抓住機(jī)遇 乘勢(shì)而上以足球改革發(fā)展為突破口促進(jìn)青少年體育全面可持續(xù)發(fā)展

抓住機(jī)遇 乘勢(shì)而上以足球改革發(fā)展為突破口促進(jìn)青少年體育全面可持續(xù)發(fā)展

內(nèi)蒙古自治區(qū)體育局

內(nèi)蒙古自治區(qū)體育局開(kāi)展青少年體育工作按照國(guó)家體育總局和自治區(qū)體育局《青少年體育“十二五”規(guī)劃》總體目標(biāo)和任務(wù)要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以增強(qiáng)青少年體質(zhì)為根本宗旨，以加強(qiáng)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)和廣泛開(kāi)展青少年體育活動(dòng)為主要任務(wù)，以完善政策法規(guī)制度為保障，推動(dòng)構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、多方參與的運(yùn)行機(jī)制；構(gòu)建適合本地區(qū)的競(jìng)技體育人才培養(yǎng)體系和體育公共服務(wù)體系，促進(jìn)青少年體育發(fā)展。

一、發(fā)展校園足球，夯實(shí)青少年人才基礎(chǔ)

2014年9月，國(guó)務(wù)院第七次足球工作座談會(huì)確定內(nèi)蒙古為全國(guó)足球改革與發(fā)展工作唯一試點(diǎn)省區(qū)，自治區(qū)發(fā)展足球的總體要求是：以國(guó)家頂層設(shè)計(jì)為指引，依法治教、依法治足，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，創(chuàng)新體制機(jī)制，普及校園足球，擴(kuò)大足球人口，努力把足球運(yùn)動(dòng)“金字塔”的塔基做大做實(shí)，為國(guó)家培養(yǎng)一大批基礎(chǔ)性人才。我們將不斷推進(jìn)素質(zhì)教育，建設(shè)足球樂(lè)園，讓孩子們通過(guò)踢球增強(qiáng)身體素質(zhì)和意志品質(zhì)，培育團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。

（1）健全組織管理機(jī)制。建立自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)足球發(fā)展組織體系，將足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展列入各級(jí)黨委、政府重要議事日程，創(chuàng)新足球發(fā)展體制機(jī)制。健全各級(jí)足球協(xié)會(huì)。由各級(jí)教育行政部門主要負(fù)責(zé)人牽頭，體育部門參與配合，成立校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組和校園足球聯(lián)盟。

（2）健全財(cái)力支持機(jī)制。堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)化發(fā)展并舉，由企業(yè)出資設(shè)立足球發(fā)展基金，支持和保障足球后備人才成長(zhǎng)。設(shè)立足球運(yùn)動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，自治區(qū)財(cái)政對(duì)全區(qū)600所校園足球特色學(xué)校補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)2400萬(wàn)元。列入財(cái)政預(yù)算校園足球比賽經(jīng)費(fèi)達(dá)800萬(wàn)元。

（3）健全聯(lián)賽競(jìng)賽機(jī)制。在辦好四級(jí)聯(lián)賽的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)幼兒園足球比賽，建立校園足球“4+1”聯(lián)賽機(jī)制。培育“主席杯”“盟（市）長(zhǎng)杯”“旗（縣、區(qū)）長(zhǎng)杯”“校長(zhǎng)杯”“娜荷雅杯”等賽事，建立校園足球聯(lián)賽機(jī)制。

（4）健全普及提高機(jī)制。建好國(guó)家級(jí)足球特色學(xué)校，3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)足球特色學(xué)校全覆蓋，并將足球知識(shí)和技能納入體育課必修內(nèi)容，配備專業(yè)足球教練員。將優(yōu)質(zhì)足球師資優(yōu)先布局到小學(xué)和幼兒園，在培養(yǎng)興趣的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)好苗子。

（5）建全足球?qū)I(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制。通過(guò)學(xué)校、社會(huì)聯(lián)賽相結(jié)合，培育足球競(jìng)賽市場(chǎng)，形成發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)、輸送、鍛煉人才的體系。采取“送出去”的方式，選派有天賦、基礎(chǔ)好的足球運(yùn)動(dòng)員和優(yōu)秀教練員、裁判員參加國(guó)內(nèi)國(guó)際高水平培訓(xùn)。在全區(qū)范圍內(nèi)創(chuàng)建青少年足球俱樂(lè)部，各級(jí)體校設(shè)置足球項(xiàng)目。努力培養(yǎng)文化素質(zhì)高、技術(shù)能力強(qiáng)、意志品質(zhì)堅(jiān)定的新型足球后備人才。

（6）健全保障機(jī)制。以高校為“龍頭”建設(shè)足球聯(lián)盟，輻射中小學(xué)和幼兒園，建立“直通車”升學(xué)機(jī)制。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，為退役運(yùn)動(dòng)員提供流動(dòng)性教學(xué)崗位。強(qiáng)化政策保障，切實(shí)解決足球?qū)I(yè)人才的后顧之憂。

（7）健全公共足球健身服務(wù)機(jī)制。從基礎(chǔ)性工作入手，滿足足球發(fā)展多元需求。注重發(fā)展社區(qū)便民、利民的多功能足球設(shè)施，改變想踢球、無(wú)場(chǎng)地的現(xiàn)狀。以校園足球?yàn)橥黄瓶?，推?dòng)學(xué)校場(chǎng)館向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放。

將在呼和浩特市建設(shè)1個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)足球訓(xùn)練基地，包頭市建設(shè)北方青少年足球夏令營(yíng)活動(dòng)基地。

（8）健全宣傳引導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)足球文化建設(shè)，各類媒體設(shè)專題、專欄，設(shè)立內(nèi)蒙古足球頻道，逐步實(shí)現(xiàn)電視（網(wǎng)絡(luò)）直播和錄播常態(tài)化，弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)、嚴(yán)謹(jǐn)、自信、堅(jiān)強(qiáng)、拼搏的足球文化，營(yíng)造人人關(guān)心、人人支持、人人參與的足球改革發(fā)展氛圍。

二、打造品牌活動(dòng)，廣泛開(kāi)展青少年體育活動(dòng)

2011年自治區(qū)體育局積極響應(yīng)國(guó)家體育總局青少司和冬季運(yùn)動(dòng)管理中心的號(hào)召在廣大青少年中開(kāi)展“百萬(wàn)青少年上冰雪”系列活動(dòng)，與教育廳聯(lián)合利用內(nèi)蒙古得天獨(dú)厚的地理資源條件，開(kāi)展青少年冰雪冬令營(yíng)，至今已舉辦了三屆，深受到廣大青少年的喜愛(ài)。結(jié)合國(guó)家申辦冬奧會(huì)，2014—2015年度分別在內(nèi)蒙古阿爾山、滿洲里和呼倫貝爾扎蘭屯等有條件開(kāi)展冰雪活動(dòng)的盟市舉辦多站次的冰雪冬令營(yíng)活動(dòng)，組織系列青少年雪地足球、冰球、速度滑冰等比賽和娛樂(lè)活動(dòng)，還邀請(qǐng)俄羅斯赤塔市、阿金斯克布里亞特自治區(qū)等地區(qū)參與活動(dòng)。自治區(qū)體育局、教育廳將此項(xiàng)活動(dòng)作為青少年品牌活動(dòng)進(jìn)行宣傳推廣，不僅為廣大青少年提供了一個(gè)良好的健身運(yùn)動(dòng)平臺(tái)，同時(shí)還為培養(yǎng)冰雪運(yùn)動(dòng)的后備人才創(chuàng)造了條件，更希望通過(guò)活動(dòng)能帶動(dòng)更多人群從事冰雪運(yùn)動(dòng)，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的參與冰雪運(yùn)動(dòng)的需求，從而達(dá)到冬季項(xiàng)目群眾體育活動(dòng)在中國(guó)的普及，為奧林匹克運(yùn)動(dòng)在世界范圍的普及與發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

2012年自治區(qū)在成功舉辦第二屆全國(guó)青少年未來(lái)之星陽(yáng)光體育節(jié)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持每年暑期利用國(guó)家級(jí)的青少年戶外營(yíng)地或在草水豐茂的大草原、廣闊的大沙漠風(fēng)景圣地組織青少年體育夏令營(yíng)，2013年、2014年與教育廳聯(lián)合分別在呼倫貝爾市、烏海市組織了內(nèi)蒙古自治區(qū)青少年夏令營(yíng)和體育戶外活動(dòng)營(yíng)地展示，開(kāi)展了全國(guó)陽(yáng)光體育科學(xué)校園行內(nèi)蒙古站的活動(dòng)。還邀請(qǐng)了周邊省市青少年學(xué)生參與，讓他們充分親近自然、感受陽(yáng)光、快樂(lè)生活，有更多交流學(xué)習(xí)、感受不同地域、民族風(fēng)土人情的機(jī)會(huì)，開(kāi)闊眼界、增長(zhǎng)知識(shí)。

每年8月是內(nèi)蒙古自治區(qū)體育局組織的“青少年俱樂(lè)部活動(dòng)月”，各盟市青少年俱樂(lè)部自行開(kāi)展內(nèi)容豐富的體育活動(dòng)，報(bào)計(jì)劃報(bào)總結(jié)配圖片，2015年是開(kāi)展俱樂(lè)部活動(dòng)展示月的第5年，內(nèi)蒙古自治區(qū)各盟市積極組織，有近100余所青少年俱樂(lè)部參與，自治區(qū)體育局根據(jù)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行評(píng)選，并給予器材或經(jīng)費(fèi)的獎(jiǎng)勵(lì)。

三、建設(shè)傳統(tǒng)項(xiàng)目基地，培養(yǎng)競(jìng)技體育后備人才

曲棍球運(yùn)動(dòng)是內(nèi)蒙古自治區(qū)具有悠久歷史的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)體育項(xiàng)目，多年來(lái)，為國(guó)家和自治區(qū)獲得多項(xiàng)殊榮。2011年內(nèi)蒙古自治區(qū)體育局實(shí)施曲棍球“童軍”計(jì)劃，旨在更好地發(fā)揚(yáng)本地區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，加強(qiáng)人才梯隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)青少年校園陽(yáng)光體育活動(dòng)，為我國(guó)青少年后備人才培養(yǎng)作出了很大的貢獻(xiàn)。4年間，布局了8個(gè)盟市18所學(xué)校為“童軍”計(jì)劃布點(diǎn)學(xué)校，每年投入經(jīng)費(fèi)200萬(wàn)元，為學(xué)校鋪設(shè)6人制曲棍球訓(xùn)練場(chǎng)地，配備訓(xùn)練服裝和器材，這一舉措實(shí)施以來(lái)，對(duì)于曲棍球運(yùn)動(dòng)的推廣、普及和發(fā)展取得了一定的成效。為了進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作，繼續(xù)采取多種形式加強(qiáng)教練員培訓(xùn)，讓“童軍”計(jì)劃布點(diǎn)學(xué)校教練員及時(shí)了解曲棍球項(xiàng)目的發(fā)展趨勢(shì)、訓(xùn)練手段、管理理念等信息，全面提升教訓(xùn)水平。同時(shí)將“童軍”計(jì)劃布點(diǎn)學(xué)校的聯(lián)賽列入年度競(jìng)賽計(jì)劃，體育和教育部門共同組織實(shí)施，由體育彩票資金資助，冠名為內(nèi)蒙古自治區(qū)“彩票杯”曲棍球童軍計(jì)劃布點(diǎn)學(xué)校聯(lián)賽，將成績(jī)列入授予運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)計(jì)劃。足球、籃球、排球項(xiàng)目深受廣大青少年喜愛(ài)，有廣泛人才基礎(chǔ)，內(nèi)蒙古自治區(qū)體育局以足球項(xiàng)目改革發(fā)展為突破口，帶動(dòng)傳統(tǒng)項(xiàng)目的發(fā)展，繼國(guó)家在我區(qū)創(chuàng)建600所足球特色學(xué)校，自治區(qū)體育局在全區(qū)創(chuàng)建60所排球、籃球特色學(xué)校，每所學(xué)校給予10萬(wàn)元的支持，充分發(fā)揮球類項(xiàng)目增強(qiáng)青少年體質(zhì)、提升競(jìng)技實(shí)力、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的作用，進(jìn)一步拓寬培養(yǎng)競(jìng)技體育后備人才的渠道，夯實(shí)人才基礎(chǔ)。

四、加強(qiáng)對(duì)外交流，搭建青少年攜手共進(jìn)的平臺(tái)

（一）中、俄、蒙國(guó)際青少年運(yùn)動(dòng)會(huì)已形成機(jī)制

中、俄、蒙國(guó)際青少年運(yùn)動(dòng)會(huì)是由中國(guó)內(nèi)蒙古自治區(qū)體育局、蒙古國(guó)體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)和俄羅斯聯(lián)邦布力亞特國(guó)體育部于2008年共同發(fā)起創(chuàng)辦的，約定每年

舉行一次，實(shí)行中俄蒙三國(guó)輪流舉辦。中、俄、蒙國(guó)際青少年運(yùn)動(dòng)會(huì)的成功舉辦架起了三國(guó)相互了解、增進(jìn)友誼的橋梁，整合了體育優(yōu)勢(shì)資源，促進(jìn)了國(guó)際間體育交流與合作，為青少年運(yùn)動(dòng)員切磋技藝、提高水平提供了良好的機(jī)會(huì)，三國(guó)的青少年運(yùn)動(dòng)員歡聚一起進(jìn)行文化、體育、思想等方面的交流，其意義和影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越體育本身。

（二）成功承辦世界大學(xué)生跆拳道錦標(biāo)賽

世界大學(xué)生跆拳道錦標(biāo)賽是國(guó)際大學(xué)生最高級(jí)別的跆拳道賽事，由國(guó)際大學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)主辦，該項(xiàng)賽事每2年舉辦1屆，自1990年創(chuàng)辦該項(xiàng)賽事至今已連續(xù)舉辦了12屆。2014年內(nèi)蒙古獲得了第13屆世界大學(xué)生跆拳道錦標(biāo)賽申辦權(quán)，是世界大學(xué)生跆拳道單項(xiàng)賽事的最后一屆錦標(biāo)賽。由國(guó)際大學(xué)生體育聯(lián)合會(huì)主辦，主要工作由內(nèi)蒙古體育局、教育廳共同承擔(dān)。

賽事取得圓滿成功，受到國(guó)際官員和參賽各國(guó)人員的高度肯定和贊譽(yù)，教育部大學(xué)生體育協(xié)會(huì)給組委會(huì)發(fā)來(lái)了感謝信，使內(nèi)蒙古自治區(qū)體育局、教育廳在各方搭成共識(shí)，為進(jìn)一步配合奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)為全世界的大學(xué)生和跆拳道愛(ài)好者搭建了對(duì)話、交流、展示競(jìng)技水平的平臺(tái)，推動(dòng)了跆拳道項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展，為我們承辦大型綜合性的體育盛會(huì)積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

（三）開(kāi)展中、俄、蒙青少年足球冬、夏令營(yíng)，促進(jìn)足球水平提升

利用地理優(yōu)勢(shì)資源，內(nèi)蒙古自治區(qū)體育在青少年足球項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃中確定了與蒙古、俄羅斯進(jìn)行互動(dòng)交流。2014年12月在內(nèi)蒙古二連浩特市舉辦了中蒙青少年足球友誼賽，近期將在鄂爾多斯市舉辦中俄蒙青少年足球冬令營(yíng)暨國(guó)際青少年邀請(qǐng)賽的活動(dòng)，邀請(qǐng)了成都、廣州、大連、青島、武漢5個(gè)足球改革試點(diǎn)城市青少年參與，將在7月組織青少年足球隊(duì)員赴俄羅斯赤塔市進(jìn)行俱樂(lè)部的友誼比賽，旨在形成機(jī)制，加強(qiáng)與蒙古國(guó)、俄羅斯的體育文化交流，達(dá)到互相學(xué)習(xí)、共同提高的目的，促進(jìn)自治區(qū)青少年足球水平的提高與發(fā)展。

以上是內(nèi)蒙古自治區(qū)在促進(jìn)青少年體育工作方面的幾點(diǎn)做法，2015年以轉(zhuǎn)方式、抓重點(diǎn)、重績(jī)效的工作思路，進(jìn)一步加強(qiáng)青少年體育組織建設(shè)，籌建內(nèi)蒙古自治區(qū)青少年體育聯(lián)合會(huì)。將全區(qū)青少年體育俱樂(lè)部、戶外營(yíng)地、后備人才基地和各級(jí)體校組織成立聯(lián)合會(huì)，發(fā)揮各級(jí)青少年體育組織的作用，廣泛開(kāi)展活動(dòng)，帶動(dòng)廣大青少年積極參與體育鍛煉，為發(fā)現(xiàn)、選拔高水平體育后備人才搭建平臺(tái)。

青少年體育是體育工作的重要組成部分，是競(jìng)技體育和群眾體育的基礎(chǔ)，更是發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的潛在市場(chǎng)。內(nèi)蒙古作為全國(guó)足球改革與發(fā)展工作唯一試點(diǎn)省，迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，為深化內(nèi)蒙古體育事業(yè)改革與發(fā)展提供了有利契機(jī)。我們有決心、有信心借助足球改革之東風(fēng)，乘勢(shì)機(jī)上，完成國(guó)家體育總局青少司部署的各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)青少年體育全面健康發(fā)展。