重大事項納入各級各部門議事日程，把年度安全生產(chǎn)目標任務分解落實到每個階段、每個單位、每個崗位，并把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展考評體系和精神文明、黨風廉政、社會治理體系，圍繞安全生產(chǎn)的新特點、新形勢和新要求，統(tǒng)籌做好全市安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃編制工作。強化各級政府屬地責任、行業(yè)部門監(jiān)管責任和領導“包保”責任，督促企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責任。嚴格安全生產(chǎn)責任倒查和“一票否決”，對安全生產(chǎn)工作責任不落實，導致安全生產(chǎn)形勢惡化的，嚴格按照有關規(guī)定嚴肅問責。

強化宣傳教育，狠抓安全生產(chǎn)思想意識。遵義市以新《安全生產(chǎn)法》培訓為主線，將“安全生產(chǎn)月”活動延長至全年，深入開展安全文化“六進”活動。市、縣主流媒體開設安全宣傳教育專欄，車站、廣場等公共場所設立的電子屏幕和公益廣告要有安全教育內(nèi)容，以此提高全社會安全生產(chǎn)法治意識和責任意識。認真開展安全文化示范建設，加強交流學習和教育培訓，全面完成安全文化示范創(chuàng)建任務，以安全文化引領安全發(fā)展。強化安監(jiān)干部業(yè)務培訓，積極組織到高等院校、示范企業(yè)學習。把安全生產(chǎn)教育培訓延伸到學校和基層農(nóng)村，提高廣大師生和農(nóng)村群眾的安全生產(chǎn)防范意識和防控能力。強化對培訓機構的督促檢查，嚴格登記備查、信譽檔案和“黑名單”制度，提高培訓質(zhì)量。

強化體制機制，狠抓安全生產(chǎn)保障能力建設。遵義市加快安全生產(chǎn)應急救援基地建設進度，確保安全生產(chǎn)應急管理、應急值守、應急保障等工作有序開展。進一步強化生產(chǎn)安全事故應急救援預案的修訂完善，并積極開展應急演練。各地抓緊建立完善開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)責任體系和考核機制，加快開發(fā)區(qū)安監(jiān)機構建設進度，結合實際設置獨立的安監(jiān)機構和配備監(jiān)管干部。切實強化開發(fā)區(qū)管委會主要負責人責任，明確開發(fā)區(qū)各部門安全生產(chǎn)工作責任，自覺接受有關部門的監(jiān)督檢查和業(yè)務指導。強化執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設，舉辦幾期黨政領導干部安全監(jiān)管研討培訓和監(jiān)管干部執(zhí)法崗位練兵活動，并把村、居（社區(qū)）兩委負責人和相關管理員納入安全生產(chǎn)業(yè)務能力培訓范疇，定期開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)專題培訓，把安全監(jiān)管延伸到基層一線。

強化工作要求，狠抓科技興安和達標建設。遵義市做好安全生產(chǎn)技改項目申報工作，積極爭取國家、省的資金和技術支持。加強安全生產(chǎn)科學技術使用，督促煤礦企業(yè)限期完成機械化改造，積極推廣瓦斯發(fā)電、民用和液化技術。推進“職業(yè)病危害在線監(jiān)控系統(tǒng)”建設，全面完成七大行業(yè)職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價。繼續(xù)推廣運用道路交通、建筑、消防、燃氣等行業(yè)相應的技術和設備。推進安全質(zhì)量標準化建設，對煤礦開展量化評級分類管理，加快煤礦安全標準化建設，對達不到安全生產(chǎn)條件的煤礦實施重點管控。要求所有大中型非煤礦山和三等以上尾礦庫要達到安全標準化二級水平；其他礦山、尾礦庫未達到安全標準化最低等級的，不予核發(fā)安全生產(chǎn)許可證。嚴格涉及職業(yè)病危害的新建、改建、擴建的工程建設項目職業(yè)衛(wèi)生預評價、驗收評價和審批制度。

強化重點領域，狠抓各行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治。遵義市要求各行業(yè)主管部門要建立健全安全生產(chǎn)橫向聯(lián)合執(zhí)法機制，整體推進安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。各級安委辦要嚴格執(zhí)行聯(lián)席會議召集人制度，推進信息共享互通，整合各類檢查行動，強化聯(lián)動協(xié)調(diào)，提高安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的質(zhì)量和效率。加強安全生產(chǎn)隱患整治和打非治違。嚴格按照“四不兩直”和“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，通過錯時監(jiān)管、流動巡查等方式，加大對本地區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，對檢查發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患和嚴重違法非法生產(chǎn)經(jīng)營行為一律執(zhí)行政府掛牌督辦制度，嚴格按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，明確專人督促企業(yè)按照“五落實”的規(guī)定及時整改消除，加快推進安全隱患排查治理體系建設。（作者單位：遵義市安監(jiān)局 責任編輯/哈文麗）