渠縣家庭農(nóng)場的發(fā)展探討

文│張騰龍（四川省渠縣畜牧技術(shù)推廣站）

渠縣家庭農(nóng)場的發(fā)展探討

文│張騰龍（四川省渠縣畜牧技術(shù)推廣站）

渠縣位于川東地區(qū)，是典型的丘陵農(nóng)業(yè)大縣，2007—2013年被財政部、農(nóng)業(yè)部連續(xù)七年列為全國生豬調(diào)出大縣，2009年列為全國生豬優(yōu)勢區(qū)域規(guī)劃縣，2010年被四川省政府認(rèn)定為現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣。2013年全縣畜牧產(chǎn)值達(dá)31.5億元，畜牧業(yè)是渠縣農(nóng)民增收的大梁，是渠縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的半邊天。近些年來，在推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展中，以家庭農(nóng)場為主要形式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織正逐步成形發(fā)展。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

日前，全縣境內(nèi)已于成功注冊為家庭農(nóng)場共有18家，其中種植方面家庭農(nóng)場12個，養(yǎng)殖方面家庭農(nóng)場5個，種養(yǎng)結(jié)合家庭農(nóng)場1個，組成比例分別為67%、28%和5%。其中1家的家庭農(nóng)場同時為農(nóng)民專業(yè)合作社成員，還有30多個正籌備組建家庭農(nóng)場的養(yǎng)殖戶積極申請注冊中。

養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場注冊時間在2014年8月至10月之間，成立時間雖然未超過半年，但是運(yùn)行時間卻均有1年以上，主要以個人獨(dú)資企業(yè)和個體工商戶的形勢經(jīng)營，注冊資金從5萬到300萬元不等。飼養(yǎng)動物的主要為生豬、牛、羊等大型畜種，飼養(yǎng)規(guī)模均剛好達(dá)到家庭農(nóng)場認(rèn)定規(guī)模，飼養(yǎng)牛的家庭農(nóng)場1個、飼養(yǎng)生豬的家庭農(nóng)場2個、飼養(yǎng)山羊的家庭農(nóng)場3個。勞動人員組成方面，大部分家庭農(nóng)場的

動力為自身家庭成員，但也有向外聘用人員。養(yǎng)殖戶組建家庭農(nóng)場的資金來源大部分為自籌，少量來自民間借貸。大部分中小規(guī)模家庭農(nóng)場一年內(nèi)總收入在8萬～20萬元之間，大規(guī)模的家庭農(nóng)場年收入可達(dá)180萬元左右，一年內(nèi)總投入用于再投資比重達(dá)100%，維持現(xiàn)飼養(yǎng)狀況的再投資比重需要70%～85%。

渠縣政府的惠農(nóng)政策覆蓋面相對較廣，大部分家庭農(nóng)場均享受過政府補(bǔ)貼，有生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）、疫苗、培訓(xùn)等項目，其金額在3萬～25萬元不等。

二、存在的問題及原因淺析

1.家庭農(nóng)場的概念認(rèn)識程度低。有關(guān)部門混淆了家庭農(nóng)場與大戶、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)概念，忽視了家庭農(nóng)場是以家庭成員為主要勞動力的最基本特征。部分家庭農(nóng)場和申請加入家庭農(nóng)場的向外雇傭工作人員，其本身發(fā)展就缺乏家庭農(nóng)場的基本特點，導(dǎo)致發(fā)展的家庭農(nóng)場與其他現(xiàn)代畜牧業(yè)經(jīng)營主體特征不明顯。

2.發(fā)展規(guī)模不具同一性，層次劃分明顯。渠縣的家庭農(nóng)場發(fā)展明顯分為三個層次，加入農(nóng)民專業(yè)合作社的家庭農(nóng)場發(fā)展制約因素較少，具有較大規(guī)模，融資渠道豐富，飼養(yǎng)環(huán)境良好，技術(shù)實力雄厚；以個人獨(dú)資發(fā)展的家庭農(nóng)場發(fā)展制約因素較多，一般規(guī)模較小，資金運(yùn)作空余較少，飼喂環(huán)境相對較差，技術(shù)實力薄弱；以個體發(fā)展為主的家庭農(nóng)場發(fā)展制約因素多而復(fù)雜，資金嚴(yán)重不足，飼喂環(huán)境、技術(shù)水平及實力較差。

3.飼養(yǎng)畜禽組成結(jié)構(gòu)單一，市場競爭力不強(qiáng)。市場競爭力提升需要發(fā)展特色畜禽產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)今市場對大型動物需求量日益飽和，需求比例日益減少，而對禽類、兔類等小型動物和其他特種經(jīng)濟(jì)動物及其產(chǎn)品的需求量日益增加。渠縣的家庭農(nóng)場大部分飼養(yǎng)的為豬、牛、羊等大型畜禽品種，對于雞、鴨等禽類、兔、蜂等其他特種經(jīng)濟(jì)動物發(fā)展微乎其微，而飼養(yǎng)大型畜禽家庭農(nóng)場缺少自身特色優(yōu)勢，適應(yīng)市場能力差，競爭力不強(qiáng)。

4.融資渠道狹隘單一，缺乏發(fā)展資金。生產(chǎn)經(jīng)營資金的主要來源渠道少，銀行商業(yè)貸款和擔(dān)保機(jī)構(gòu)門檻高，貸款難度大。家庭農(nóng)場的絕大部分收入用于飼養(yǎng)成本，對于總收入本來就很低的家庭農(nóng)場來說，家庭成員的年收入可以剛好達(dá)到城鎮(zhèn)居民的年平均收入水平，用于擴(kuò)大規(guī)模生產(chǎn)再發(fā)展的資金少之又少。

5.家庭農(nóng)場規(guī)劃設(shè)計不合理，標(biāo)準(zhǔn)化程度不高。家庭農(nóng)場總體布局、前期設(shè)計不合理，嚴(yán)重影響家庭農(nóng)場的規(guī)模擴(kuò)大。部分家庭農(nóng)場生產(chǎn)管理不規(guī)范，沒有嚴(yán)格按照制定的飼養(yǎng)管理章程執(zhí)行。飼養(yǎng)反芻動物的家庭農(nóng)場糞污處理設(shè)備嚴(yán)重缺失，處理方法欠妥當(dāng)。

6.組織化程度低，多元化的發(fā)展態(tài)勢前景堪憂。全縣已注冊為家庭農(nóng)場并加入農(nóng)民專業(yè)合作社的僅有1家，而沒有加入專業(yè)合作組織的家庭農(nóng)場能力與加入的各方面相比相差甚遠(yuǎn)，眾多家庭農(nóng)場組建專業(yè)合作組織具有一定發(fā)展前景。但在其他經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展方面，特別是大型生豬生產(chǎn)龍頭企業(yè)，如華西希望渠縣德康公司的“龍頭企業(yè)+家庭農(nóng)場”模式，在渠縣有一定影響力。養(yǎng)殖戶雖然積極響應(yīng)參與，但是由于企業(yè)設(shè)立門檻高，需求合作資金高等多方面因素限制，大規(guī)模實踐推廣難度相對較大。

7.經(jīng)營業(yè)主專業(yè)素質(zhì)和經(jīng)營素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。盡管大部分家庭農(nóng)場場主從事養(yǎng)殖生產(chǎn)多年，實踐經(jīng)驗豐富，但養(yǎng)殖中遇到一些問題難以解決，實踐中的一些錯誤做法導(dǎo)致本來可以避免的問題造成經(jīng)濟(jì)損失，并且受到學(xué)歷、理念等因素影響，很難完全有效承擔(dān)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的重任，需要進(jìn)一步提升專業(yè)能力以及經(jīng)營素質(zhì)。

8.政府政策對家庭農(nóng)場扶持力度不夠。盡管渠縣惠農(nóng)政策覆蓋面積廣，但是補(bǔ)貼金額過少，僅一家獲得了生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）的25萬元項目資助，其他大部分家庭農(nóng)場獲得政府的各種方面扶持資金一般在3萬～5萬元，這對于經(jīng)營養(yǎng)殖大型牲畜上千頭的家庭農(nóng)場來說是杯水車薪。具有規(guī)模的家庭農(nóng)場，僅僅基礎(chǔ)設(shè)施、牲畜圈舍等固定投入就要幾十萬元甚至上百萬元，而政府財政的扶持資金過低，挫傷了養(yǎng)殖戶對投資組建家庭農(nóng)場的積極性。

三、發(fā)展對策與建議

1.提高認(rèn)識，加大宣傳力度。家庭農(nóng)場在渠縣發(fā)展過程中，基層干部群眾對其發(fā)展概念認(rèn)識不清，對特征特點掌握不明確，特別需要進(jìn)一步提高認(rèn)識，擴(kuò)大宣傳范圍，加大宣傳力度。

一是要提高重視，明確把握家庭農(nóng)場發(fā)展目標(biāo)。提高基層黨員干部對家庭農(nóng)場的重視，充分認(rèn)識促進(jìn)家庭農(nóng)場發(fā)展的重要意義，明確把握其基本特征，積極正確引導(dǎo)農(nóng)民群眾發(fā)展并注冊家庭農(nóng)場。二是要廣泛宣傳，充分利用各種媒體資源。通過開展廣泛的宣傳工作，讓基層的農(nóng)民群眾知曉家庭農(nóng)場，了解家庭農(nóng)場發(fā)展的必要性，感受到發(fā)展家庭農(nóng)場對農(nóng)民自身帶來的豐厚利潤。充分運(yùn)用電視廣播、報紙刊物、網(wǎng)絡(luò)及手機(jī)等媒體向農(nóng)民大力宣傳家庭農(nóng)場，以期家喻戶曉。三是要樹立典型，帶動引領(lǐng)家庭農(nóng)場發(fā)展壯大。充分發(fā)揮和運(yùn)用典型示范和帶動作用，重點發(fā)掘規(guī)模較大、發(fā)展較好、帶動能力較強(qiáng)的家庭農(nóng)場作為典型，借助榜樣的力量進(jìn)行示范，引領(lǐng)其他家庭農(nóng)場積極健康發(fā)展。

2.政府重視，提高扶持力度。政府在家庭農(nóng)場的發(fā)展中起到重要的引導(dǎo)和支持作用，培育發(fā)展家庭農(nóng)場是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，同時也是國際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的通行做法。一是加大對家庭農(nóng)場的項目支持。各級政府政策性項目應(yīng)向家庭農(nóng)場予以傾斜，優(yōu)先放在家庭農(nóng)場范圍內(nèi)實施，支持家庭農(nóng)場承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)、畜禽良種化等建設(shè)項目。二是加快出臺家庭農(nóng)場財政扶持政策。政府財政部門拿出部分資金設(shè)立家庭農(nóng)場扶持發(fā)展專項資金，并逐年增加資金預(yù)算，作為改善家庭農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施、推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、拓展市場營銷等獎勵或補(bǔ)助。家庭農(nóng)場與其他畜牧業(yè)經(jīng)營主體如龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等應(yīng)同等享受相關(guān)政府扶持的政策。相關(guān)政策向特種經(jīng)濟(jì)動物飼養(yǎng)傾斜，合理優(yōu)化區(qū)域內(nèi)的動物飼養(yǎng)類型及數(shù)量。

3.提升素質(zhì)，加強(qiáng)實力建設(shè)。一是提升家庭農(nóng)場業(yè)主提升業(yè)務(wù)及經(jīng)營素質(zhì)。積極組織各種職業(yè)技能培訓(xùn)，使業(yè)主準(zhǔn)確把握養(yǎng)殖環(huán)節(jié)各種技術(shù)并予以實踐，提升畜禽的飼養(yǎng)水平，及時轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，以便適應(yīng)現(xiàn)今市場情形的變化。二是積極培養(yǎng)家庭農(nóng)場新鮮血液。積極鼓勵大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人及其他個體工商戶、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等高素質(zhì)人才投資創(chuàng)辦家庭農(nóng)場，帶動其他家庭農(nóng)場發(fā)展，提升家庭農(nóng)場整體水平。三是加大投入力度，完善家庭農(nóng)場的設(shè)施建設(shè)。加大對養(yǎng)殖場的基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生防疫及糞污處理方面投入力度，提高飼養(yǎng)環(huán)境及家庭農(nóng)場環(huán)境，積極引導(dǎo)家庭農(nóng)場向健康的可持續(xù)發(fā)展道路發(fā)展。

4.探索創(chuàng)新，嘗試新型模式。一是大力倡導(dǎo)發(fā)展“合作社+家庭農(nóng)場”模式。推動農(nóng)民專業(yè)合作社與家庭農(nóng)場的聯(lián)合與合作；推進(jìn)農(nóng)民合作社成員或養(yǎng)殖大戶發(fā)展為家庭農(nóng)場，多渠道引導(dǎo)帶動家庭農(nóng)場發(fā)展。二是優(yōu)化“龍頭企業(yè)+家庭農(nóng)場”模式，引導(dǎo)合理發(fā)展。為保障中小規(guī)模家庭農(nóng)場的經(jīng)濟(jì)效益，多渠道尋求解決生產(chǎn)環(huán)節(jié)遇到的難題方法，合理優(yōu)化“龍頭企業(yè)+家庭農(nóng)場”模式，運(yùn)用大型畜牧企業(yè)的技術(shù)、資源等與中小規(guī)模家庭農(nóng)場的資源共同發(fā)展。三是逐步發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。家庭農(nóng)場立足于原產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，逐步向農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售及休閑旅游方面產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，并與新型職業(yè)農(nóng)民、職業(yè)經(jīng)理人以及合作社或龍頭企業(yè)緊密聯(lián)結(jié)。