畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的“三關(guān)、七點(diǎn)、兩條線”

文│孫曉暉（吉林省長春市畜牧業(yè)管理局）

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的“三關(guān)、七點(diǎn)、兩條線”

文│孫曉暉（吉林省長春市畜牧業(yè)管理局）

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全的重要組成部分，是保障百姓餐桌安全的重要因素，是人民群眾普遍關(guān)心的重點(diǎn)問題。中央提出，要用“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”，充分顯示了整治食品安全的決心和力度，同時(shí)，也為做好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提供了遵循，注入了動力。那么，就保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全而言，畜牧部門應(yīng)從哪些方面抓起呢？結(jié)合吉林省長春市的工作實(shí)踐，筆者認(rèn)為，應(yīng)重點(diǎn)把握“三關(guān)、七點(diǎn)、兩條線”。

“三關(guān)”

“三關(guān)”概括來講，也就是指畜產(chǎn)品形成過程的三個(gè)重要階段。

一是生產(chǎn)養(yǎng)殖關(guān)，主要是指畜禽類動物的生產(chǎn)、養(yǎng)殖過程，也稱作安全的“第一車間”。

二是出欄出售關(guān)，主要是指畜禽從出欄、販運(yùn)、集市交易及進(jìn)屠宰環(huán)節(jié)之前的階段。

三是屠宰加工關(guān)，泛指畜禽的屠宰加工過程。以上“三關(guān)”，是根據(jù)農(nóng)業(yè)部規(guī)定的畜牧部門所承擔(dān)的安全監(jiān)管職責(zé)劃分的。明確了“三關(guān)”，也就明確了畜牧部門的安全監(jiān)管范圍。

“七點(diǎn)”

“七點(diǎn)”是指容易引發(fā)畜產(chǎn)品安全事件的七個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，具體是：

1.防疫。疫病是第一風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)踐證明，一旦防疫環(huán)節(jié)出了問題，將嚴(yán)重威脅和直接影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。做好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，必須打牢防疫這個(gè)基礎(chǔ)。要重點(diǎn)做好免疫注射、疫情監(jiān)測和疫情撲滅等項(xiàng)工作，抓好春防、秋防，真正做到“縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏禽、禽不漏針”，防患于未然；同時(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)疫情，要果斷應(yīng)急處置，嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和操作流程，對染疫畜禽進(jìn)行捕殺、無害化處理和消毒滅源，堅(jiān)決控制疫情蔓延，絕不允許染疫畜禽流入市場、進(jìn)入餐桌。

2.飼養(yǎng)。畜禽在養(yǎng)，安全在喂。怎么喂、喂什么，直接關(guān)系到畜產(chǎn)品質(zhì)量。要有效防范這道風(fēng)險(xiǎn)，首先，作為畜牧部門，要認(rèn)真執(zhí)行國家頒布的《飼料與飼料添加劑管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格飼料和飼料添加劑的市場準(zhǔn)入，從源頭上保證畜禽飼料的質(zhì)量；其次，高壓開展對“瘦肉精”、三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)的專項(xiàng)抽檢，堅(jiān)決打擊非法販賣和養(yǎng)殖戶非法添加有毒有害物質(zhì)等違法行為，一旦發(fā)現(xiàn)，會同公安等部門，嚴(yán)肅查處；同時(shí)，也應(yīng)同步加強(qiáng)對養(yǎng)殖場戶的誠信教育，通過組織培訓(xùn)、簽署承諾書、健全養(yǎng)殖檔案等形式，提高養(yǎng)殖場戶的法治意識和道德水準(zhǔn)。

3.獸藥。此風(fēng)險(xiǎn)主要在于用藥是否科學(xué)和減少藥物殘留兩個(gè)方面。要做到這兩點(diǎn)，一方面，要嚴(yán)格執(zhí)行《獸藥管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)管，深化源頭治理，嚴(yán)把獸藥的生產(chǎn)質(zhì)量、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和正規(guī)經(jīng)營渠道；另一方面，要及時(shí)督促養(yǎng)殖場戶在獸醫(yī)的指導(dǎo)下對畜禽合理施藥，切實(shí)減少或避免濫用抗生素和使用禁用獸藥等行為，認(rèn)真執(zhí)行休藥期制度。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖等科學(xué)養(yǎng)殖方法，改善養(yǎng)殖環(huán)境，提高養(yǎng)殖水平，探索生態(tài)畜牧業(yè)新途徑，以科技創(chuàng)新促養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，以養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變規(guī)避養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

4.檢疫。檢疫是保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要防線。一是產(chǎn)地檢疫要嚴(yán)。對出欄的畜禽，必須做到應(yīng)檢必檢，對外銷和進(jìn)入屬地畜禽，也要嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一的檢疫程序。二是屠宰檢疫要細(xì)。派駐屠宰加工企業(yè)的官方獸醫(yī)和檢疫人員要認(rèn)真履行崗位職責(zé)，嚴(yán)格查驗(yàn)進(jìn)入屠宰場動物的產(chǎn)地檢疫證明、運(yùn)載工具消毒證明和動物標(biāo)識等，按規(guī)范程序開展產(chǎn)前、產(chǎn)后檢疫，對存在疫病和寄生蟲、飼喂“瘦肉精”、注水注膠等畜禽，果斷進(jìn)行無害化處理。三是檢疫監(jiān)督要狠。重點(diǎn)打擊私屠濫宰、逃避檢疫、偽造檢疫證明等不法行為，一旦發(fā)現(xiàn)，追根溯源，重罰嚴(yán)管，切實(shí)維護(hù)法律的尊嚴(yán)。

5.屠宰加工。屠宰加工企業(yè)是畜產(chǎn)品進(jìn)入市場的最后關(guān)口。如果這一環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，企業(yè)如因一己私利鋌而走險(xiǎn)，極易使不合格的畜禽產(chǎn)品流入市場，造成危害。另外，企業(yè)在屠宰加工的過程中如果衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)，操作程序不合理，同樣會影響畜產(chǎn)品的質(zhì)量，造成二次污染。對此，畜牧部門必須切實(shí)加強(qiáng)對屠宰加工企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格許可準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格規(guī)范和強(qiáng)化企業(yè)的生產(chǎn)行為，保證產(chǎn)品的質(zhì)量和企業(yè)品牌的信譽(yù)。

6.畜禽交易市場。各類的活畜禽交易集市，對于農(nóng)畜走向市場起到了積極作用。但實(shí)際工作中我們不難發(fā)現(xiàn)，如果管理跟不上去，這類交易平臺也極易成為動物疫病的發(fā)源地、“瘦肉精”等違法行為的集散地和引發(fā)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的重災(zāi)區(qū)。因此，對于家畜交易場所，必須科學(xué)規(guī)劃，合理設(shè)置，并組織專門力量加強(qiáng)“瘦肉精”的檢驗(yàn)和疫病的檢疫工作。同時(shí)，要督促市場管理部門認(rèn)真做好交易登記記錄工作，確保入場和賣出的畜禽來源清楚，去向明晰，一旦發(fā)現(xiàn)問題，能夠做到有據(jù)可查、有源可溯。當(dāng)前，應(yīng)有效利用“互聯(lián)網(wǎng)+畜禽銷售”等形式，利用先進(jìn)技術(shù)和信息傳輸手段，變集中為分散，變有形于無形，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

7.病死畜禽無害化處理。無害化處理涉及飼養(yǎng)、屠宰、加工、運(yùn)輸、銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)。對于任何環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的病死畜禽，都要堅(jiān)決實(shí)行無害化處理，絕不能讓病死畜禽流入市場。政府部門要舍得投入，科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)計(jì)，建立能夠滿足實(shí)際需要的無害化處理場。同時(shí)，相關(guān)監(jiān)管和執(zhí)法部門要出重拳，嚴(yán)厲打擊收購、販賣和加工銷售病死畜禽的違法行為，保障人民群眾“舌尖上的安全”。

“兩條線”

一條是嚴(yán)守道德底線。企業(yè)是畜產(chǎn)品安全的第一責(zé)任人，承擔(dān)主體責(zé)任。因此，作為畜牧企業(yè)本身，要切實(shí)加強(qiáng)誠信意識，像愛護(hù)自己眼睛一樣愛惜企業(yè)的信譽(yù)，切不可唯利是圖、以身試法。

另一條是嚴(yán)把法律紅線。對于畜產(chǎn)品安全事件，執(zhí)法必須從嚴(yán)，違法必須重處，甚至要讓敢于觸犯這條紅線的違法者傾家蕩產(chǎn)，只有這樣，才能真正體現(xiàn)法律的尊嚴(yán)，才能切實(shí)保證食品安全，才能有效維護(hù)人民群眾的切身利益。