有序協(xié)商 增進(jìn)共識(shí)

文 市發(fā)展改革委

市發(fā)展改革委始終高度重視提案辦理工作，將其作為依法履職的重要內(nèi)容、謀劃發(fā)展的重要智慧支撐和解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的重要民意基礎(chǔ)加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，綜合運(yùn)用規(guī)劃計(jì)劃、項(xiàng)目安排、政府資金、價(jià)格杠桿等政策手段，將委員們的真知灼見轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展、惠及民生的真效實(shí)績(jī)。

圍繞大局，協(xié)調(diào)各方，增強(qiáng)辦理工作的廣度和深度。近年來，市發(fā)展改革委借助提案工作渠道，有力推動(dòng)了大量工作加速度、上臺(tái)階。2012 年，民建市委提出了《關(guān)于轉(zhuǎn)變財(cái)富創(chuàng)造模式，著力促進(jìn)北京民間投資“質(zhì)”與“量”提升的提案》，經(jīng)商民建市委，市發(fā)展改革委向市政府上報(bào)了提案辦理實(shí)施方案，協(xié)調(diào)18 個(gè)市級(jí)部門加快完善各行業(yè)領(lǐng)域投資促進(jìn)細(xì)則，借此順利啟動(dòng)實(shí)施了首批公共領(lǐng)域市場(chǎng)化建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，形成了大量有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的投資。2014 年，政協(xié)委員提出了10 件關(guān)于北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)問題的提案，吉林主席親自主持辦理協(xié)商。市政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，市發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門及區(qū)縣，成立提案辦理工作小組，在與國(guó)家發(fā)展改革委、民航局以及軍隊(duì)的溝通協(xié)調(diào)過程中，充分反映政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)指示和委員呼聲，進(jìn)一步爭(zhēng)取了國(guó)家層面對(duì)新機(jī)場(chǎng)建設(shè)的支持。經(jīng)過一年多的協(xié)調(diào)努力，北京新機(jī)場(chǎng)于去年底順利開工建設(shè)，同時(shí)，成功推動(dòng)新機(jī)場(chǎng)北京境內(nèi)用地規(guī)模核減4000 畝，結(jié)合噪聲治理問題，爭(zhēng)取到民航包干補(bǔ)償資金20 億元。

委員有所呼、工作有所應(yīng)，加快解決委員反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。不斷完善邊辦理、邊吸納、邊轉(zhuǎn)化的提案工作模式，切實(shí)提高對(duì)提案的解決吸納和運(yùn)用反饋能力。比如，2013 年承辦《關(guān)于北京市電影股份有限公司及北池子小學(xué)申請(qǐng)市政熱力供暖改造的提案》過程中，我委積極協(xié)調(diào)市熱力集團(tuán)調(diào)整建設(shè)方案，提高相關(guān)項(xiàng)目的資金支持比例，促成了委員、用能單位和建設(shè)主體三方滿意。2014 年多件提案均涉及“完善低價(jià)藥品價(jià)格管理、保證優(yōu)質(zhì)低價(jià)藥品供應(yīng)”，為落實(shí)提案，我委結(jié)合國(guó)家政策立即制定并公布了本市首批低價(jià)藥品清單，清單內(nèi)藥品從原來的最高零售限價(jià)管理改為最高日均費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，有效調(diào)動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)低價(jià)藥品的積極性。

同時(shí)，市發(fā)展改革委建立多元多層的協(xié)商渠道，不斷拓寬協(xié)商問計(jì)的工作平臺(tái)，有效集成委員們的思路建言，努力將發(fā)展改革政策謀劃得更加周詳。

在政策制定之前協(xié)商，真誠(chéng)向委員問政問計(jì)。一是在本市“十三五”規(guī)劃編制過程中，廣泛研究吸納委員們?cè)跉v年提案中提出的工作思路，并聘請(qǐng)了5 位市十一屆、十二屆政協(xié)委員作為規(guī)劃編制專家咨詢委員會(huì)成員。二是在價(jià)格政策改革調(diào)整過程中，通過多種形式加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商，每次價(jià)格聽證時(shí)均主動(dòng)邀請(qǐng)政協(xié)委員作為聽證參加人。2014 年，在本市水價(jià)調(diào)整、公共交通票價(jià)改革政策制定過程中，均赴政協(xié)溝通相關(guān)情況。此外，在政策實(shí)施之中協(xié)商，有序進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)。市發(fā)展改革委每季度均向市政協(xié)通報(bào)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，集中聽取意見建議，有針對(duì)性地推進(jìn)政策調(diào)整完善。在政府投資資金平衡和重大項(xiàng)目推進(jìn)過程中，認(rèn)真研究委員呼吁的民生項(xiàng)目建設(shè)問題，近年來，結(jié)合提案辦理工作，我們牽頭或配合有關(guān)部門，加快實(shí)施了一批有利于改善城市發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)城市治理能力的重大工程。