中外競技體育人才培養(yǎng)與發(fā)展模式的比較研究

余良芬

（瀘州醫(yī)學(xué)院體育學(xué)院，四川 瀘州 646000）

中外競技體育人才培養(yǎng)與發(fā)展模式的比較研究

余良芬

（瀘州醫(yī)學(xué)院體育學(xué)院，四川 瀘州 646000）

1 研究背景

縱觀世界各國的競技體育發(fā)展模式，可分為以德、美為代表的社會管理型，以澳、英為代表的復(fù)合管理型，以俄、日、中為代表的政府主導(dǎo)型三大類型。三類競技體育人才培養(yǎng)模式各有優(yōu)缺點，我國應(yīng)在充分了解各國競技體育發(fā)展模式優(yōu)缺點的基礎(chǔ)上，博采眾長，不斷改進(jìn)、完善現(xiàn)有的競技體育發(fā)展模式，以促進(jìn)我國競技體育事業(yè)的發(fā)展。

2 中國競技體育人才培養(yǎng)模式及問題分析

2.1 人才培養(yǎng)模式

中國體育訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建于20世紀(jì)50年代，早期的競技體育發(fā)展模式主要以前蘇聯(lián)的競技體育發(fā)展模式為藍(lán)本，在競技體育單一部門基礎(chǔ)上建立多層面訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)是早期競技體育人才培養(yǎng)模式的主要特點，在政府組織的運動會中獲得優(yōu)異成績，向上逐級輸送優(yōu)秀運動員，參與世界大賽獲得優(yōu)異成績、為國爭光，是早期競技體育人才培養(yǎng)的主要目標(biāo)。

在計劃經(jīng)濟(jì)時代，我國的競技體育人才培養(yǎng)是傾盡了全國之力，充分利用了一切相關(guān)資源發(fā)展競技體育，這一時期極大地推動了中國競技體育事業(yè)的發(fā)展。我國競技體育歷經(jīng)數(shù)十年發(fā)展，我國的競技體育人才培養(yǎng)已經(jīng)從過去少兒業(yè)余體校培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變成為了多種業(yè)余訓(xùn)練并存的多元化發(fā)展模式，逐步形成了以青少年為對象，以培養(yǎng)競技體育人才為目標(biāo)，以少年體校為中心環(huán)節(jié)的競技體育訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)。

2.2 存在的問題

在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)時代，競技體育也需與時俱進(jìn)，以前的“三級訓(xùn)練”競技體育模式也暴露出了諸多弊端，主要體現(xiàn)在培養(yǎng)目標(biāo)不準(zhǔn)確、運行機(jī)制不夠完善、資源投入產(chǎn)出失衡等方面。我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型后，競技體育模式也逐漸發(fā)生了變化，但受各體育項目特點、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，競技體育發(fā)展模式尚未完全脫離計劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。競技體育人才培養(yǎng)工作仍主要在政府主導(dǎo)下開展，并由國家予以財政支持，我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展還未能完全是適應(yīng)各種市場經(jīng)濟(jì)體制。在競技體育人才培養(yǎng)中，訓(xùn)練與學(xué)習(xí)的沖突歷來都存在，也一直是競技體育發(fā)展中的一個重要問題。由于我國的體育系統(tǒng)、教育系統(tǒng)的人才培養(yǎng)目標(biāo)不一致，所以在后備競技體育人才方面很難達(dá)成共識，隨意占用體育活動時間、擠占體育場館的現(xiàn)象時有發(fā)生。在“舉國體制”下，我國的競技體育事業(yè)確實取得了輝煌的成就，但同時也存在資源浪費大、后備人才過多、投資規(guī)模大等問題。在市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌后，政府對體育投資的效益也越來越重視，有數(shù)據(jù)顯示，受業(yè)余訓(xùn)練狹隘目標(biāo)、短期行為的影響，國家在競技體育方面的投資收益僅能達(dá)到4.22%，存在著嚴(yán)重的投資收益失衡。此外，我國的競技體育人才培養(yǎng)還存在著目標(biāo)不明確的問題，重視競技體育人才培養(yǎng)，卻忽視了運動員的綜合素質(zhì)培養(yǎng)以及社會體育骨干的培養(yǎng)，人才培養(yǎng)目標(biāo)相對狹隘。

3 中國與外國的競技體育管理模式比較

體育管理體制是實現(xiàn)體育事業(yè)總目標(biāo)的重要組織保證，世界競技體育管理體制分為復(fù)合管理、社會管理、政府主導(dǎo)三種類型。下面從政府職能、體育賽制、人才培養(yǎng)主體三方面探討三種管理體制的差異。

3.1 政府職能

社會管理型：實施社會管理型競技體育管理模式的國家（如德、美等）普遍具有體育群眾基礎(chǔ)好、經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的特點。政府未設(shè)立體育管理機(jī)構(gòu)，所有的體育管理實務(wù)都由社會及市場組織負(fù)責(zé)，確保

了體育行業(yè)的自治獨立性。在體育人才培養(yǎng)方面，政府基本上不會直接介入管理，都是通過政策導(dǎo)向、財政撥款等形式來促進(jìn)青少年體育發(fā)展。政府一般不向體育社會組織、團(tuán)體撥款，這些組織主要通過市場手段來獲得體育發(fā)展經(jīng)費。

復(fù)合型管理型：在復(fù)合型管理體制下，體育管理事務(wù)是由體育社團(tuán)和國家行政機(jī)構(gòu)共同負(fù)責(zé)，是一種企業(yè)化管理與政府意志相結(jié)合的管理模式。從近年來，這些復(fù)合型管理體制國家在體育事務(wù)管理中，政府的管理、干預(yù)內(nèi)容越來越多，國家干預(yù)能力有強化趨勢。

政府主導(dǎo)型：中國、日本都是政府主導(dǎo)體育管理體制的代表，在該管理體制下，政府會設(shè)立專門的體育管理機(jī)構(gòu)，全權(quán)負(fù)責(zé)整個國家的競技體育事務(wù)，國家干預(yù)能力極強。

3.2 體育賽制

長期以來，中國的競技體育活動都是由行政部門組織開展，而群眾體育發(fā)展較為滯后。各級體校是政府投入的主要對象，故體校的人才培養(yǎng)目標(biāo)也是政府偏好的具體體現(xiàn)，體校通常會將獲得優(yōu)異的競賽成績作為人才培養(yǎng)目標(biāo)，而忽視了人才培養(yǎng)規(guī)律。同時，在競賽制度方面也缺乏科學(xué)性，我國的運動競賽經(jīng)費嚴(yán)重不足，競賽數(shù)量少、競賽水平不高，并且大部分的學(xué)校都沒有長期開展課余訓(xùn)練，僅在賽前臨時集訓(xùn)，故難以有效保證競賽的質(zhì)量與水平。

社會管理體制下的美國，體育競技比賽則是由運動俱樂部和學(xué)校體育部共同負(fù)責(zé)，同時還會按照計劃參與社區(qū)、市級、州級比賽。每個州的體育競技賽制、安全監(jiān)督、定級等由洲際中學(xué)體育運動協(xié)會負(fù)責(zé)，而全國中學(xué)運動協(xié)會聯(lián)盟則負(fù)責(zé)全國性體育賽事的管理、組織。目前，美國大學(xué)競技體育發(fā)展歷史已逾百年，并制定了一套較為科學(xué)、完善的體育賽制。美國作為一個競技體育強國，其俱樂部及學(xué)校體育競賽類型豐富、數(shù)量較多，這都是因為其建立了一套科學(xué)、完善的體育賽制。

3.3 人才培養(yǎng)主體

中國競技體育人才培養(yǎng)主要依靠各級體校，在國家財政支持下，走業(yè)余體校、省運動隊、國家隊“一條龍”訓(xùn)練道路。學(xué)校、體育管理部門及家長的目標(biāo)都是想上級輸送高質(zhì)量運動員。在實際工作中，體教分離現(xiàn)象十分嚴(yán)重，不少學(xué)校為了提高升學(xué)率而忽視了教育，再加上體育運動在我國的社會化程度并不高，長期采用政府管理的集中式訓(xùn)練體制，更增加了運動員“學(xué)”與“訓(xùn)”的矛盾。

國外競技體育人才基本上都是通過俱樂部或?qū)W校來進(jìn)行培養(yǎng)的，由大學(xué)生體育協(xié)會（NCAA）和全國中學(xué)運動協(xié)會聯(lián)盟負(fù)責(zé)訓(xùn)練競賽。比如美國，就是以學(xué)校為核心，通過小學(xué)到大學(xué)的業(yè)余訓(xùn)練來完成整個訓(xùn)練體系，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)文化課程的同時進(jìn)行體育鍛煉，發(fā)掘其體育天賦。另一方面，美國還有健全了體育組織管理機(jī)構(gòu)，通過制定法律法規(guī)來對大學(xué)生體育進(jìn)行管理，設(shè)立獎學(xué)金吸引優(yōu)秀體育人才，從而讓文化學(xué)習(xí)與競技體育并行不悖，最終形成一個可持續(xù)發(fā)展的競技體育人才培養(yǎng)體系。

4 中國與外國的競技體育人才培養(yǎng)模式比較

一個國家的體育體制是由其經(jīng)濟(jì)、政治體制共同決定的，所以其也決定了競技體育人才培養(yǎng)模式。在全球化時代下，世界各國體育體制日益多元化，所以有必要對其他國家的競技體育人才培養(yǎng)模式進(jìn)行深入剖析，以對立統(tǒng)一、發(fā)展聯(lián)系的眼光看待各種競技體育人才培養(yǎng)模式的優(yōu)勢與缺陷，才能取長補短，不斷完善我國的競技體育人才培養(yǎng)模式。

4.1 中、美比較

一直以來，運動員運動訓(xùn)練與文化學(xué)習(xí)間的矛盾都是中國競技體育人才培養(yǎng)存在的一個關(guān)鍵性問題。學(xué)校、家長、競技訓(xùn)練部門都以向上級輸送高水平運動員為目標(biāo)，卻忽視了文化知識學(xué)習(xí)。與中國截然不同的是，美國的高校運動員有著嚴(yán)格的學(xué)分管理制度，在《美國大學(xué)體育聯(lián)合會憲章》中明確指出，不能將運動員作為獲取勝利的工具，應(yīng)當(dāng)保障其身心健康，參與運動訓(xùn)練僅是大學(xué)教育的組成部分之一，其享有接受大學(xué)教育的權(quán)利。

美國之所以能發(fā)展成為世界體育強國，這與其健全的競技體育人才培養(yǎng)模式密不可分。美國的競技體育人才培養(yǎng)以學(xué)校體育為核心，通過學(xué)校業(yè)余訓(xùn)練實現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)，體育訓(xùn)練均在課余時間進(jìn)行，包括寒暑假，而比賽、訓(xùn)練產(chǎn)生的費用均需個人承擔(dān)。為了確保運動與教育兩大系統(tǒng)平衡、有序地運行，美國還制定了相關(guān)的法律法規(guī)，以維護(hù)體育人才培養(yǎng)的公平性、公正性。比起美國，我國在體育人才培養(yǎng)方面的法律法規(guī)則有待完善，這也是我國競技體育發(fā)展受限的重要原因。

4.2 中、俄比較

目前，俄羅斯已經(jīng)形成了一套科學(xué)的、可持續(xù)發(fā)展的、完善的體育人才培養(yǎng)模式。有資料顯示，俄羅斯最近幾年的體育運動學(xué)校在校生數(shù)量有明顯的上漲趨勢，而我國近幾年的體育人才數(shù)量則呈現(xiàn)出下滑趨勢，二者形成鮮明的對比。在管理體制方面，俄羅斯制定了符合其本國國情的高水平訓(xùn)練體制、集

中管理體制，其近年來在各項國際體育大賽中獲得的成績也反映了其管理體制、集中訓(xùn)練體制的完備。在運動員就業(yè)保障方面，俄羅斯建立了一套較為完善的運動員退役保障制度及二次就業(yè)保障制度。俄羅斯從20世紀(jì)初開始，對運動員二次就業(yè)問題引起了高度重視，針對獲得功勛、世界冠軍的優(yōu)秀運動員，在其退役時，國家和俱樂部都會發(fā)放退休金和退休補助，以保障退役運動員今后的物質(zhì)生活水平。對于因比賽或訓(xùn)練致殘者，國家也會予以相應(yīng)的補助。同時退役運動員也可到高校、俱樂部任教練員，以提高運動員二次就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量。

4.3 中、英比較

與中國的競技體育教練員培訓(xùn)體系相比，英國教練員的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)更明確，要獲得教練員職位，不僅要向所屬體育項目協(xié)會遞交申請，還必須經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)、考核才能上崗。教練員培訓(xùn)途徑主要有“運動員—教練員”、“體育院校畢業(yè)生—教練員”兩種，前者需從D級教練員（最基層）做起，上崗前必須進(jìn)行州級培訓(xùn)，考核過關(guān)才能拿到教練員證書。教練員每三年需接受一次資格認(rèn)定考試，以督促教練員不斷學(xué)習(xí)，提升執(zhí)教水平，而職業(yè)教練員必須由A級教練員擔(dān)任。在培養(yǎng)目標(biāo)方面，英國開展的體育項目普遍都是為廣大人民喜愛的運動，群眾基礎(chǔ)深厚，而我國的不少體育項目，尤其是一些國際優(yōu)勢項目，則鮮為群眾所知，群眾基礎(chǔ)也就無從談起，開展這些體育項目的目標(biāo)也只是為了奪得金牌，為國爭光。正是因為競技體育目標(biāo)單一、狹隘，才導(dǎo)致了競技體育發(fā)展的“倒三角”現(xiàn)象，社會參與度低必然會導(dǎo)致競技體育道路越走越窄。

5 結(jié) 語

綜上所述，我國當(dāng)前的競技體育管理體制與人才培養(yǎng)模式還存在諸多問題，通過分析其他國家競技體育發(fā)展模式，可從中汲取有益經(jīng)驗，樹立正確的競技體育觀念，積極完善體育人才培養(yǎng)體制，建立符合本國國情的體育人才培養(yǎng)模式，增加資金投入，大力宣傳競技體育項目，奠定良好的群眾基礎(chǔ)，同時還要不斷完全運動員保障制度，以實現(xiàn)競技體育的可持續(xù)發(fā)展。

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2014-01-15

川南地區(qū)民間體育傳承與發(fā)展（編號：TY2014210）。

余良芬（1979 ～），講師。研究方向：民間體育。

G808

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1674-151X（2015）02-022-03