后耕牛時代動物血防工作的開展

文│彭又新 朱永杰（湖北省荊州市動物疫病預防控制中心）

后耕牛時代動物血防工作的開展

文│彭又新 朱永杰（湖北省荊州市動物疫病預防控制中心）

2013年，經(jīng)國家血防專家組考核，湖北省達到了血吸蟲病傳播控制標準。與此同時，整縣市區(qū)以機代牛的實施也已完成，全省19個重流行縣市區(qū)的耕牛均進行了一遍淘汰，進入到了后耕牛時代。后耕牛時代動物血吸蟲病防治（以下簡稱血防）工作如何開展，下一步的血防目標（即達到傳播阻斷標準）如何完成成了擺在大家面前的緊迫問題。

一、后耕牛時代的產(chǎn)生背景

2008年，湖北省所有流行縣市區(qū)均達到了血吸蟲病疫情控制標準。按照國家血吸蟲病防治規(guī)劃，2015年全國要達到傳播控制標準，湖北省將達標的時間提前了兩年，即2013年實現(xiàn)達標。傳播控制標準中有一個要求是以行政村為單位家畜血吸蟲感染率必須控制在1%以下。由于湖北省尚有19個重流行縣市區(qū)，這些地方很難做到在當時的血吸蟲病流行狀況和疫源環(huán)境條件下使每個村家畜的感染率均控制在1%以下，因此要實現(xiàn)達標，家畜方面是最大的難題。同時，考慮到耕牛又是血吸蟲病傳播流行最主要的傳染源，耕牛的存在同樣威脅到其他幾項指標的順利達標。經(jīng)再三權(quán)衡，湖北省政府作出了在傳播控制達標考核之前將19個重流行縣市區(qū)耕牛全部淘汰的決定。

由于這19個縣市區(qū)耕牛存欄基數(shù)大，不可能一步淘汰到位，于是采取分年度逐步淘汰的方式進行，2010年在監(jiān)利縣、江陵縣和荊州區(qū)三個縣市區(qū)開展了整縣市區(qū)耕牛淘汰試點，2011—2013年，分3年對余下的16個縣市區(qū)所有存欄耕牛進行了一遍淘汰，湖北省19個血吸蟲病重流行縣市區(qū)進入后耕牛時代。

二、后耕牛時代的主要特點

1.耕牛存欄數(shù)量急劇下降。以荊州市為例，2009年流行區(qū)耕牛存欄數(shù)為11.6萬頭，2010年淘汰耕牛2.9萬頭，2011年淘汰3.1萬頭，2012年淘汰2.9萬頭，2013年淘汰2.8萬頭，這樣經(jīng)過4年所有存欄耕牛均淘汰了一遍（但由于多種原因，有少數(shù)農(nóng)戶又重新購買了耕牛）。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，耕牛的復購率為20%左右，即便如此，較之2009年的存欄數(shù)已是大幅度下降了。

2.肉牛存欄數(shù)逐年增加。肉牛存欄數(shù)增加主要有以下幾個方面的原因：一是有些地方有飼養(yǎng)役肉兼用牛的習慣，耕牛淘汰使其棄役轉(zhuǎn)肉；二是隨著生活水平的提高，人們對牛肉的需求量也逐步增加，使得一些農(nóng)戶考慮飼養(yǎng)肉牛；三是耕牛的急劇下降造成部分草場閑置，刺激一步分群眾養(yǎng)肉牛和羊。但肉牛的存欄數(shù)僅僅是逐步緩慢增加，要達到2009年耕牛的存欄數(shù)量尚需時日。

3.后耕牛時代同時也是血吸蟲病傳播控制時代。耕牛的全部淘汰是為了實現(xiàn)傳播控制達標而開展的，且在達標考核之前就已實施完畢，因此后耕牛時代伴隨著傳播控制標準時代一同到來。

4.動物血防的對象和重點多元化。以前耕牛是動物血防工作的重點，現(xiàn)在耕牛、非舍飼肉牛和羊均成為防治工作的重點。

5.對血防工作的要求更加嚴格。按照全國血吸蟲病防治規(guī)劃，到2020年所有流行區(qū)要達到傳播阻斷標準，而傳播阻斷標準比傳播控制標準要求更為嚴格，實現(xiàn)起來難度更大：一是要連續(xù)5年未發(fā)現(xiàn)當?shù)馗腥镜难x病人病畜，二是要連續(xù)2年以上查不到釘螺（此項要求由于難以達到，擬修改為5年內(nèi)無感染性釘螺），因此今后的血防任務更加艱巨。

三、后耕牛時代動物血吸蟲病的防治策略

1.堅持政府領(lǐng)導、部門配合、群眾參與的工作機制。血吸蟲病的防治涉及衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)（包括畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機、能源、種植）、水利、林業(yè)、國土、教育等部門的工作，必須且只有在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各有關(guān)部門密切配合才能實施。同時，血防工作也離不開疫區(qū)廣大干部群眾的參與、配合以及投工投勞。

2.堅持預防為主、防重于治的方針。這也是所有動物疫病的防治原則。開展血防工作的目的就是防止人畜感染和傳播血吸蟲病，一切工作應圍繞這個目的出發(fā)。要始終把預防工作做在前面，預防工作是第一位的，在把預防工作做好的前提下考慮其他事情。

3.堅持以控制傳染源為主要工作內(nèi)容。一是有效殺滅病原。要認真開展家畜的查病，在條件許可的情況下查病的次數(shù)越多越好，查出的病畜及時就地宰殺處理，同時在重流行區(qū)積極推行擴大化療，抓好畜糞的無害化處理。二是防止家畜感染。認真抓好洲灘禁牧，積極推行家畜圈養(yǎng)和安全放牧，切實搞好水源管理，阻斷家畜接觸疫水的途徑。三是繼續(xù)推行以機代牛、以禽代畜工作，以減少易感動物數(shù)量來降低感染與傳播的可能。

4.消滅釘螺是徹底消滅血吸蟲病的先決條件。釘螺是血吸蟲惟一的中間宿主，因此消滅釘螺仍是擺在我們面前的一項艱巨任務。在滅螺方法上，應減少乃至停止使用藥物滅螺，大力推行生物滅螺（特別是養(yǎng)鴨滅螺），繼續(xù)維持水改旱、挖魚池、溝渠硬化等農(nóng)業(yè)工程滅螺。

5.堅持人畜同步防治。一是防治規(guī)劃與目標同步。血防工作是一個整體，人與畜兩個部門所追求的目標是一致的。二是工作同步。做到人畜防治時間和空間上的大體一致。三是信息同步。做到資源共享，制定統(tǒng)一的有關(guān)動物血防的報表，同時做到人畜兩個部門的有關(guān)上報數(shù)據(jù)完全一致。四是經(jīng)費同步。這也是體現(xiàn)真正意義上人畜同步的一項重要指標。五是待遇同步。從事動物血防的人員應享受與衛(wèi)生血防人員一樣的工資、衛(wèi)生津貼以及其他方面的待遇。

6.因地制宜，綜合防治。在血吸蟲病流行區(qū)，每個行政村的自然環(huán)境與資源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及社會經(jīng)濟發(fā)展水平各不相同，千差萬別，因此各地要因地制宜，根據(jù)自身的特點，以查、治、防、管、控為主要內(nèi)容，開展血吸蟲病綜合防治，把血吸蟲病防治同農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、疫區(qū)環(huán)境改善以及農(nóng)民收入增加結(jié)合起來。

7.堅持以項目的實施帶動整個防治工作的開展。長久以來，血吸蟲病農(nóng)業(yè)綜合治理項目的實施有力推動了各地農(nóng)業(yè)（動物）血防工作的開展，因此，農(nóng)業(yè)（動物）血防項目要繼續(xù)做下去，但實施的內(nèi)容要隨時代的發(fā)展變化做相應的調(diào)整。水改旱與挖魚池經(jīng)過多年的實施已接近飽和狀態(tài)，家畜的圈養(yǎng)也僅限于牛舍的建設(shè)。以后的項目應將家畜查治、安全牧場建設(shè)、種草養(yǎng)畜、家畜品種改良、草食家禽發(fā)展、養(yǎng)鴨滅螺等包括進去。

8.堅持科學務實的態(tài)度和作風。要將黨的群眾路線的學習實踐與血吸蟲病防治工作緊密結(jié)合起來，要堅持科學務實的態(tài)度和作風。血防工作具有雙重特性，一方面血防工作事關(guān)黨和政府的形象，是一項民心工程、政績工程和形象工程；另一方面它只是一種動物疫病的防治，要科學地制定防治規(guī)劃，采用科學的防治措施和手段，千萬不能違備自然規(guī)律，急功近利。