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      農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)要真“保農(nóng)”

      2015-12-06 08:27:32盛人云
      共產(chǎn)黨員(遼寧) 2015年8期
      關(guān)鍵詞:險(xiǎn)種非營(yíng)利投保

      文/盛人云

      農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中因遭受自然災(zāi)害和意外事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失提供保障的一種保險(xiǎn)。按理說(shuō),在中國(guó)這樣一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)該是“廣闊天地,大有作為”的險(xiǎn)種,但農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的“保農(nóng)”作用在農(nóng)村地區(qū)還沒有充分發(fā)揮出來(lái)。

      農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不“保農(nóng)”,主要有四個(gè)因素。一是農(nóng)民的整體收入偏低,普遍缺乏保險(xiǎn)意識(shí),參保熱情不足。二是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)本身還存在著發(fā)展水平低、險(xiǎn)種少、覆蓋面窄和投保數(shù)額小等突出問(wèn)題,難以起到保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和為農(nóng)民減少經(jīng)濟(jì)損失的作用。三是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠手續(xù)繁瑣,不夠簡(jiǎn)便,賠償估價(jià)時(shí)雙方意見往往分歧大,一些本想?yún)⒈5霓r(nóng)民可能因此放棄參保。四是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)人才缺乏,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)網(wǎng)點(diǎn)分散,給農(nóng)民朋友帶來(lái)不便。

      筆者以為,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)要真“保農(nóng)”,需要從以下幾個(gè)方面加以解決。

      首先,要做好宣傳發(fā)動(dòng)。相關(guān)部門要加大宣傳和引導(dǎo)力度,要善于用農(nóng)民朋友看得見、聽得懂的方式宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款,讓廣大農(nóng)民朋友了解政策,熟悉政策。

      其次,要完善保險(xiǎn)產(chǎn)品。往往群眾想保的產(chǎn)品沒有,群眾不想保的產(chǎn)品靠行政推行,保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依然較高,補(bǔ)貼政策的地方配套有的沒有落實(shí)。面對(duì)這些“先天性困難”,需要各地政府和保險(xiǎn)部門高度重視,建立完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度,建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼機(jī)制,加大保費(fèi)補(bǔ)貼力度。同時(shí),在加強(qiáng)政策性補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,開發(fā)出群眾急需的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新產(chǎn)品,以調(diào)動(dòng)農(nóng)民的投保熱情。

      第三,要改進(jìn)操作細(xì)節(jié)。各級(jí)政府要想農(nóng)民之所想,急農(nóng)民之所急,推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)落地生根;保險(xiǎn)公司也要積極開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠業(yè)務(wù),簡(jiǎn)化理賠程序,一方面要給群眾講清楚保險(xiǎn)政策,另一方面要細(xì)化認(rèn)定規(guī)則,讓群眾能接受、好接受。

      第四,要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念。在這一點(diǎn)上,國(guó)家在政策和資金方面要給予進(jìn)一步的支持,明確農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是非營(yíng)利性質(zhì),最好能通過(guò)立法的形式,規(guī)范和引導(dǎo)相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的行為,解決農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)人才匱乏、網(wǎng)點(diǎn)分散等問(wèn)題,從法律層面明確農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)長(zhǎng)期、惠農(nóng)、非營(yíng)利的特性,保護(hù)投保農(nóng)戶的權(quán)益。

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