產業(yè)共享：塑造產業(yè)競爭優(yōu)勢新利器

文/錢平凡

產業(yè)共享：塑造產業(yè)競爭優(yōu)勢新利器

文/錢平凡

產業(yè)共享是一種客觀存在，具有強勁的溢出效應和某些網絡效應，可以促進產業(yè)群體的合作發(fā)展，也是一種有效的生產組織方式，可以成為塑造產業(yè)群體競爭優(yōu)勢的新利器，美國政府將其作為產業(yè)振興的重要舉措。我國產業(yè)處于轉型升級關鍵期，需要高度重視產業(yè)共享，可依托產業(yè)集群和產業(yè)平臺強化產業(yè)共享，并圍繞特定產業(yè)共享制定相應政策。

產業(yè)共享是相關產業(yè)可共同分享的體系

Industrial Commons一詞在2009年《哈佛商業(yè)評論》的“恢復美國競爭力”文中首次出現，目前被譯為“產業(yè)公地”，但作者認為可譯成“產業(yè)共享”。根據皮薩諾和史的界定：產業(yè)共享是能夠對多個產業(yè)的創(chuàng)新提供支持的技術能力和制造能力的集合，是這些產業(yè)的集體能力。

奧克森為共享提供了一個分析框架，并提煉出自然資源共享的八大特性，奧博伊爾運用該框架描述了具有八大特性的產業(yè)共享實質上是工業(yè)車間。按照我們的理解，產業(yè)共享至少有六大特性：一是共同分享。產業(yè)共享的首要特性就是可為業(yè)界共同分享。二是不可分割。產業(yè)共享為業(yè)界共同所有，無法私有化。三是有限接入。產業(yè)共享只為業(yè)界共同體成員分享。四是公共基礎。產業(yè)共享包括那些能夠支撐相同產業(yè)共同發(fā)展的基礎性資源、技術與能力，類似于企業(yè)的核心競爭力。五是有效管理。產業(yè)共享是政府與市場外第三種有效管理資源與組織生產的方式。六是共同治理。產業(yè)共享是一種客觀存在，其健康發(fā)展需要業(yè)界共同治理，以避免有意或無意損害產業(yè)共享之事，或減少產業(yè)共享中的搭便車行為。

產業(yè)共享是相關產業(yè)群體競爭優(yōu)勢之源

（一）產業(yè)共享有著強勁的溢出效應和某些網絡效應

產業(yè)共享構成類型繁多，既有產業(yè)共性技術、標準與行業(yè)知識，又有實體基礎設施、供應鏈、配套體系與產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，還有專業(yè)員工與行業(yè)訣竅，以及行業(yè)自律規(guī)則與行業(yè)區(qū)域品牌等；它們表現形式多樣，既可有形，也可無形；它們不受產權限制，既可體現為公有產權，也可置身于私有產權中。無論哪種情況，產業(yè)共享都能促進相關產業(yè)共同發(fā)展，源于其能夠產生強勁的溢出效應，這是一種正外部性。

另外，絕大多數產業(yè)共享構成如行業(yè)共性技術、生產體系等還能產生強勁的網絡效應，包括同邊相互促進的直接網絡效應和跨邊相互促進的間接網絡效應。網絡效應的引發(fā)與強化，直接導致產業(yè)共享與相關產業(yè)之間良性互動發(fā)展。

（二）產業(yè)共享可以促進產業(yè)群體的合作發(fā)展

產業(yè)共享能夠引發(fā)產業(yè)內和產業(yè)間的合作，既可把相關產業(yè)利益相關者聯系起來共同發(fā)展，也可把產業(yè)內的競爭對手轉化成合作伙伴，從而促進產業(yè)群體的合作發(fā)展。

合作發(fā)展是物種進化的三大機制之一，這是達爾文的初始論斷，也為動物和人類社會廣泛存在的互助進化歷史所證實。人類社會長期借助合作而發(fā)展，資本主義凸顯競爭而淡化了合作，但在資本主義3．0時代，合作發(fā)展成為關鍵。就產業(yè)發(fā)展而言，競爭愈演愈烈，但合作也更突出。目前，融合發(fā)展的產業(yè)平臺化趨勢明顯，而基于共享的同儕生產正在改變眾多產業(yè)格局。產業(yè)群體內的合作可分直接互惠與間接互惠兩種類型，其中直接互惠的合作借助交易，而間接互惠的合作則依賴產業(yè)共享，產業(yè)共享引發(fā)了產業(yè)群體的間接互惠合作，而合作強化了產業(yè)共享，反過來又可以促進產業(yè)群體的合作發(fā)展，形成良性循環(huán)。

（三）產業(yè)共享是提升相關產業(yè)群體競爭優(yōu)勢的利器

產業(yè)共享是產業(yè)發(fā)展的重要軟實力之一，不僅直接影響某產業(yè)發(fā)展，而且通過產業(yè)聯系影響相關產業(yè)發(fā)展。產業(yè)共享是產業(yè)群體內分散在不同法人與自然人中的能力、知識與資源等要素，通過利益相關者的某些行動與規(guī)則，形成具有某種聯系的整體，構成公有、共用的體系，成為組織生產的有效方式，可以不同程度地增強產業(yè)群體的創(chuàng)新能力、完善產業(yè)群體的基礎設施、響亮產業(yè)群體的區(qū)域品牌、豐富產業(yè)群體內的社會資本、優(yōu)化產業(yè)群體的產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，進而塑造出相關產業(yè)群體的競爭優(yōu)勢。

（四）美國政府把產業(yè)共享作為提升產業(yè)競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措

產業(yè)共享概念在美國學術界反響并不大，但美國政府卻對此熱情有加，并迅速采納。美國國家科技委員會在2012年公布的《先進制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃》中，將產業(yè)共享建設作為其三大戰(zhàn)略任務之一。美國競爭力委員會在2013年發(fā)布的《重建產業(yè)共享》報告認為，如果美國要克服在清潔生產技術和增加產業(yè)能源效率方面的劣勢，豐富的產業(yè)共享或創(chuàng)新基礎設施是關鍵。

產業(yè)共享需要基于PPP的共同治理

（一）產業(yè)共享治理需要利益相關方的集體行動

產業(yè)共享是產業(yè)群體內成員得到的共同禮物，需要業(yè)界共同維護。產業(yè)共享涉及多方利益相關者，主要是不同類型法人與自然人。不同利益相關方對產業(yè)共享的共用利益相同，但對產業(yè)共享可持續(xù)發(fā)展所愿意承擔的責任并不相同，存在著搭便車的可能。另外，某些利益相關方為了自身利益考慮，改變自身的生產或投資行為，也會導致產業(yè)共享受損。皮薩諾和史的研究表明，美國某些產業(yè)的企業(yè)為了降低生產成本，把制造環(huán)節(jié)外遷至亞洲的國家，導致美國相應的產業(yè)共享嚴重衰退。因此，為了產業(yè)共享的可持續(xù)發(fā)展，產業(yè)共享需要建立起有效的治理結構，其關鍵利益相關方應集體行動，制定并實施有選擇性激勵的集體行動方案。

（二）產業(yè)共享治理可引入PPP模式

產業(yè)共享具有強勁的溢出效應，而且多是相關產業(yè)群體發(fā)展的共同基礎，是塑造相關產業(yè)群體競爭優(yōu)勢的利器。產業(yè)共享的興衰直接影響國家或地區(qū)產業(yè)發(fā)展，產業(yè)共享治理涉及國家或地區(qū)相關政府部門、企業(yè)與個人，通過這些關鍵利益相關者的集體行動而實現產業(yè)共享的可持續(xù)發(fā)展。在具體方法上，可引入公私合作模式（PPP）。

基于PPP的產業(yè)共享治理并不局限于基礎設施，而是含義更廣，要求公私關鍵利益相關者，根據產業(yè)共享可持續(xù)發(fā)展的需要，擬定切實可行的集體行動方案，構建信任合作關系，提供相應投入，明確產業(yè)共享邊界，制定共同遵守的規(guī)則，有效執(zhí)行與監(jiān)督，強力制裁違規(guī)行為，持續(xù)優(yōu)化產業(yè)共享體系，同心協(xié)力，共治共用。

（三）美國政府大力倡導基于PPP的產業(yè)共享重建

美國產業(yè)共享的興起，既不是自然的也不是必然的，而是政府和私營部門共同發(fā)展的產物。美國政府在把產業(yè)共享作為振興產業(yè)發(fā)展和提升產業(yè)競爭力的戰(zhàn)略舉措時，大力倡導基于PPP的產業(yè)共享重建。

在《先進制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃》中，美國國家科技委員會認為，產業(yè)共享本身必須通過持續(xù)投資而不斷升級，但那些投資雖然能夠鞏固產業(yè)知識基礎或創(chuàng)造產業(yè)標準，進而強化產業(yè)共享，不過對期望從投資中直接受益的企業(yè)來說，缺乏吸引力，因此，公私合作投資成為必要，并且應該共同投資先進制造業(yè)研發(fā)和增加先進制造業(yè)發(fā)展所需要的技術員工數量與技能等5個方面。

在《重建產業(yè)共享》報告中，美國競爭力委員會認為，產業(yè)共享的創(chuàng)造得益于公私共同努力，其衰退則歸罪于公私不盡力，因此，在美國產業(yè)共享重建過程中，公私合作模式尤為重要。該報告為清潔能源制造業(yè)的產業(yè)共享重建制定了精簡的PPP方案。

（四）世界互聯網大會提供了基于PPP的產業(yè)共享治理新范例

我國互聯網與世界同步，但網民數量位居世界第一，互聯網應用產業(yè)發(fā)展迅猛，阿里巴巴、騰訊和百度等成為具有較大國際影響力的互聯網企業(yè)。為了促進互聯網產業(yè)共享的健康發(fā)展，我國政府有關部門決定每年在浙江烏鎮(zhèn)召開世界互聯網大會，并于2014年11月舉辦了第一屆大會，國家主要領導人高度重視，世界100個國家和地區(qū)的1000多位政要、企業(yè)巨頭和專家學者等出席，以“互通互聯、共享共治”為主題，共同商討互聯網發(fā)展大計。這次會議成效顯著，被譽為“世界互聯網發(fā)展與治理的中國方案”，受到國際互聯網社會廣泛好評，也樹立了基于PPP的產業(yè)共享治理新范例。

相關政策建議

（一）高度重視產業(yè)共享在產業(yè)群體發(fā)展中的作用

產業(yè)共享是新概念，用于描述產業(yè)或產業(yè)群體中長期存在但卻未能界定的共用體系，同時，產業(yè)共享本身也是有效的生產組織方式，是塑造產業(yè)群體競爭優(yōu)勢的利器。該概念一經提出就被美國政府采用，將其視為產業(yè)振興的重要舉措，取得一定的成效。

我國經濟已進入新常態(tài)，產業(yè)轉型升級成為必然；隨著發(fā)達國家的再工業(yè)化及回岸戰(zhàn)略實施，我國于2014年成為資本凈輸出國，產業(yè)轉移出現新態(tài)勢。在此背景下，我國政府有關部門及產業(yè)界應高度重視產業(yè)共享，共同強化共性技術、行業(yè)標準、基礎理論與應用研究、生產體系、供應鏈體系等產業(yè)共享，穩(wěn)固區(qū)域產業(yè)群體根基，塑造產業(yè)群體競爭優(yōu)勢。

產業(yè)共享概念提出已有五年，但其界定與理論體系構建及應用方法開發(fā)尚處于萌芽期，相關研究文獻屈指可數，這是國際產業(yè)發(fā)展研究領域中罕見的、剛剛破題的主題之一。從豐富的Commons理論來看，產業(yè)共享研究大有可為，我國相關產業(yè)研究機構和學者應積極投入產業(yè)共享理論和方法的研究之列，在豐富國際產業(yè)共享理論與方法的同時，促進我國產業(yè)共享發(fā)展。

（二）依托產業(yè)集群強化產業(yè)共享

產業(yè)共享存于眾多產業(yè)，可散落在有形與無形的空間，但具有較強的根植性，在產業(yè)集群中尤為突出，既可有效促進集群發(fā)展，又可在集群中得到強化。美國政府把基于產業(yè)集群的產業(yè)共享重建作為重塑產業(yè)競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略途徑。

我國是世界上產業(yè)集群發(fā)展早的國家之一，產業(yè)集群是“中國制造”的重要支撐點，全國多地各類產業(yè)集群成千上萬。目前，我國產業(yè)集群競爭格局發(fā)展變化，競爭力亟待提升。在新形勢下，我國產業(yè)集群的關鍵利益相關者應共同識別集群的產業(yè)共享，制定可行的產業(yè)共享強化方案并共同實施，強基固本，實現產業(yè)共享與產業(yè)集群的良性互動發(fā)展。

（三）依托產業(yè)平臺強化產業(yè)共享

在信息化時代，產業(yè)平臺化發(fā)展凸顯。產業(yè)平臺與產業(yè)共享既有相同處又有不同點，但兩者能夠互動發(fā)展。與產業(yè)集群中產業(yè)共享的根植性相比，產業(yè)平臺中的產業(yè)共享更注重不同資源的可達性，可以通過平臺接口有效設計和資源集結力塑造，強化產業(yè)共享，促進產業(yè)平臺發(fā)展。

（四）積極探索基于PPP的產業(yè)共享治理模式

基于PPP的產業(yè)共享治理模式頗為有效，但可供照搬的成熟模式很少，畢竟產業(yè)共享治理是新課題。與PPP基礎設施建設模式相比，基于PPP的產業(yè)共享治理涉及面廣、間接利益驅動、集體行動難度較大，需要積極探索與創(chuàng)新。

在基于PPP的產業(yè)共享治理中，政府及公共事業(yè)單位可以發(fā)揮主導作用，但要處理好與私營企業(yè)及個人的關系，是合作而非行政命令，從而構成有效的共同治理。

（五）圍繞特定產業(yè)共享制定相關政策

產業(yè)共享構成多樣，相關政策也是其構成之一，但產業(yè)共享的發(fā)展也需要政策支持，因此，可圍繞特定產業(yè)共享發(fā)展的需要，出臺相關政策，既豐富產業(yè)共享，又促進產業(yè)共享的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：國務院發(fā)展研究中心產業(yè)經濟研究部）