長(zhǎng)陽(yáng)縣家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀和對(duì)策

李紅麗　楊邦貴　王全武　秦仕軍

編者按：隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體出現(xiàn)的分化，除了一般的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體外，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在推動(dòng)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展，在促進(jìn)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了重要的作用。其中家庭農(nóng)場(chǎng)（以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來(lái)源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體）在其發(fā)展過程中自動(dòng)實(shí)現(xiàn)代際傳承和新老交替，從而破解了我國(guó)未來(lái)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的穩(wěn)定性和持續(xù)性難題，是培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民的重要途徑。

導(dǎo)讀：長(zhǎng)陽(yáng)是全國(guó)聞名的反季節(jié)蔬菜大縣和優(yōu)質(zhì)魔芋、馬鈴薯、茶葉和椪柑等生產(chǎn)基地。境內(nèi)空氣清新、民風(fēng)淳樸、泉水甘甜清冽。海拔48.7～2 259.1 m，呈立體型氣候特點(diǎn)。2013年中央一號(hào)文件鼓勵(lì)農(nóng)民興辦家庭農(nóng)場(chǎng)的政策出臺(tái)后，家庭農(nóng)場(chǎng)在長(zhǎng)陽(yáng)迅速發(fā)展。

長(zhǎng)陽(yáng)是一個(gè)老、少、邊、貧的農(nóng)村勞務(wù)人員輸出大縣，每年近10萬(wàn)人外出務(wù)工，大量耕地被拋荒閑置，森林資源得不到有效開發(fā)利用。從2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施后，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員增加，各類專業(yè)合作社如雨后春筍般蓬勃發(fā)展，到2014年農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)600多家，基本實(shí)現(xiàn)了村村有組織、產(chǎn)業(yè)全覆蓋，發(fā)展數(shù)量位居宜昌市第一、湖北省前列。2013年中央一號(hào)文件鼓勵(lì)農(nóng)民興辦家庭農(nóng)場(chǎng)的政策出臺(tái)后，長(zhǎng)陽(yáng)現(xiàn)已注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)105家，覆蓋八鎮(zhèn)三鄉(xiāng)的多個(gè)產(chǎn)業(yè)，解決了農(nóng)村大量的閑置土地資源，拓寬了農(nóng)民的致富門路，增加了農(nóng)民收入，也改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)刀耕火種的經(jīng)營(yíng)理念，推動(dòng)了農(nóng)村和農(nóng)民面貌改變，在新農(nóng)村建設(shè)中起到了引領(lǐng)和示范作用。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 基本情況

到2014年12月30日，長(zhǎng)陽(yáng)縣經(jīng)工商部門注冊(cè)登記的家庭農(nóng)場(chǎng)105家。其中，從事蔬菜種植和深加工的有39家，在2013年底37家的基礎(chǔ)上新增2家，增幅5.4%；畜禽養(yǎng)殖的有29家，在2013年底28家的基礎(chǔ)上新增1家，增幅3.5%；其他產(chǎn)業(yè)的有37家，在2013年底29家的基礎(chǔ)上新增8家，增幅27.5%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布情況為：海拔500～1 500 m的中高山地帶，家庭農(nóng)場(chǎng)以蔬菜、藥材種植和深加工等為主；榔坪鎮(zhèn)以盛產(chǎn)木瓜聞名，全鎮(zhèn)家庭農(nóng)場(chǎng)26家，高家堰鎮(zhèn)以盆景第一村聞名，家庭農(nóng)場(chǎng)有16家，賀家坪鎮(zhèn)以藥材聞名，家庭農(nóng)場(chǎng)有15家；海拔500 m以下的低山河谷地帶，依山傍水，利用清江的優(yōu)質(zhì)水源，從事畜禽養(yǎng)殖的家庭農(nóng)場(chǎng)有29家；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，家庭農(nóng)場(chǎng)最少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是鴨子口鄉(xiāng)，僅1家，基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展無(wú)空白、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全覆蓋。2014年長(zhǎng)陽(yáng)縣多部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全縣有條件發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)769家。目前，已獲得市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)的有3家，分別是長(zhǎng)陽(yáng)興達(dá)家庭農(nóng)場(chǎng)、長(zhǎng)陽(yáng)田袁家庭農(nóng)場(chǎng)和長(zhǎng)陽(yáng)龍池山家庭農(nóng)場(chǎng)；獲得縣級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)殊榮的有2家，分別是長(zhǎng)陽(yáng)永興生態(tài)家庭農(nóng)場(chǎng)和長(zhǎng)陽(yáng)田氏家庭農(nóng)場(chǎng)。

1.2 家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模和效益

①長(zhǎng)陽(yáng)賀家坪紫臺(tái)山村的永興生態(tài)家庭農(nóng)場(chǎng) 2009年永興生態(tài)家庭農(nóng)場(chǎng)通過有序流轉(zhuǎn)周邊48戶土地66.7 hm2，原計(jì)劃建設(shè)魔芋、核桃、花卉和藥材4個(gè)基地，隨著規(guī)模擴(kuò)大，因?qū)υ牧系男枨蠖鲃?dòng)與農(nóng)戶對(duì)接，后又租賃11戶8.67 m2土地用于農(nóng)場(chǎng)發(fā)展。農(nóng)場(chǎng)設(shè)施齊全，鋪設(shè)節(jié)水灌溉7 000 m、滴灌40 000 m、噴管18 000 m，裝有40臺(tái)太陽(yáng)能殺蟲燈，建有600 m2的恒溫庫(kù)和2 400 m2的催芽大棚。2012年，出售優(yōu)質(zhì)魔芋種子30萬(wàn)kg，銷售收入517萬(wàn)元；2013年，出售優(yōu)質(zhì)魔芋種子50萬(wàn)kg，銷售收入1 000萬(wàn)元；2014年出售優(yōu)質(zhì)魔芋種子100萬(wàn)kg，銷售收入2 000萬(wàn)元，生產(chǎn)的魔芋種占領(lǐng)全國(guó)80%份額。種植的66 700 m2玫瑰，每667 m2收入1萬(wàn)元以上，占領(lǐng)宜昌市和周邊縣市的婚慶、花店市場(chǎng)，春季的漫山杜鵑、夏季的天然清涼吸引游客，年接待游客1萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入150萬(wàn)元，提供固定崗位30個(gè)以上，人均收入4.5萬(wàn)元，戶均增收近9 300元，帶動(dòng)周邊200戶800人發(fā)家致富。探索出一條“農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶”的企業(yè)發(fā)起型的發(fā)展模式。

②長(zhǎng)陽(yáng)資丘鎮(zhèn)興達(dá)家庭農(nóng)場(chǎng) 34歲的場(chǎng)主張杰在資丘鎮(zhèn)西陽(yáng)坡村創(chuàng)建興達(dá)家庭農(nóng)場(chǎng)，流轉(zhuǎn)荒山33.35 hm2，進(jìn)行山雞養(yǎng)殖和銷售。他以“資丘飛雞”為創(chuàng)業(yè)示范基地，發(fā)展綠色、環(huán)保、無(wú)污染、無(wú)公害林下養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)業(yè)基地獲得首批宜昌市農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、規(guī)模化生態(tài)養(yǎng)雞生產(chǎn)方式、無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證“通行證”，擁有“資丘”和“資丘飛雞”兩個(gè)自主注冊(cè)商標(biāo)，采取“農(nóng)場(chǎng)+公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)管理模式，生態(tài)雞年銷售達(dá)到50萬(wàn)只以上。2014年，每對(duì)“資丘飛雞”售價(jià)300元以上，帶動(dòng)周邊山雞養(yǎng)殖，幫助村民脫貧致富，探索出一條能人帶動(dòng)型的發(fā)展模式。。

③長(zhǎng)陽(yáng)高家堰鎮(zhèn)龍池山家庭農(nóng)場(chǎng) 2012年由浙商投資興建，最初經(jīng)營(yíng)范圍是油茶和蔬菜種植，后來(lái)經(jīng)營(yíng)范圍擴(kuò)大到太子參飲品和食品深開發(fā)等方面，形成以觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)為主的現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)。農(nóng)場(chǎng)總面積達(dá)到333.5 hm2以上，共投入1億多元。年提供就業(yè)崗位200個(gè)以上，人均收入3萬(wàn)元，年上繳稅收1 000萬(wàn)元以上，興建的太子參中藥材加工項(xiàng)目，建設(shè)符合GMP標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)線，年加工太子參800 t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8 000萬(wàn)元，可帶動(dòng)周邊近百戶農(nóng)民發(fā)展太子參致富。成為宜昌規(guī)模最大，集旅游觀光、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、產(chǎn)品加工于一體的現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)。

④資丘鎮(zhèn)田袁家庭農(nóng)場(chǎng) 農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)面積

34.55 hm2，同時(shí)和村里農(nóng)戶成立馬鈴薯專業(yè)合作社，面積100.05 hm2，主要范圍是脫毒馬鈴薯原種生產(chǎn)、蔬菜、中藥材種植和銷售，是湖北省馬鈴薯微型薯繁殖基地和脫毒原種繁殖基地。農(nóng)場(chǎng)得到省市縣相關(guān)單位支持，配有馬鈴薯晚疫病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建有200 m2的恒溫庫(kù)和年產(chǎn)5 000 t的測(cè)土配方施肥設(shè)備。田袁農(nóng)場(chǎng)每年承擔(dān)20.01 hm2的原種擴(kuò)繁，每

667 m2收入7 500元，扣除種子等支出3 000元，純收入4 500元/667 m2；100.05 hm2一、二級(jí)原種擴(kuò)繁，年繁一級(jí)脫毒原種25萬(wàn)kg，二級(jí)脫毒原種200萬(wàn)kg，667 m2收入6 000元，純收入3 000元/667 m2。配方施肥年純收入100萬(wàn)以上，常年固定用工20人，年人均收入2萬(wàn)元，在田袁農(nóng)場(chǎng)的示范帶動(dòng)下，全村種植馬鈴薯的農(nóng)戶667 m2純收入2 000元以上。endprint

1.3 家庭農(nóng)場(chǎng)運(yùn)行現(xiàn)狀和存在問題

①管理不到位 家庭農(nóng)場(chǎng)設(shè)立門檻低，有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理的人少。105家家庭農(nóng)場(chǎng)主中，大專學(xué)歷的占10%、高中以上學(xué)歷占70%，即使是高學(xué)歷業(yè)主，也大都是半路出家，對(duì)所從事專業(yè)不了解。少部分農(nóng)場(chǎng)業(yè)主會(huì)技術(shù)卻不懂經(jīng)營(yíng)，種、養(yǎng)出好產(chǎn)品，但賣不出去；運(yùn)營(yíng)過程中，很多業(yè)主隨大流，一會(huì)搞種植，一會(huì)搞鄉(xiāng)村游，看見哪里賺錢就往哪里湊熱鬧，難免管理不到位。

②服務(wù)帶動(dòng)能力不強(qiáng) 長(zhǎng)陽(yáng)山大人稀，山區(qū)自然條件惡劣，75%家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模較小，服務(wù)帶動(dòng)能力不足。對(duì)于項(xiàng)目帶動(dòng)型的家庭農(nóng)場(chǎng)，一旦沒有項(xiàng)目支撐，自身就難于立足；對(duì)于能人帶動(dòng)型的家庭農(nóng)場(chǎng)，由于與農(nóng)民利益連接機(jī)制不緊，往往局限于向周邊農(nóng)戶提供技術(shù)信息、生產(chǎn)資料、種苗種畜種禽、產(chǎn)品回收等服務(wù)，和農(nóng)戶建立的是一種購(gòu)銷關(guān)系，自身在壯大過程中，掌控市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力有限，服務(wù)帶動(dòng)能力不強(qiáng)。

③規(guī)劃不明確 有15%的家庭農(nóng)場(chǎng)是跟風(fēng)型。看見鄉(xiāng)村旅游火熱，手中有三五十萬(wàn)就跟風(fēng)搞家庭農(nóng)場(chǎng)，辦農(nóng)場(chǎng)+旅游。但城里人到鄉(xiāng)村，要的是“住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活和享農(nóng)家樂”，要做到這些，農(nóng)場(chǎng)主必須在自己的農(nóng)場(chǎng)真正種養(yǎng)，且規(guī)劃明確，不能以次充好、以假亂真。

2 發(fā)展對(duì)策

2.1 送政策扶持，增強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)的自身造血功能

近幾年，國(guó)家對(duì)農(nóng)林牧漁的扶持力度大，但在執(zhí)行過程中，我們發(fā)現(xiàn)：有田的不種地，種地的沒有田。長(zhǎng)陽(yáng)縣10萬(wàn)多打工者，讓大量農(nóng)田拋荒，可糧食直補(bǔ)等政策卻讓不種地的得到補(bǔ)助。今后，政府要徹底轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)樹立扶持家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，在決策和投入方向上實(shí)現(xiàn)由投向“面”為投向“點(diǎn)”的根本性轉(zhuǎn)變。對(duì)真正從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)主體，要舍得下本錢扶持，同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，讓家庭農(nóng)場(chǎng)在辦證、辦稅、信貸、用水、用電、用氣、用地、交通、通訊等方面享受優(yōu)惠政策，增強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)的自身造血功能。

2.2 培育龍頭企業(yè)，增強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力

家庭農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)相輔相成。一個(gè)成功的龍頭企業(yè)可以造福一方百姓，成就一批家庭農(nóng)場(chǎng)。2010年湖北目前最大的薯類淀粉加工企業(yè)——湖北任森農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司落戶白氏坪農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)并投產(chǎn)，年加工馬鈴薯12萬(wàn)t、紅薯6萬(wàn)t，每年需要收購(gòu)原材料70 000多t。企業(yè)采取“公司+合作社+基地+家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶”的有效組織形式，自身實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，同時(shí)讓田袁家庭農(nóng)場(chǎng)等成功崛起。

2.3 送技術(shù)指導(dǎo)，增強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)專業(yè)欠缺的能力

長(zhǎng)陽(yáng)縣的家庭農(nóng)場(chǎng)90%從事種植和養(yǎng)殖，而種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)都需要一定的專業(yè)儲(chǔ)備。永興生態(tài)家庭農(nóng)場(chǎng)在發(fā)展過程中，魔芋種子能占領(lǐng)全國(guó)80%的份額，這和農(nóng)林等部門的技術(shù)支持是分不開的。今后，各部門聯(lián)動(dòng)，精準(zhǔn)幫扶，切實(shí)解決家庭農(nóng)場(chǎng)技術(shù)不足問題，真心實(shí)意幫助家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展。endprint