“彎道取直”邁上發(fā)展新路

“彎道取直”邁上發(fā)展新路

文丨當代貴州全媒體記者 岳 振

近些年貴州發(fā)展路徑的戰(zhàn)略指引、區(qū)域優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)培育、平臺支撐等都有新的重大變化，正在形成牽引之勢，“貴州新路”的戰(zhàn)略機遇與關(guān)鍵突破口，就蘊含在這些“重大變化”中。

“牢記囑托奮力趕超，守住底線走好新路?！?月20日至21日，貴州省委工作會議召開，會議強調(diào)，“守底線、走新路、奔小康是習近平總書記在新的歷史條件下對我們的殷切期望和根本要求，是當前和今后一個時期我們各項工作的總綱”。

“走出一條不同于東部、有別于西部其他省區(qū)的發(fā)展新路”，是一條奮力后發(fā)趕超、加快縮小與全國發(fā)展差距的新路；是一條堅守兩條底線、正確處理發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護關(guān)系的新路；是一條以開放倒逼改革、全面推進深化改革的新路；是一條全面推進法治建設(shè)、推動社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新路。

這條新路有別于東部，主要體現(xiàn)在“五個突出”，即突出環(huán)境保護、突出綠色循環(huán)、突出協(xié)調(diào)共享、突出集聚集約、突出民族文化；不同于西部其他省份，主要體現(xiàn)在“五個注重”，即注重以構(gòu)筑“精神高地”引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)、注重以主基調(diào)主戰(zhàn)略引領(lǐng)趕超跨越、注重以高端定位引領(lǐng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、注重以綠化貴州引領(lǐng)生態(tài)建設(shè)、注重以扶貧開發(fā)引領(lǐng)民生改善。

“彎道取直、跨越發(fā)展，實現(xiàn)一種壓縮了的發(fā)展過程”。當前，貴州新路探索處于關(guān)鍵時期。知名自媒體“智谷趨勢”最近評論說，“隨著成都、貴陽等西部互聯(lián)網(wǎng)明星城市的出現(xiàn)，中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的版圖正在重構(gòu)”。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“讓貴州與發(fā)達地區(qū)真正站到同一起跑線上”，這是貴州挖掘后發(fā)優(yōu)勢、把握戰(zhàn)略機遇探索發(fā)展新路的生動寫照。

創(chuàng)造性培植后發(fā)優(yōu)勢

“所謂后發(fā)優(yōu)勢，就是后發(fā)地區(qū)能夠從發(fā)達地區(qū)引進先進的理念、制度和技術(shù)為我所用?！?省委書記趙克志說，只要大力培植后發(fā)優(yōu)勢，“善走別人走過的成功之路，不走別人走過的彎路，敢走別人沒有走過的新路，縮短探索時間，降低探索成本，較快地達到更高層次的發(fā)展階段，實現(xiàn)跨越發(fā)展”。

貴州后發(fā)優(yōu)勢表現(xiàn)良好的生態(tài)優(yōu)勢、各級干部團結(jié)干事的氛圍、交通等基礎(chǔ)設(shè)施改善形成的開放優(yōu)勢、勞動力競爭優(yōu)勢、由于技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)鏈延伸帶來的資源效率提升等方面，這些優(yōu)勢可以轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。

對發(fā)展滯后地區(qū)而言，培植后發(fā)優(yōu)勢，著力點是大膽“借鑒”與尋求“替代”，也就是從發(fā)達地區(qū)發(fā)展歷程中，尋求可資借鑒的產(chǎn)業(yè)方向和政策路徑，從而降低發(fā)展的時間與探索成本；還必須正確認識自身資源稟賦與區(qū)域?qū)嶋H，全面分析發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，創(chuàng)造性、開拓性地優(yōu)選替代性產(chǎn)業(yè)和發(fā)展模式，從而實現(xiàn)與發(fā)達地區(qū)相同或相近的發(fā)展結(jié)果。

與多數(shù)發(fā)達地區(qū)早期靠較低端加工制造業(yè)起步不同，貴州依靠生態(tài)環(huán)境起飛，具備極大可能性與可行性。在制度建設(shè)與產(chǎn)業(yè)選擇上，瑞士以及德國魯爾區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，為貴州提供了先行經(jīng)驗，技術(shù)密集型與知識密集型高端產(chǎn)業(yè)以及文旅產(chǎn)業(yè)是理想選擇；在發(fā)展模式上，不重蹈部分發(fā)達地區(qū)“先污染后治理”覆轍，拒絕可持續(xù)性差、污染嚴重的低端制造業(yè)、重化工業(yè)，而需另辟蹊徑，選擇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)及健康養(yǎng)生、大數(shù)據(jù)等前沿產(chǎn)業(yè)。

經(jīng)濟增長實際上是持續(xù)技術(shù)進步與產(chǎn)業(yè)升級的過程，因此，創(chuàng)新是貴州培植后發(fā)優(yōu)勢的必經(jīng)之路。不管是調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，還是優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境，根本上講都要依靠制度與技術(shù)創(chuàng)新。目前貴州省科技進步對經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻率都在45%以下，與全國52%以上水平還有相當差距。顯然，貴州需要“把創(chuàng)新放在更加突出的位置”。

特別是在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)都需要依托技術(shù)進步與創(chuàng)新，拓展成長空間，延伸價值鏈?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”可有效推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進民生進步、改善社會治理，可引領(lǐng)貴州各領(lǐng)域進入新境地。目前，貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“已經(jīng)初步形成了集聚效應(yīng)”、高端裝備制造業(yè)呈崛起之勢，具備了相當市場競爭實力，是貴州培植后發(fā)優(yōu)勢的典范之作。

培植后發(fā)優(yōu)勢，走出“貴州新路”，應(yīng)該注重思想解放與改革開放。省委副書記、省長陳敏爾說，貴州“要彎道取直，必須通過深化改革激發(fā)內(nèi)生源動力，通過擴大開放引入外部生產(chǎn)力，把后發(fā)優(yōu)勢充分釋放出來，讓人力、無力得到充分開發(fā)，讓各種要素現(xiàn)實有機組合，形成強大的發(fā)展動力、合力”。

深刻把握新的戰(zhàn)略機遇

“貴州新路”需要避開單一資源依賴、高投資低效率的粗放方式，以及環(huán)境污染等的破壞性發(fā)展模式。從近年貴州發(fā)展實際看，新理念、新舉措形成的牽引力量逐漸增強，貴州發(fā)展路徑的戰(zhàn)略指引、區(qū)域優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)培育、平臺支撐等都有新的重大變化。這些重大變化，是“貴州新路”的戰(zhàn)略機遇與關(guān)鍵突破口。

在全局高度，“四個全面”為“貴州新路”提供了新的戰(zhàn)略指引。

貴州目前還有600多萬貧困人口，貧困面廣、貧困程度深，全面建成小康社會任務(wù)繁重，攻克貧困是必須啃下的“硬骨頭”，“六個精準”、“四個一批”等扶貧策略必須向縱深加快推進。

全面深化改革，核心是變革資源配置方式，讓市場發(fā)揮決定性作用，改革重點是建設(shè)“有限政府”和“有為政府”。貴州簡政放權(quán)、增強公共服務(wù)能力、構(gòu)建公平正義社會環(huán)境的諸多改革舉措卓有成效，為“貴州新路”破除了許多體制機制障礙。但總體看，改革還需繼續(xù)加大力度。

法治護航市場經(jīng)濟、規(guī)范政府權(quán)力，全面依法治國讓整個社會肌體更健康?！胺ㄖ钨F州”使市場運行更順暢、官民關(guān)系更和諧；全面從嚴治黨、“三嚴三實”鍛煉著黨政干部精氣神，是“貴州新路”有力的政治和組織保障。

在區(qū)域戰(zhàn)略方面，交通大發(fā)展、融入“一帶一路”等國家戰(zhàn)略，為“貴州新路”創(chuàng)造了新的區(qū)域優(yōu)勢。

貴州交通“天亮了”，機場、高速公路、高鐵迅猛發(fā)展。省內(nèi)，正在接近縣縣通高速目標，城際交流更便捷；省外，已是名副其實的四通八達，結(jié)束了貴州不沿邊、不沿江、不沿海的生存史，進入近邊、近江、近海新時代，資源、財富流通成本大幅降低，“沉睡”的資源被喚醒了。

“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶規(guī)劃為中國經(jīng)濟注入強大動力，是貴州優(yōu)化開放格局的戰(zhàn)略機遇，貴州的自然資源價值、地理優(yōu)勢會得到重新認識，“通道經(jīng)濟”也將進入新的升級階段。

新的區(qū)域優(yōu)勢為貴州深化改革開放、加強區(qū)域合作創(chuàng)造了有利條件，貴州經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整迎來新契機，產(chǎn)業(yè)價值鏈延伸處在更大戰(zhàn)略空間，“貴州新路”視野更寬廣。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，“五張名片”等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、五大新興產(chǎn)業(yè)培育，使“貴州新路”新的產(chǎn)業(yè)格局趨于合理。

工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，煤炭、礦產(chǎn)等資源行業(yè)面臨的市場壓力越來越大，而且其價值實現(xiàn)有很高生態(tài)代價，這一點，貴州各地都有高度共識，不少地方把精力轉(zhuǎn)向生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，利用新理念、新技術(shù)，做強做大煙、酒、茶、藥、食品等特色輕工業(yè)。信息化、服務(wù)化、綠色化增強了貴州特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的市場競爭力，贏得了新的市場地位。

五大新興產(chǎn)業(yè)是貴州招商引資的重點推廣對象。搶占電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展至高點、抓住醫(yī)藥養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)財富機遇，大數(shù)據(jù)、大健康產(chǎn)業(yè)的貴州實踐，吸引力與日俱增；貴州正致力于提升農(nóng)業(yè)品質(zhì)、重塑旅游形象，并把綠色建筑建材業(yè)提升至戰(zhàn)略高度。注重生態(tài)內(nèi)涵的產(chǎn)業(yè)選擇，是“貴州新路”綠色新動力。

從戰(zhàn)略平臺建設(shè)看，“五個100工程”、保稅區(qū)建設(shè)等，對提升貴州經(jīng)濟實力有舉足輕重的作用，為“貴州新路”探索提供了新的平臺支撐。

把重大項目建設(shè)集中在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，是減輕生態(tài)壓力、資源集約利用、提高管理效率的有效做法。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為“工業(yè)4.0”時代的到來構(gòu)建了軟硬件基礎(chǔ)。在沒有盲目跟進、低效重復(fù)建設(shè)、貪求短期政績提升的前提下，“五個100工程”能夠有效擴大就業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)扶貧、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，為經(jīng)濟增長提供可持續(xù)動力。

貴陽綜合保稅區(qū)、貴安新區(qū)綜合保稅區(qū)是貴州經(jīng)濟的新生力量，對降低進出口貿(mào)易成本，特別是支持“貴州制造”走出去，以及增強貴州招商引資吸引力，都會有非常直接而明顯的作用。

運用好新的支撐平臺，注重發(fā)揮市場導向作用，高效配置資源，為“引進來”與“走出去”鋪平新通道，這是“貴州新路”的基本要求。

“自然條件惡劣，建設(shè)發(fā)展成本高、難度大；工業(yè)比重小、城鎮(zhèn)化水平”等省情，是貴州面臨的嚴峻現(xiàn)實挑戰(zhàn)，這個時代課題需要徹底解決。但這個基本面，同樣留給政府決策和市場挖潛巨大的試驗和探索空間。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不成熟、市場發(fā)育不健全、體制機制不完善，都為貴州“走穩(wěn)走好走快發(fā)展新路”提供了方向引導，指明了決策著力點。

（責任編輯/晏 青）