武漢市山體環(huán)境現(xiàn)狀及對策建議

劉舒薇

LIU Shu-Wei

華中師范大學(xué)第一附屬中學(xué)，湖北武漢，430223

(NO.1 Middle School affiliated to Central China Normal University,Wuhan,430223,China)

加強山體保護(hù)，是改善城市生態(tài)環(huán)境、提升城市整體形象的重要內(nèi)容，對改造生態(tài)宜居城市，提升市民幸福指數(shù)具有重要意義。武漢是許多名山匯聚的城市，如鎖大江的龜山和蛇山，東湖的磨山，風(fēng)景迤儷的木蘭山、九峰山、龍泉山等，這些山體是該市山水形勝的重要資源[1]。根據(jù)武漢市山體保護(hù)名錄統(tǒng)計[2]，武漢市域內(nèi)有大小山體500座，主要分布于中心城區(qū)（57座）、黃陂區(qū)北部（231座）、蔡甸（63座）和江夏區(qū)中部（127座）（表1）。這些山體綿延起伏，呈東西走向、南北平行兩列分布，構(gòu)成城市的脊梁；與長江漢江相依相映，與100多個湖泊共融共生，成為了這座城市的自然文化符號和歷史文化載體[1][2][3]。同時，這些山體大多林木蒼翠，植物覆蓋好，是武漢市天然“綠肺”和生態(tài)屏障[1][2]。然而，隨著武漢市城市功能的提升和城區(qū)建設(shè)步伐的加快，山體資源的保護(hù)問題逐漸顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)一是山體破壞嚴(yán)重；二是保護(hù)措施不夠，包括城市規(guī)劃和管理體制均待完善。本文針對武漢市山體環(huán)境的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，并提出了一些對策建議。

1 武漢市山體環(huán)境現(xiàn)狀

針對山體保護(hù)，武漢市政府近幾年做了一系列工作，相關(guān)部門編制了一系列法律法規(guī)，如2014年開始正式實施《武漢市山體保護(hù)辦法》[4]，為武漢市山體保護(hù)提供了法律依據(jù)；部分破壞山體也制定了修復(fù)計劃。但是，武漢市目前整體山體環(huán)境現(xiàn)狀仍不樂觀。

表1 武漢市山體統(tǒng)計表Table 1 Statistics of mountains in wuhan

1.1 山體環(huán)境現(xiàn)狀

據(jù)武漢市規(guī)劃局的資料和實地調(diào)研，武漢市山體環(huán)境現(xiàn)狀主要有以下幾種情況，一是屬于公園或風(fēng)景區(qū)規(guī)劃管理的山體，山形保護(hù)較好，植被豐富，有38座，如團(tuán)山、馬鞍山、九峰山、磨山等；二是屬高校、科研院所、部隊所有的山體有5座，總體保護(hù)較好、植被尚好，如，獅子山、喻家山、南望山等，但由于近年山體建設(shè)量增大，對山形也有一定毀壞；三是山體屬于農(nóng)村集體組織，位于主城近郊，因開山采石而破壞嚴(yán)重[5]。據(jù)2013年新聞報道中的數(shù)據(jù)，武漢市中環(huán)至外環(huán)沿線的229座山，11%輕度破壞，嚴(yán)重破壞的占15%。而新城區(qū)的山體破壞更為嚴(yán)重，僅蔡甸就有50座山遭到不同程度的破壞。在武漢市電視問政期中考現(xiàn)場，關(guān)于山體保護(hù)一項，市民代表不僅亮出最多的哭臉，而且還打出了最低評分，滿意度4.05%。保護(hù)山體已成為武漢市民的迫切期盼。

1.2 山體破壞的形式

隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，城市的山體植被、山體環(huán)境、山體景觀等正在遭受破壞和威脅，對城市景觀、城市風(fēng)貌和城市生態(tài)環(huán)境等造成惡劣影響。根據(jù)調(diào)查不完全統(tǒng)計，武漢市主城區(qū)有近一半以上的山體本身遭到破壞或山體景觀受到影響。山體破壞形式主要表現(xiàn)是：

1.1.1 建設(shè)用地侵占山體

武漢山體面臨被城市建設(shè)用地“蠶食”的危險，有的山體成了商品房與建設(shè)用地，其中還有很多是私搭亂建。山體逐漸為周邊的建筑所淹沒，如武昌的小洪山、鳳凰山、伏虎山，被建筑叢林圍繞，難見青峰。

1.1.2 毀林毀山行為嚴(yán)重

隨著經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，武漢市山體出現(xiàn)了被隨意毀林開墾、取土、挖沙、采石、造墓、甚至夷山造地的現(xiàn)象。在蔡甸、漢陽、江夏等地，許多山體被開山采石挖得殘破不堪。有些開山采石加速了山體的破壞過程，影響了山體的穩(wěn)定程度，引發(fā)泥石流、山崩等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，從而威脅居民財產(chǎn)和生命安全。還有的山體成了垃圾和建筑或工業(yè)廢渣的傾倒地，對山體周邊環(huán)境及綠化都帶來了難以恢復(fù)的破壞。如三環(huán)線附近漢陽湯家山，山體因早期開山采石遭到嚴(yán)重破壞，2014年8月，武漢市城市規(guī)劃設(shè)計研究院就已經(jīng)開始著手對湯家山山體破壞進(jìn)行修復(fù)工作的研討，但至2017年初尚未得到修復(fù)和治理（圖 1）。

2 關(guān)于武漢市山體保護(hù)的建議

城市山體保護(hù)是多山城市在城市自然保護(hù)與城市建設(shè)工程共有的矛盾和問題，重慶和香港都有較多成熟的做法和經(jīng)驗可供借鑒[6][7]。武漢與這兩個城市相比有著自己的獨特性，如武漢市山體分布零散，區(qū)域分布廣、涉及行政區(qū)劃多等等，在管理和規(guī)劃中存在新的矛盾和問題，需要區(qū)別對待。

2.1 開展山體環(huán)境現(xiàn)狀的調(diào)查

目前，武漢市山體環(huán)境現(xiàn)狀并未完全搞清，因此，針對性的對策很難制定并執(zhí)行。鑒于此，筆者建議，針對武漢市山體環(huán)境的現(xiàn)狀，由政府牽頭組織，相關(guān)專業(yè)機構(gòu)負(fù)責(zé)實施，對武漢市山體環(huán)境的現(xiàn)狀開展系統(tǒng)調(diào)查，對每一座重要山體的保護(hù)和破壞現(xiàn)狀做到心中有數(shù)。

2.2 規(guī)范保護(hù)山體、城市規(guī)劃有法可依

在調(diào)查的基礎(chǔ)上，相關(guān)部門對重要山體的邊界線，以“綠化帶”、“山體線”等標(biāo)示予以確定，并通過立法的方式向社會發(fā)布法定山體保護(hù)圖。山體保護(hù)規(guī)劃要在城市建設(shè)發(fā)展用地范圍及其周邊提出有效的保護(hù)措施。劃定禁建區(qū)、管控區(qū)，用道路、水體或綠化帶等明確山體界限，確定禁建紅線。限制山體周邊建筑高度，控制好山體周邊一定區(qū)域內(nèi)的城市建設(shè)高度，防止高層建筑將山體包圍，導(dǎo)致“近山不見山”。

圖1 湯家山山體現(xiàn)狀對比圖Fig.1 The present situation comparison oftangjia mountain

2.3 破壞山體的修復(fù)和保護(hù)

破壞山體的恢復(fù)要納入城市發(fā)展正常規(guī)劃中。要對已被破壞的山體進(jìn)行有計劃的生態(tài)修復(fù)；其次城市山體除明確劃為綠地外，還應(yīng)該盡量發(fā)揮山體的功能為民所用，與城市道路連接，修建登山步道，休憩平臺，成為附近居民的健身休閑場所，做到山體為民服務(wù)，為民愛護(hù)；同時對有文化歷史淵源的山體要做好文化遺跡的保護(hù)和規(guī)劃，包括山體中文化遺存、書法石刻、名木古樹、宗教廟宇等，更好地整合文化與自然資源，使山體得到更好的保護(hù)。

3 結(jié)語

（1）隨著城市建設(shè)的發(fā)展，武漢市山體資源遭受到了一定程度的破壞，主要表現(xiàn)在建設(shè)用地和毀林毀山等方面。

（2）給出如下建議：對山體環(huán)境現(xiàn)狀開展系統(tǒng)調(diào)查，對山體保護(hù)進(jìn)行全面規(guī)劃，對已損壞山體進(jìn)行生態(tài)修復(fù)等等。

[1]萬云青.再議城市視覺秩序與形象構(gòu)建以武漢市城市形象設(shè)計為例[J].藝術(shù)教育，2016（10）:175-176.

[2]武漢市山體保護(hù)名錄[EB/OL].(2015-09-16)[2017-08-09]http://zt.cjn.cn/zt2015/sllyj/whstzy/201509/t2709551.htm

[3]董立，黃河.城市山體保護(hù)規(guī)劃的實踐與探索—以武漢市新洲區(qū)山體保護(hù)規(guī)劃為例 [J].中國工程，2015（5）:43-46.

[4]武漢市山體保護(hù)辦法 [EB/OL].(2014-7-7)[2017-08-09]http://www.wuhan.gov.cn/whszfwz/msly/gysyly/yllh_3305/csyl/201706/t20170615_128950.html

[5]黃瑋.武漢市自然湖泊山體保護(hù)歷程回顧與思考.《城市時代，協(xié)同規(guī)劃——2013中國城市規(guī)劃年會論文集（09-綠色生態(tài)與低碳規(guī)劃）》（2013-11-16）

[6]劉勇,張星星,陳吉煜.山地城市綠地演變及其對城市擴展的影響——以重慶為例[J].西部人居環(huán)境學(xué)刊,2016,31(06):69-73.

[7]李劼,劉建政,李衛(wèi)鋒.土地稀缺背景下城市自然保育規(guī)劃決策困境——以香港沙螺洞為例[J/OL].國際城市規(guī)劃(2017-03-03).http://kns.cnki.net/kcms/detail/11.5583.TU.20170303.1104.003.html.