我國畜禽良種補(bǔ)貼政策實(shí)施情況—基于山東、青海的調(diào)研

文│李冉 沈貴銀 王莉（農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心）

我國畜禽良種補(bǔ)貼政策實(shí)施情況—基于山東、青海的調(diào)研

文│李冉 沈貴銀 王莉（農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心）

良種對(duì)促進(jìn)我國畜牧業(yè)生產(chǎn)、推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型、保障我國市場供給意義巨大。畜禽良種繁育事業(yè)是包含品種資源保護(hù)、品種選育、良種繁育、良種推廣和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)等多個(gè)環(huán)節(jié)的有機(jī)整體，而畜禽良種補(bǔ)貼政策則主要作用于良種推廣和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)這一環(huán)節(jié)，其與畜禽種質(zhì)資源保護(hù)、畜禽良種工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)畜禽良種繁育項(xiàng)目以及種畜禽質(zhì)量安全檢驗(yàn)項(xiàng)目共同組成了我國畜禽良種繁育扶持政策。畜禽良種補(bǔ)貼政策自2005年開始實(shí)施以來已有多年，對(duì)政策實(shí)施情況進(jìn)行回顧總結(jié)具有重要意義，本文基于對(duì)山東、青海2種不同政策實(shí)施方式的典型調(diào)研，總結(jié)了畜禽良種補(bǔ)貼政策實(shí)施中好的經(jīng)驗(yàn)和取得的成效，分析了存在問題并提出了相關(guān)政策建議。

一、政策回顧

我國畜禽良種補(bǔ)貼政策自2005年開始實(shí)施，從奶牛良種繁育項(xiàng)目開始陸續(xù)擴(kuò)展，目前已經(jīng)涵蓋奶牛、生豬、肉牛、羊和牦牛5個(gè)品種，基本在全國范圍內(nèi)普遍實(shí)施。目前的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是：生豬每頭能繁母豬補(bǔ)貼40元（每年使用4份精液，每份補(bǔ)貼10元），補(bǔ)貼資金由2006年的2000萬元增加至2012年的6.56億元；奶牛為荷斯坦牛、娟姍牛、奶水牛每頭能繁母牛補(bǔ)貼30元，其他品種每頭能繁母牛補(bǔ)貼20元，資金由2005年的1500萬元增加至2012年的2.6億元；肉牛良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭能繁母牛補(bǔ)貼10元（每年使用2劑凍精，每劑補(bǔ)貼5元），資金由2009年的2000萬元增加至2012年的5000萬元；羊?yàn)槊恐环N公羊補(bǔ)貼800元，補(bǔ)貼資金由2009年的6000萬元增加至2012年的1.9億元；牦牛為每只種公牛補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)2000元，資金由2011年的3000萬元增加至2012年的3640萬元。此外，祖帶蛋種雞2008年補(bǔ)貼資金為3800萬元。

二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

目前，我國畜禽良種補(bǔ)貼政策有兩種實(shí)施方式，生豬、奶牛、肉牛采取對(duì)配種使用的凍精給予補(bǔ)貼，牦牛、綿（山）羊?qū)θ脒x的活體種公畜購買進(jìn)行補(bǔ)貼。具體執(zhí)行中，生豬凍精采購由項(xiàng)目縣通過招標(biāo)確定供精單位；奶牛和肉牛由農(nóng)業(yè)部組織專家對(duì)種公牛進(jìn)行評(píng)選，公布入選種公牛編號(hào)和生產(chǎn)性能等技術(shù)指標(biāo)，確定凍精生產(chǎn)單位目錄，再由省級(jí)政府組織項(xiàng)目縣進(jìn)行集中招標(biāo)采購；牦牛、綿（山）羊活體種公畜補(bǔ)貼則由省級(jí)政府主導(dǎo)實(shí)施，對(duì)種公畜進(jìn)行鑒定后，公布入選的種畜場名單，組織項(xiàng)目縣統(tǒng)一采購種公畜。調(diào)研中各地在良種補(bǔ)貼政策實(shí)施過程中有一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。

1.強(qiáng)化聯(lián)合育種確保良種供給。培育優(yōu)良品種是進(jìn)行良種推廣的前提，為確保有“種”可推，真正推廣適宜當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境特點(diǎn)的養(yǎng)殖品種，各地均實(shí)行了一定范圍內(nèi)的聯(lián)合育種，既有政府或科研單位主導(dǎo)，也有商業(yè)育種公司主導(dǎo)。青海省在政府主導(dǎo)開展聯(lián)合育種方面做了許多有益嘗試，各地在省政府規(guī)劃指導(dǎo)下，打破之前的本品種選育“條塊分割”的格局，建立縣域范圍內(nèi)的聯(lián)合育種，組建“縣、鄉(xiāng)、村”三級(jí)聯(lián)合選育體系——即縣有選育中心、鄉(xiāng)有選育基地、村有選育核心群，最大限度連接農(nóng)牧戶開展聯(lián)合育種。聯(lián)合育種體制下，對(duì)種公羊集中管理，適齡母羊單獨(dú)組群，各主體合理分工、相互合作，技術(shù)中心制定育種計(jì)劃，合作社組織農(nóng)戶繁育，農(nóng)牧民按照選配計(jì)劃實(shí)行種公畜互串，聯(lián)合育種使得核心群得到增加，有效促進(jìn)了品種改良，增加了優(yōu)秀種公畜的輸出能力。

2.完善畜禽良種推廣服務(wù)體系。實(shí)施凍精補(bǔ)貼的項(xiàng)目省份，為確保畜禽良種補(bǔ)貼落到實(shí)處，各地政府在建設(shè)技術(shù)推廣服務(wù)體系基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)種公畜站建設(shè)，初步形成了以種公畜站、人工授精站及人工授精服務(wù)點(diǎn)為主體的自上而下的畜禽良種技術(shù)推廣服務(wù)體系。生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施以來，項(xiàng)目縣建設(shè)了供精站4000余個(gè)，站均存欄種公豬20余頭，種公豬站硬件和軟件條件明顯改善。實(shí)行種公畜活體補(bǔ)貼的項(xiàng)目省份如青海省，政府通過打造“種畜繁育技術(shù)中心（縣）+合作社（鄉(xiāng)）+核心選育群（村）”來承擔(dān)良種推廣工作任務(wù)，各項(xiàng)目縣組建了種畜繁育技術(shù)中心，技術(shù)中心工作人員由各縣畜牧獸醫(yī)抽調(diào)人員和科研機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)專家構(gòu)成，其主要職能除了負(fù)責(zé)落實(shí)本縣良種補(bǔ)貼工作任務(wù)外，同時(shí)開展本縣牦牛本品種選育和推廣，制定牦牛良種交配計(jì)劃，對(duì)牧民繁育生產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)示范和指導(dǎo)，牧民與技術(shù)中心關(guān)系融洽、聯(lián)系緊密。

3.提高農(nóng)牧民生產(chǎn)組織化程度。面對(duì)養(yǎng)殖仍較為分散的廣大農(nóng)牧戶，為確保良種補(bǔ)貼政策落實(shí)到千家萬戶，政策執(zhí)行中以提高農(nóng)牧民組織化程度為核心思想，以發(fā)動(dòng)發(fā)展專業(yè)合作社、規(guī)模大戶作為主要手段來推廣良種補(bǔ)貼政策。調(diào)研的山東省齊河縣在生豬良種補(bǔ)貼實(shí)施過程中，著力打造“以合作社為基礎(chǔ)，以規(guī)?；i場為骨干，以養(yǎng)豬大戶為主體”的生豬品種改良格局，從而確保人工授精技術(shù)和良種推廣得到有效落實(shí)。

4.實(shí)施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的多方參與機(jī)制。良種選育和種公畜站建設(shè)作為政策實(shí)施的關(guān)鍵，建設(shè)周期長，投資需求大，各地在良種補(bǔ)貼政策實(shí)施過程中，注重在政府直接投資基礎(chǔ)上有效整合相關(guān)科研經(jīng)費(fèi)和社會(huì)資本，共同開展良種選育和種公畜站建設(shè)。山東省探索產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合運(yùn)行機(jī)制，奧克斯公司作為山東省奶牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目奶牛供精單位，同時(shí)也是山東省農(nóng)科院奶牛研究中心和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（奶牛）產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系成員，2010年以來受到國家科技支撐計(jì)劃、“863”計(jì)劃、轉(zhuǎn)基因?qū)ｍ?xiàng)、現(xiàn)代奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)部養(yǎng)殖業(yè)良種工程、奶牛生產(chǎn)性能測定等項(xiàng)目資助總計(jì)約7000萬元，公司同時(shí)利用其技術(shù)和網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢，與政府分工合作，承擔(dān)部分公益性服務(wù)職能，負(fù)責(zé)落實(shí)奶牛生產(chǎn)性能測定等任務(wù)和對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。

5.良種良法結(jié)合提供有效技術(shù)支撐。良種、良法相互結(jié)合是使優(yōu)良品種轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力、吸引農(nóng)戶積極參與良種補(bǔ)貼項(xiàng)目的必要條件，各地在良種推廣過程中注重集成先進(jìn)的配套養(yǎng)殖技術(shù)，逐步推動(dòng)養(yǎng)殖場管理和操作技術(shù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。牧區(qū)在推廣牛羊良種補(bǔ)貼時(shí)，圍繞良種繁育開展技術(shù)集成支持體系建設(shè)，將品種選育、良種繁育、飼草料加工利用、舍飼（半舍飼）養(yǎng)殖技術(shù)集成，形成“草原放牧＋冬季補(bǔ)飼＋舍飼育肥”技術(shù)路線，有效提高了生產(chǎn)效率，確保良種繁育政策落到實(shí)處。

三、實(shí)施成效

畜禽良種補(bǔ)貼政策是促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)成果惠及千家萬戶、轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的主要手段，良種補(bǔ)貼政策的實(shí)施對(duì)保障市場供給、帶動(dòng)農(nóng)牧民增收、推動(dòng)我國畜牧生產(chǎn)轉(zhuǎn)型、保護(hù)生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

1.提高良種覆蓋率，保障我國市場供給。政策實(shí)施以來，我國畜禽良種覆蓋率得到提高，據(jù)全國農(nóng)戶固定觀察點(diǎn)問卷調(diào)查（問卷調(diào)查對(duì)象為14個(gè)省的110個(gè)縣共9129個(gè)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)調(diào)查戶）數(shù)據(jù)，2012年我國畜禽良種補(bǔ)貼覆蓋率為48.4%，較上年上漲9.3%。生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目累計(jì)改良生豬1.7億胎次，生產(chǎn)良種商品豬超過10億頭，生豬人工授精率由實(shí)施前的30%上升到60%；奶牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目累計(jì)改良奶牛5176.5萬頭（次），成年母牛平均單產(chǎn)水平提高約10%；肉牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目累計(jì)改良肉牛1500萬頭（次）；牦牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目累計(jì)改良牦牛3.32萬頭。良種覆蓋率的提高對(duì)保障我國肉類產(chǎn)品供給發(fā)揮了巨大作用，尤其在自然條件惡劣、草原環(huán)保壓力大的少數(shù)民族邊疆地區(qū)，良種的應(yīng)用對(duì)保障當(dāng)?shù)厝忸惞?yīng)、維護(hù)邊疆穩(wěn)定發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

2.提高畜禽生產(chǎn)性能，帶動(dòng)農(nóng)牧民增收。對(duì)實(shí)施生豬、奶牛、牦牛、藏羊良種補(bǔ)貼的項(xiàng)目縣典型調(diào)研顯示，良種補(bǔ)貼政策的實(shí)施有效改善了畜禽生產(chǎn)性能，提高了繁殖效率，降低了飼養(yǎng)公畜和配種的成本，有效帶動(dòng)了農(nóng)牧民增收。生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目縣山東省齊河縣測算，自2007年實(shí)施良種補(bǔ)貼以來，良種生豬飼料增重比降低、增重速度提高，窩均活仔數(shù)提高到11.2頭，全縣每年平均增加產(chǎn)仔80000頭；同時(shí)人工授精技術(shù)的推廣使得全縣公豬飼養(yǎng)量減少約4000頭，養(yǎng)豬戶配種成本由之前每次每頭50元下降至現(xiàn)在的12元。

奶牛方面，在國家相關(guān)政策支持下，山東奶牛供精單位奧克斯公司選育的品種與之前相比生產(chǎn)性能大幅提高，2010年培養(yǎng)出的37302004號(hào)種公牛CPI值全國排名第2名，其下一代母牛平均產(chǎn)奶量8599千克，乳脂率3.75%，乳蛋白率3.3%，極大提高了該省奶牛生產(chǎn)效率。

牦牛方面，以青海省邊麻村牦牛專業(yè)合作社為例，實(shí)施良種補(bǔ)貼政策之前，大部分所產(chǎn)普通公牛無法作為種牛使用，少量能做種公牛售價(jià)較低，在2000～2700元/頭，實(shí)施政策之后，增加了優(yōu)秀種公牛產(chǎn)出，2012年共出欄1300頭種公牛，每頭售價(jià)增加至3000～6000元，該項(xiàng)銷售使合作社牧民實(shí)現(xiàn)增收約500萬元；畜種生產(chǎn)性能得到顯著提高，良種牦牛2歲能繁母牛較之前增重15千克達(dá)115千克，增加利潤600元/頭，按每個(gè)核心群年產(chǎn)母牛50頭計(jì)算，該村母牛飼養(yǎng)使農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)增收總計(jì)約8萬元。

綿（山）羊方面，青海祁連縣自實(shí)施政策以來，當(dāng)?shù)厝饷珒捎貌匮蛏a(chǎn)性能得到有效提高，繁殖實(shí)現(xiàn)2年3胎，羔羊繁活率提高了4.3%，至90.2%，成活率提高了2.4%，至94.2%，成畜死亡率降低了2.38%，羔羊初生重提高了0.33千克，至4.31千克，出生羔羊2個(gè)月斷奶之后進(jìn)行60天的全舍飼育肥，育肥羔羊屠宰率達(dá)50%。

3.引導(dǎo)草食畜牧生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境。牛羊草食家畜良種補(bǔ)貼政策的實(shí)施，為我國牧區(qū)草原保護(hù)政策得以持續(xù)推行提供了重要支撐。依托良種普及和在普及過程中對(duì)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的傳播，農(nóng)牧民逐漸轉(zhuǎn)變了“減畜減收”的傳統(tǒng)觀念，引導(dǎo)牧民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，由過去靠天放牧向如今的“放牧＋舍飼”養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，由過去牧區(qū)自繁自育逐漸向“牧區(qū)繁育＋農(nóng)區(qū)育肥”分工格局轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)草原畜牧業(yè)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型。

4.有效控制疫病發(fā)生，降低畜禽死亡率。人工授精技術(shù)的應(yīng)用普及避免了配種時(shí)的直接接觸，同時(shí)活體種公畜在生產(chǎn)性能測定同時(shí)可以發(fā)現(xiàn)排除疫病，減少了疫病傳播，促進(jìn)了當(dāng)?shù)刂卮髣?dòng)物疫病防控工作的開展。農(nóng)牧民普遍反映實(shí)施良種補(bǔ)貼后，新生仔畜發(fā)病率和死亡率均有效降低。

四、存在問題

1.種畜數(shù)量偏少，良種補(bǔ)貼覆蓋率有待提高。我國種畜數(shù)量與巨大的商品養(yǎng)殖數(shù)量相比仍然偏少，2011年，豬、牛、羊種畜存欄數(shù)量占商品養(yǎng)殖數(shù)量的比例分別為4.77%、0.57%、0.68%（表1）。畜禽良種補(bǔ)貼政策的實(shí)施對(duì)我國良種的普及發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，然而與國外發(fā)達(dá)國家相比，我國畜禽生產(chǎn)良種覆蓋率有待進(jìn)一步提高，人工授精對(duì)促進(jìn)畜禽商品生產(chǎn)作用未得到充分發(fā)揮。據(jù)全國農(nóng)村固定觀察點(diǎn)農(nóng)戶調(diào)研數(shù)據(jù)，2012年我國總的畜禽良種補(bǔ)貼覆蓋率為48.4%，而美國、加拿大、丹麥的商品豬生產(chǎn)基本已經(jīng)普及人工授精，日本的肉牛生產(chǎn)早在本世紀(jì)初就普及了人工授精。

2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，種公畜站數(shù)量較少。相較于數(shù)量巨大且較為分散的畜禽養(yǎng)殖格局，我國種公畜站數(shù)量較少，良種推廣服務(wù)體系仍不能滿足需求。以實(shí)施凍精補(bǔ)貼的生豬為例，2011年我國擁有種公豬站4331個(gè)，生產(chǎn)凍精1252.4萬份，我國種公豬站良種覆蓋能力（按照每頭能繁母豬每年平均使用4份凍精計(jì)算，種公豬站良種覆蓋能力=生產(chǎn)精液（份）/商品牲畜存欄數(shù)量（頭）/4）為25.5%。分地區(qū)看，種公豬良種覆蓋能力排名前5位的依次是江蘇、天津、黑龍江、湖北和北京，排名末5位的依次是河南、江西、廣西、浙江和內(nèi)蒙古，2011年生豬存欄量前十位的生產(chǎn)大省中，河南、廣西和廣東的良種覆蓋能力低于全國平均值，分別為12.39%、5.37%和22.43%。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不僅種公畜站數(shù)量不足，現(xiàn)有站點(diǎn)設(shè)施設(shè)備落后滿足不了需要，人工授精服務(wù)人員缺乏，存在配種服務(wù)人員難尋現(xiàn)象，豬和奶牛稍好，肉牛配種員尤其供不應(yīng)求，常常需要項(xiàng)目縣配套資金來保障政策順利推進(jìn)，對(duì)于財(cái)政實(shí)力較弱的項(xiàng)目縣，良種推廣服務(wù)體系建設(shè)滯后將會(huì)影響政策進(jìn)一步推進(jìn)。

3.良種補(bǔ)貼運(yùn)行機(jī)制有待完善。目前我國凍精良種補(bǔ)貼運(yùn)行的主要方式是由政府統(tǒng)一向中標(biāo)的供精單位采購凍精，免費(fèi)發(fā)放給養(yǎng)殖戶。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前凍精補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象主要是散戶和中小養(yǎng)殖戶，許多大規(guī)模生豬場出于對(duì)政府招標(biāo)供給的凍精不滿意而不愿意使用，寧愿自費(fèi)采購使用進(jìn)口凍精，也不鼓勵(lì)與其存在合約關(guān)系的中小養(yǎng)殖戶使用補(bǔ)貼凍精，這也是某些省出現(xiàn)“凍精補(bǔ)貼任務(wù)完不成”現(xiàn)象的主要原因。未來隨著規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展，現(xiàn)有的凍精良種補(bǔ)貼實(shí)施機(jī)制有待進(jìn)一步完善。

4.畜禽聯(lián)合育種尚處于初級(jí)階段。擁有良種是推廣良種的前提，我國畜禽育種與國外相比差距較大，尤其是育種聯(lián)合程度較低從多方面制約了育種工作的開展，發(fā)達(dá)國家中以丹麥、日本為代表的政府主導(dǎo)和以美國為代表的公司及協(xié)會(huì)主導(dǎo)的聯(lián)合育種不僅基本在國內(nèi)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合育種，甚至通過產(chǎn)業(yè)化方式到各種質(zhì)資源豐富的發(fā)展中國家尋求合作。我國畜禽聯(lián)合育種尚處在初級(jí)階段，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地雖然實(shí)施了一定范圍內(nèi)的聯(lián)合育種，但聯(lián)合范圍較小，核心群規(guī)模仍然偏小，區(qū)域間聯(lián)系不強(qiáng)，統(tǒng)一的遺傳評(píng)估工作開展處于起步階段，作為聯(lián)合育種基礎(chǔ)的生產(chǎn)性能測定建設(shè)滯后，測定規(guī)模較小，與發(fā)達(dá)國家以場內(nèi)測定為主不同，我國目前仍以中心測定為主、場內(nèi)測定為輔，調(diào)研的山東省原種豬場能夠進(jìn)行場內(nèi)測定的比例僅為20%。

表1 2011年全國種畜存欄和商品牲畜存欄情況

五、政策建議

1.加大良種補(bǔ)貼政策投入力度。增加良種補(bǔ)貼總投入。分領(lǐng)域看，加大對(duì)種公畜站、人工授精服務(wù)點(diǎn)良種推廣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，對(duì)凍精檢測、存儲(chǔ)及分裝等設(shè)備購買進(jìn)行補(bǔ)貼；分品種看，增加對(duì)牛良種補(bǔ)貼支持力度，按照市場價(jià)值，適當(dāng)提高牦牛、羊活體種公畜購買補(bǔ)貼和增加補(bǔ)貼數(shù)量；分地區(qū)看，生豬良種補(bǔ)貼加大對(duì)河南、廣西、廣東幾個(gè)低于全國平均良種覆蓋能力的生產(chǎn)大省的支持。

2.完善良種補(bǔ)貼政策運(yùn)行機(jī)制。規(guī)范生豬凍精補(bǔ)貼項(xiàng)目管理，探索研究將凍精補(bǔ)貼發(fā)放方式，由現(xiàn)在的發(fā)放給凍精生產(chǎn)企業(yè)改為直接發(fā)放給養(yǎng)殖戶，給予養(yǎng)殖戶更大的選擇權(quán)，通過市場機(jī)制推動(dòng)優(yōu)良品種選育。

3.加大對(duì)聯(lián)合育種支持力度。充分發(fā)揮政府、協(xié)會(huì)的規(guī)劃統(tǒng)籌作用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更大范圍更深層次的聯(lián)合育種。聯(lián)合育種相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)加大對(duì)聯(lián)合育種信息平臺(tái)、區(qū)域遺傳評(píng)估中心、場內(nèi)測定設(shè)施等幾個(gè)領(lǐng)域建設(shè)支持力度。同時(shí)，應(yīng)理順關(guān)系、創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮市場作用，建立產(chǎn)學(xué)研合作運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)在畜禽育種中的作用，從國家層面重視、引導(dǎo)、扶持大型養(yǎng)殖企業(yè)開發(fā)地方優(yōu)秀品種資源，開展自主育種。