讓群眾放心的扶貧模式

□王明奎 莫子君

（本文圖片攝影/ 王明奎 莫子君）

盛夏時(shí)節(jié)，在四川省閬中市東興鎮(zhèn)東岳廟村，火辣辣的陽(yáng)光穿過(guò)云層，灑在一片片農(nóng)田上，栽滿各類(lèi)蔬菜、景觀林木的田地被一條條新建的水泥溝渠分隔開(kāi)來(lái)，田地里忙碌著除草的村民，呈現(xiàn)出一派生機(jī)勃勃的景象。

“現(xiàn)在路通了，水通了，種地不再看天吃飯。這地是合作社的，農(nóng)藥、種苗、肥料我啥都不管，就掙種地打工的收入，每月1800元，每年要掙2萬(wàn)元以上。我家的5畝地全部入了合作社，每畝每年給500元租金，年底還要分紅哩，現(xiàn)在我家每年的收入比前幾年多了好幾倍，日子比以前好過(guò)多了?！焙沽鳑驯车拇迕耨T元清向筆者介紹他的新生活。而兩三年前，他年收入只有千余元。

東岳廟村貧困戶在村蔬菜專(zhuān)合社打工。

數(shù)十個(gè)正在村里專(zhuān)合社打工的村民湊上前來(lái)，紛紛講述著自己與馮元清相似的經(jīng)歷。

東岳廟村屬金沙湖庫(kù)區(qū)淹沒(méi)區(qū)，過(guò)去留守村民都搞的是種糧、養(yǎng)豬的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，人均年收入不足2000元。2014年初在閬中市扶貧和移民工作局、交通局、農(nóng)牧業(yè)局的幫扶下，以“支部+專(zhuān)合社+貧困戶”的形式進(jìn)行幫扶。

“現(xiàn)在看來(lái)，我們這條路走對(duì)了！”東岳廟村支書(shū)兼村康之源蔬菜專(zhuān)合社理事長(zhǎng)馮元碧高興地介紹說(shuō)：“扶貧和移民工作局指導(dǎo)我們走‘支部+專(zhuān)合社+貧困戶’的路子，通過(guò)一年多來(lái)的實(shí)踐，貧困農(nóng)戶的人均純收入達(dá)到了1萬(wàn)元以上，村里也第一次有了20萬(wàn)元的積累，不再是‘空殼’村了。”

“支部+專(zhuān)合社+貧困戶”模式在政府扶持下成效很大

東岳廟村地處東河岸邊，金銀臺(tái)電站蓄水后，淹沒(méi)了該村的大片農(nóng)田，人均耕地不足0.4畝，如果繼續(xù)走種糧、養(yǎng)豬的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)老路，國(guó)家的扶貧資金分光吃光，該村將越扶越貧。

閬中市扶貧和移民工作局在編制金銀臺(tái)、沙溪兩大電站庫(kù)區(qū)淹沒(méi)區(qū)移民后扶整村推進(jìn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)東岳廟村實(shí)施“支部+專(zhuān)合社+農(nóng)戶”的方式進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧。即由村黨支部牽頭，成立了康之源蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社。

合作社準(zhǔn)備把村里210戶貧困戶的500畝土地全部集中到村里，村里每畝土地每年付給農(nóng)戶500元租金，同時(shí)農(nóng)戶土地入股給專(zhuān)合社，年底分紅，貧困農(nóng)戶到村里的專(zhuān)合社打工，根據(jù)勞動(dòng)力強(qiáng)度和所掌握的技術(shù)水平每天付給每人50～100元的工資。

方案一公布，貧困村民們?cè)跁?huì)場(chǎng)立刻炸開(kāi)了鍋。

“土地淹了一大半，剩下的口糧田還要收到村里，我們今后吃啥喝啥？”

“是不是又要走人民公社時(shí)期一平二調(diào)、一大二公的老路哦？”

“哎喲，上頭的政策又要變了??！”

……

在會(huì)場(chǎng)上，閬中市扶貧移民局局長(zhǎng)廖周垠苦口婆心地講解扶貧政策，深入分析“支部+專(zhuān)合社+農(nóng)戶”運(yùn)行模式的具體操作程序。

盡管村民們還是心存疑慮，但忠厚的群眾相信一個(gè)樸素的道理：黨支部牽頭的合作社可靠，不像有的老板租地賺錢(qián)后卷款而逃，村支部不會(huì)跑。

合作社民主選舉村黨支部書(shū)記兼任專(zhuān)合社理事長(zhǎng)，并共同制定了專(zhuān)合社章程。東岳廟村的合作社開(kāi)始起步。

在欠發(fā)達(dá)的老區(qū)，村支部引領(lǐng)合作社，最大的困難就是資金實(shí)力比大戶和龍頭企業(yè)弱。

而這正是政府扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的一個(gè)重點(diǎn)。

東岳廟村成片種植的景觀林木。

東岳廟村蔬菜專(zhuān)合社的大棚。

說(shuō)干就干，市扶移局整合交通局資金投入數(shù)百萬(wàn)元為該村修通了10公里村道水泥路和溝渠，對(duì)500畝集中入股的土地進(jìn)行了整理，增加了100畝耕地面積，機(jī)耕道也延伸到田間、農(nóng)田用水自流灌溉、溝、池、渠、凼配套。

閬中市扶移局投資為該村建了100個(gè)蔬菜大棚，由市農(nóng)牧局農(nóng)藝師做蔬菜大棚的技術(shù)顧問(wèn)，并培植了60畝景觀苗木，引進(jìn)了海棗、桂花、櫻花、銀杏、紅葉石蘭、香椿等珍稀名貴苗木種植。村里規(guī)定：凡村里的貧困戶愿意租種大棚的，每個(gè)大棚每年給村交租金800元，到專(zhuān)合社打工，每天工資50至100元。

2014年初，100個(gè)蔬菜大棚建好后，全部被村里的42戶貧困戶租種。村專(zhuān)合社引種水果玉米100畝獲得成功，畝產(chǎn)值2000元以上；水果玉米收獲后又種植大頭菜、冬菜等秋菜。到年底，每個(gè)大棚的年利潤(rùn)均在1萬(wàn)元以上。

今年春天，村專(zhuān)合社又種植了70畝地膜絲瓜，畝產(chǎn)值達(dá)到7000 元以上……

截止到今年7月底，東岳廟村專(zhuān)合社已實(shí)現(xiàn)了上百萬(wàn)元的蔬菜銷(xiāo)售額。

閬中市委、市政府力推“支部+專(zhuān)合社+貧困戶”模式

閬中地處川東北，不但是國(guó)定貧困縣，還是金銀臺(tái)、沙溪、紅巖子三大電站和升鐘、石灘、解元三座大中型水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)移民大市。

為了實(shí)現(xiàn)339個(gè)貧困村、20828戶貧困戶、7.29萬(wàn)人口脫貧，在2018年前摘掉國(guó)家貧困縣的帽子，到2020年與全國(guó)全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)，閬中市將扶貧方式從“大水漫灌”改為“精準(zhǔn)滴灌”，讓貧困人口一個(gè)也不落下，以“組合拳”破解扶貧難題。

在近年來(lái)的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，閬中創(chuàng)新了多元扶貧模式：西山鄉(xiāng)岳林埡村創(chuàng)新“企業(yè)+專(zhuān)合社+貧困戶”模式；鶴峰鄉(xiāng)創(chuàng)新“家庭農(nóng)場(chǎng)主+專(zhuān)合社+貧困戶”模式；五馬鎮(zhèn)東灘壩村創(chuàng)新“專(zhuān)合社+超市+貧困戶”模式。

在具體實(shí)施過(guò)程中，閬中市委、市政府大力推廣的還是東岳廟村的“支部+專(zhuān)合社+貧困戶”模式。

2014年以來(lái)，閬中市從市級(jí)機(jī)關(guān)抽調(diào)優(yōu)秀干部派駐339個(gè)貧困村擔(dān)任第一書(shū)記，其主要目的就是充實(shí)‘支部+專(zhuān)合社+貧困戶’的內(nèi)涵。

這些第一書(shū)記帶著扶貧項(xiàng)目和市級(jí)各單位的幫扶資金進(jìn)駐貧困村，其主要任務(wù)就是每個(gè)貧困村根據(jù)其不同特點(diǎn)，以支部組建一個(gè)專(zhuān)合社，為貧困村培植一個(gè)以上的骨干產(chǎn)業(yè)，變“輸血”為“造血”；推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，融通“造血”的“毛細(xì)血管”，黨員干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶，讓扶貧措施精準(zhǔn)發(fā)力。

閬中市委書(shū)記蔣建平說(shuō)：“把扶貧項(xiàng)目、資金、物資投放給村黨支部，讓各村按照‘支部+專(zhuān)合社+貧困戶’的模式去實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，上級(jí)組織才放心，人民群眾才放心。從東岳廟村來(lái)看，這種模式也收到了實(shí)實(shí)在在的效果?！?/p>