基層動物防疫診療組織的調(diào)整與創(chuàng)新

文│姜達(dá)書 程靈豪（浙江省江山市畜牧獸醫(yī)局）

浙江省江山市是生豬養(yǎng)殖大市，2000年初，母豬飼養(yǎng)量達(dá)到10萬頭，生豬飼養(yǎng)量150萬～200萬頭，當(dāng)時的基層畜牧獸醫(yī)人員達(dá)到100多人，但隨著江山市生豬的多輪整規(guī)及生豬市場的不景氣，特別是最近幾年“五水共治”及生豬養(yǎng)殖整規(guī)力度的加強(qiáng)，生豬飼養(yǎng)量銳減，預(yù)計2015年生豬的飼養(yǎng)量將在100萬以下。同時，由于基層畜牧獸醫(yī)人員退休，在職員工年齡都在50歲以上，年輕獸醫(yī)少，雖然防疫任務(wù)減少了，但動物檢疫與動物衛(wèi)生監(jiān)督管理任務(wù)加重，壓力加大，基層防疫隊伍不健全，人員老化嚴(yán)重，專業(yè)素質(zhì)不高，防疫監(jiān)督工作點多面廣，存在防疫經(jīng)費不足，動物疫病防控和畜產(chǎn)品安全形勢依然嚴(yán)峻等問題。

在這樣的背景下，江山市對基層動物防疫診療服務(wù)組織進(jìn)行了調(diào)整與創(chuàng)新，整合了現(xiàn)有27個在編的診療所工作人員，成立了江山市動物診療所，將經(jīng)過培訓(xùn)考核的動物診療所人員公布為官方獸醫(yī)，成為動物檢疫工作的重要力量。

一是加強(qiáng)市動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其派出機(jī)構(gòu)的建設(shè)，做到機(jī)構(gòu)合法，人員合法，并不斷充實專業(yè)技術(shù)人員。市動物衛(wèi)生監(jiān)督所把有限的人力資源集中到監(jiān)督管理上來，根據(jù)畜牧業(yè)的地域分布情況，設(shè)立三個江山市動物衛(wèi)生監(jiān)督分所及三個動物診療分所，分別為賀村動物衛(wèi)生監(jiān)督分所和動物診療分所，峽口動物衛(wèi)生監(jiān)督分所和診療分所，城北動物衛(wèi)生監(jiān)督分所和診療分所，強(qiáng)化對基層官方獸醫(yī)隊伍的培訓(xùn)管理，不斷提高其責(zé)任意識、執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力。各分所設(shè)立相應(yīng)的檢疫申報點，向社會公布了申報檢疫電話。

二是規(guī)定了各分所的相應(yīng)的職責(zé)。賀村動物衛(wèi)生監(jiān)督分所和動物診療分所的職責(zé)是監(jiān)督管理三個屠宰場，分別為長臺生豬屠宰場、賀村生豬屠宰場、壇石屠宰場，三個屠宰場年屠宰規(guī)模為2500頭。一個病死動物無害化的處理廠，日處理病死動物1000頭以上。一個年出欄1000多萬只的大型肉雞場的檢疫工作以及轄區(qū)內(nèi)的100多個生豬飼養(yǎng)場的檢疫工作。

峽口動物衛(wèi)生監(jiān)督分所和診療分所的職責(zé)是負(fù)責(zé)一個省級檢查站，對福建銷向浙江省生豬的監(jiān)督管理及一個年出欄400萬頭生豬的養(yǎng)豬公司的生豬檢疫與管理，及峽口本地生豬的檢疫與管理。

城北動物衛(wèi)生監(jiān)督分所和診療分所的職責(zé)是負(fù)責(zé)一個年屠宰量6萬頭的生豬屠宰場的檢疫管理工作以及上余鎮(zhèn)、四都鎮(zhèn)、虎山街道的生豬屠宰檢疫與管理等工作。

經(jīng)過專業(yè)知識與法律的培訓(xùn)，動物診療所的人員能擔(dān)當(dāng)起動物檢疫工作，市動物衛(wèi)生監(jiān)督所能抽出更多的精力開展面上的監(jiān)督工作。動物診療所的工作人員有崗位，有職責(zé)，能發(fā)到工資，退休后能領(lǐng)到4000元左右的養(yǎng)老金，因此動物診療所的工作人員比較滿意，正在自己的監(jiān)督崗位上發(fā)揮作用。

經(jīng)過這樣的調(diào)整，大家對各自崗位充滿信心，工作激情高，市畜牧獸醫(yī)局對全市的各崗位進(jìn)行明察暗訪，加強(qiáng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時查處，已有10多年未發(fā)生重大動物衛(wèi)生安全事故，受到了上級主管部門的多次表彰。