基層農(nóng)機(jī)技術(shù)服務(wù)現(xiàn)狀與對(duì)策分析

卞振泉

近幾年，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械高新技術(shù)的推廣應(yīng)用，高效農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用。高效農(nóng)業(yè)機(jī)械的科技含量高，對(duì)技術(shù)服務(wù)的要求也高；而農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用者普遍年齡偏大、文化水平不高，對(duì)農(nóng)機(jī)新技術(shù)了解不多、掌握不夠?？h級(jí)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣部門作為基層公益性技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)為購(gòu)機(jī)者提供便利、快捷、高效的農(nóng)機(jī)技術(shù)服務(wù)，使黨和國(guó)家的惠農(nóng)政策得到更好的落實(shí)。

1 基層農(nóng)機(jī)技術(shù)服務(wù)現(xiàn)狀

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的技術(shù)服務(wù)主體以農(nóng)民、農(nóng)機(jī)合作組織及農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)為主，基本能滿足社會(huì)化服務(wù)需求。而高效農(nóng)業(yè)機(jī)械，如高速插秧機(jī)、果蔬機(jī)械等，操作使用難度較大，農(nóng)民購(gòu)機(jī)后一般都要參加由基層公益性農(nóng)機(jī)推廣部門組織的技術(shù)培訓(xùn)。但由于培訓(xùn)時(shí)間較短，農(nóng)民只能學(xué)會(huì)簡(jiǎn)單的機(jī)具操作使用和故障排除辦法，當(dāng)遇到維修難題而生產(chǎn)廠家和農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)又不能及時(shí)給予解決時(shí)，就會(huì)向基層公益性農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)請(qǐng)求支援?；鶎庸嫘赞r(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)技術(shù)力量全面，又熟悉本地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展情況，具有較強(qiáng)的技術(shù)服務(wù)能力。

2 存在的問(wèn)題

2.1 基層農(nóng)機(jī)流通企業(yè)存在重效益輕服務(wù)現(xiàn)象

一是向農(nóng)民引薦機(jī)具考慮不周。在農(nóng)機(jī)產(chǎn)品流通過(guò)程中，一些經(jīng)銷商首先想到的是能獲得多少利潤(rùn)，其次才是機(jī)具的高效性、成熟度、適用性、性價(jià)比等。二是專業(yè)技術(shù)水平不高?；鶎愚r(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員缺乏，對(duì)新技術(shù)、高效農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)掌握不多。三是技術(shù)服務(wù)能力弱。由于基層農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)人員少，農(nóng)忙期間技術(shù)服務(wù)難以得到保證。

2.2 農(nóng)機(jī)“三包”技術(shù)服務(wù)不能及時(shí)到位

農(nóng)機(jī)“三包”期內(nèi)的維修應(yīng)由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家負(fù)責(zé)，但由于生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)服務(wù)人員有限，“三包”維修一般都由縣一級(jí)農(nóng)機(jī)銷售單位負(fù)責(zé)。而銷售單位技術(shù)力量薄弱，無(wú)法及時(shí)解決問(wèn)題。特別是農(nóng)忙季節(jié)，由于時(shí)間緊，作業(yè)期短，作業(yè)機(jī)械若不能及時(shí)維修，往往會(huì)激化矛盾，產(chǎn)生不安定因素。

3 建議與對(duì)策

3.1 用好公益性技術(shù)服務(wù)資源，搭建農(nóng)機(jī)直銷橋梁

農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部《2015－2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》提出：“補(bǔ)貼對(duì)象可自主選擇補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)購(gòu)機(jī)，也可通過(guò)直銷等方式購(gòu)機(jī)。”縣級(jí)公益性農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售企業(yè)在本地區(qū)直銷農(nóng)機(jī)產(chǎn)品(含財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)具)。一是督促直銷企業(yè)最大限度地讓利于農(nóng)民。積極與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)溝通，盡可能減少農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)，降低農(nóng)民購(gòu)機(jī)成本。二是為企業(yè)產(chǎn)品直銷搭建橋梁。做好農(nóng)機(jī)直銷企業(yè)的篩選工作，引薦先進(jìn)、高效、成熟、適用、性價(jià)比高，且經(jīng)過(guò)技術(shù)認(rèn)證的機(jī)具供農(nóng)民選擇。三是技術(shù)服務(wù)要貼近農(nóng)民需求。要充分發(fā)揮基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，做好技術(shù)服務(wù)工作。在高效農(nóng)業(yè)機(jī)械新技術(shù)推廣過(guò)程中，針對(duì)基層農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)以及農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)技術(shù)服務(wù)能力薄弱的現(xiàn)象，與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售企業(yè)簽訂技術(shù)服務(wù)協(xié)議，讓利于民。明確雙方責(zé)任，凡是在本地區(qū)直銷的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，“三包”技術(shù)服務(wù)均由該縣農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和直銷企業(yè)共同提供技術(shù)服務(wù)，產(chǎn)品“三包”期滿后仍由該縣農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)提供免費(fèi)技術(shù)服務(wù)。四是公開(kāi)技術(shù)服務(wù)承諾。不向購(gòu)機(jī)者及農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售企業(yè)收取技術(shù)服務(wù)費(fèi)，將產(chǎn)品“三包”技術(shù)服務(wù)費(fèi)全額讓利于農(nóng)民（購(gòu)機(jī)者），并公布技術(shù)服務(wù)咨詢電話、監(jiān)督電話，接受群眾監(jiān)督。

3.2 以便民利民為原則，做好農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)工作

縣級(jí)公益性農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)本著方便農(nóng)民、農(nóng)業(yè)園區(qū)購(gòu)機(jī)者和農(nóng)機(jī)直銷企業(yè)的原則，做好服務(wù)工作。一是主動(dòng)與愿意在本地區(qū)直銷的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售企業(yè)協(xié)商并確定，購(gòu)機(jī)款由公益性農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)或者直銷企業(yè)信任的第三方代收，并全額繳給農(nóng)機(jī)直銷企業(yè)，企業(yè)向購(gòu)機(jī)者出具購(gòu)機(jī)發(fā)票。二是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)具購(gòu)機(jī)操作流程，把好政策關(guān)。購(gòu)機(jī)者交付購(gòu)機(jī)款時(shí)可以直接減掉直銷企業(yè)和產(chǎn)品“三包”技術(shù)服務(wù)費(fèi)的讓利金額。三是盡可能為直銷提供方便。協(xié)調(diào)并聯(lián)系直銷企業(yè)送機(jī)下鄉(xiāng)，開(kāi)展技術(shù)咨詢服務(wù)。有條件的農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)提供倉(cāng)庫(kù)存放機(jī)具配件。

3.3 整合技術(shù)服務(wù)資源，形成工作合力

縣級(jí)公益性農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣部門應(yīng)積極主動(dòng)聯(lián)系直銷企業(yè)，做好技術(shù)服務(wù)工作。一是充分運(yùn)用縣級(jí)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣部門的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，有效整合縣、鄉(xiāng)兩級(jí)公益性農(nóng)機(jī)技術(shù)服務(wù)資源，使其發(fā)揮最大效能；二是督促農(nóng)機(jī)直銷企業(yè)在兩忙期間選派技術(shù)骨干駐點(diǎn)服務(wù)；三是建立夏、秋兩忙應(yīng)急配件庫(kù)，實(shí)現(xiàn)廠商和用戶無(wú)縫對(duì)接，為農(nóng)民提供快捷、高效的農(nóng)機(jī)技術(shù)服務(wù)。

3.4 強(qiáng)化培訓(xùn)，注重實(shí)效

一是利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)，送基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣人員到生產(chǎn)企業(yè)、高校進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，使他們更新知識(shí)，提高技術(shù)服務(wù)能力；二是重點(diǎn)做好購(gòu)機(jī)農(nóng)民的培訓(xùn)工作，讓他們掌握新技術(shù)，熟練操作使用機(jī)具；三是把培訓(xùn)班辦到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，從農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)聘請(qǐng)技術(shù)專家，實(shí)地講解常見(jiàn)故障，做到理論聯(lián)系實(shí)際，防患于未然，減少故障的發(fā)生，提高機(jī)具作業(yè)效率。

3.5 建立農(nóng)機(jī)搶修服務(wù)責(zé)任制

為快速有效排除機(jī)具故障，不耽誤農(nóng)時(shí)，應(yīng)建立農(nóng)機(jī)搶修服務(wù)責(zé)任制。一是開(kāi)展“零距離”技術(shù)服務(wù)。組織公益性技術(shù)服務(wù)人員深入田間場(chǎng)院及農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社了解機(jī)具使用情況，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難。二是利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)，組織農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)人員上門指導(dǎo)農(nóng)機(jī)具保養(yǎng)。三是開(kāi)展農(nóng)機(jī)優(yōu)質(zhì)服務(wù)月活動(dòng)。農(nóng)忙期間農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)人員和直銷企業(yè)駐點(diǎn)技術(shù)服務(wù)人員，要根據(jù)本地區(qū)農(nóng)機(jī)作業(yè)實(shí)際情況，分片分組責(zé)任到人，為農(nóng)民提供貼身優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)。四是實(shí)行農(nóng)機(jī)搶修責(zé)任制。技術(shù)服務(wù)人員接到故障報(bào)修電話必須負(fù)責(zé)到底。農(nóng)忙期間，技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)到達(dá)機(jī)具故障現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶修；若難以修好，則派技術(shù)專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶修；若還修不好，則由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家駐點(diǎn)技術(shù)服務(wù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶修。一定要確保機(jī)具在短時(shí)間內(nèi)能正常運(yùn)行，不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。