甘肅民族地區(qū)體育公共服務(wù)居民需求分析與改善策略研究①

王莉莉　高建國（.新疆石河子大學(xué)體育學(xué)院　新疆石河子　83003；.甘肅省張掖二中　甘肅張掖　734000）

甘肅民族地區(qū)體育公共服務(wù)居民需求分析
與改善策略研究①

王莉莉1高建國2
（1.新疆石河子大學(xué)體育學(xué)院新疆石河子832003；2.甘肅省張掖二中甘肅張掖734000）

摘 要：通過深入分析甘肅省少數(shù)民族地區(qū)甘南州、臨夏州兩地州市居民體育公共服務(wù)需求狀況，結(jié)合國內(nèi)外需求度研究的通用量表、進(jìn)行調(diào)查數(shù)據(jù)收集。對甘肅民族地區(qū)體育公共服務(wù)居民需求情況進(jìn)行了統(tǒng)計分析，根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，甘肅民族地區(qū)構(gòu)建應(yīng)有符合自身特點的體育公共服務(wù)設(shè)施與供給機制，現(xiàn)有的健身場所與居民需求還有較大差異，公益性的場所還不能滿足廣大社區(qū)居民的實際需求。同時針對甘肅省少數(shù)民族地區(qū)體育公共服務(wù)居民需求度現(xiàn)狀提出了相應(yīng)的改善措施及策略。

關(guān)鍵詞：甘肅民族地區(qū)體育公共服務(wù)需求情況改善策略

①基金項目：2011年國家社科基金西部項目：西北民族地區(qū)體育公共服務(wù)現(xiàn)狀與對策研究（11XTY003）。

甘肅省深居我國西北內(nèi)陸，是“西部大開發(fā)”政策的主要扶持對象之一。因此，國家層面的各種惠民政策相繼頒布，促使各類服務(wù)性事業(yè)應(yīng)時而生。體育公共服務(wù)事業(yè)就是構(gòu)成整個服務(wù)體系的重要元素，而民族地區(qū)是我國各項政策實施和發(fā)展過程中最基礎(chǔ)也是最艱難的地區(qū)。如何使服務(wù)事業(yè)在民族地區(qū)實現(xiàn)全面貫徹和合理開展，便成了一個很現(xiàn)實，很棘手的問題。因此，這需要我們對民族地區(qū)體育公共服務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)性研究。

1　甘肅民族地區(qū)體育公共服務(wù)居民需求情況

1 .1體育組織服務(wù)居民需求分析

了解居民的實際需求，對在體育公共服務(wù)的供給過程中，具有指導(dǎo)作用。根據(jù)居民的實際需求，供給相應(yīng)的體育公共服務(wù)產(chǎn)品，可以使資源優(yōu)化配置。

1.1.1對場地設(shè)施、尤其是公益性的活動場所的需求

經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，甘肅民族兩地州市居民體育服務(wù)需求最強烈的是場地設(shè)施服務(wù)。從問卷調(diào)查的結(jié)果中看到有83.69%的居民選擇了“場地設(shè)施”這項，表明絕大部分居民對場地設(shè)施的需求最為強烈。雖然兩地州居民的生活水平日益提高、健康意識也增強，但“花錢買健康”還未成為居民的一致行為，或者是還沒有達(dá)到這種購買能力。公益性質(zhì)的健身場所仍然是首選，現(xiàn)有的健身場所與居民需求還有較大差異，公益性的場所還不能滿足廣大社區(qū)居民的實際需求。

1.1.2對社區(qū)體育活動組織與管理服務(wù)的需求

居民對“社區(qū)體育活動組織與管理”有很高的需求，在調(diào)查中有80.25%的居民選擇此項，這與兩地州社區(qū)體育活動管理現(xiàn)狀有著密切的聯(lián)系。而兩地州城鎮(zhèn)社區(qū)居民參與體育活動的形式主要是以自發(fā)的形式，由單位、體育俱樂部等組織的體育活動次之，群眾的體育組織化程度低。居民希望能有組織的經(jīng)常開展一些體育活動，居民能夠就近進(jìn)行體育鍛煉。

1.1.3對體育健身信息宣傳服務(wù)的需求

居居的體育價值觀念，對居民自愿參加體育活動有著很大的影響。當(dāng)居民在具備了購買體育服務(wù)的能力后，他們也不一定參加體育活動。即使有了體育活動的動機，因缺乏相關(guān)體育信息，也會影響居民的體育積極性。對居民來講，更多還是關(guān)于平常健身的信息服務(wù)。從問卷調(diào)查的結(jié)果中有73.58%居民選擇了“健身信息宣傳”，說明目前體育信息宣傳還不到位，比較的閉塞。

1.1.4對健身指導(dǎo)與咨詢服務(wù)的需求

根據(jù)目前兩州體育公共服務(wù)的現(xiàn)狀和居民日益增強的體育鍛煉需求，對指導(dǎo)服務(wù)人員的質(zhì)和量也有了較高的要求。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有33.63%居民知道有社區(qū)體育指導(dǎo)員，其余的為沒有或者不知道狀態(tài)。目前，體育指導(dǎo)員的知識構(gòu)成還不能滿足居民不同需求的指導(dǎo)服務(wù)。

1.2體育組織服務(wù)居民需求因子分析（采用主成分法）

1.3影響居民體育組織服務(wù)需求的因素（采用Bartletty因子得分法）

消費者的消費行為具有理性行為和非理性行為。理性行為消費是以自己的購買能力來消費，而非理性消費是以自己的主觀需要來進(jìn)行消費。消費者的消費行為受到主客觀兩方面條件的影響。在影響居民消費的眾多因素中，將影響因素歸納為五個主面，即政治因素、文化因素、經(jīng)濟因素、社會因素、個人因素來進(jìn)行分析。

1.3.1政治因素

政治因素涉及到上層建筑，應(yīng)該包括居民的民主意識、基層民主建設(shè)以及政府行為等幾個方面。政府行為是影響社區(qū)居民需求的最重要政治因素，有46.13%的人選擇政策法規(guī)，可見政府行為的影響力。政府的政策法規(guī)，一定程度上制約著公共體育服務(wù)的發(fā)展。

1.3.2文化因素

文化是一種集觀念、道德、理想于一體的綜合體。這里文化又包括了地域文化、風(fēng)俗習(xí)慣、文化水平等。一般情況下，文化高的，在認(rèn)知水平和接受能力上都會高些，對體育公共服務(wù)的需求也會強烈。

1.3.3經(jīng)濟因素

經(jīng)濟因素是影響居民體育公共服務(wù)需求的重要因素之一，在影響居民對體育公共服務(wù)組織需求的因素調(diào)查中，個人收入水平占64.77%，是影響程度最高的一個因素，地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平占到14.35%。近年來，兩地州經(jīng)濟水平得到了較快發(fā)展，總體經(jīng)濟水平得到提高，居民的收入也得到了提高。居民收入的變化可能導(dǎo)致對體育公共服務(wù)需求總量和結(jié)構(gòu)的變化。

1.3.4社會因素

人不是一個獨立的個體，總與社會發(fā)生各式各樣的聯(lián)系，社會環(huán)境影響著個人的行為。在社會因素影響著居民的體育需求，社會體育文化氛圍，影響著居民對體育活動的參與程度，尤其是老年人，在體育鍛煉時，都會就近選擇可以鍛煉的地方。

1.3.5個人因素

對體育公共服務(wù)的需求，個人因素是最主要的影響因素。它包

括了個人的收入水平、個人的興趣愛好、個人的生活方式、個人文化程度、時間等等。個人的興趣愛好，決定了居民所選擇的服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容。興趣愛好不一樣，選擇的服務(wù)可能就會不一樣，這也決定了體育公共服務(wù)需求的差異性。

2　甘肅民族地區(qū)體育公共服務(wù)存在的主要問題

（1）對于兩州體育公共服務(wù)的綜述研究得出：少數(shù)民族地區(qū)的體育公共服務(wù)應(yīng)該從實際出發(fā)，根據(jù)臨夏州和甘南州的實際情況，主要依據(jù)兩州體育公共服務(wù)的內(nèi)容、分類、特點、目標(biāo)四個方面，制定適合自身發(fā)展的內(nèi)容形式，發(fā)揚和突出少數(shù)民族的風(fēng)格與特點，樹立準(zhǔn)確且有發(fā)展?jié)摿Φ碾A段性目標(biāo)。

（2）根據(jù)兩州體育公共服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果顯示：在政府政策服務(wù)、硬件設(shè)施服務(wù)、廣大群眾的參與、專項資金服務(wù)、專業(yè)人員服務(wù)五個方面中，政府在體育公共服務(wù)的具體實施過程中起主導(dǎo)作用，但它的職能卻沒有發(fā)揮最大效能，沒有達(dá)到長期有效的監(jiān)管力度；硬件條件與以往相比，雖有所改善與好轉(zhuǎn)，但研究結(jié)果顯示，還遠(yuǎn)不能滿足群眾鍛煉的需求；資金的匱乏與不到位，直接影響了體育公共服務(wù)的服務(wù)質(zhì)量。

（3）關(guān)于制約兩州體育公共服務(wù)發(fā)展的因素：臨夏和甘南兩州的農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱、人們的思想觀念略微滯后、基礎(chǔ)設(shè)施較為匱乏，這些構(gòu)成了發(fā)展體育公共服務(wù)的不利因素。但文化內(nèi)涵卻是兩州的優(yōu)勢部分，因此，可以以此為突破口，利用豐厚和悠久的歷史文化改善當(dāng)前的不利局面。

3　甘肅民族地區(qū)體育公共服務(wù)發(fā)展的對策與建議

（1）國家應(yīng)繼續(xù)加大對甘肅民族地區(qū)體育事業(yè)的投入。受經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，僅靠甘肅民族地區(qū)自身的發(fā)展，一時還難以緩解甘肅民族地區(qū)與全國的差距，需要國家財政加大對目前比較薄弱的體育公共服務(wù)領(lǐng)域的投入。

（2）努力構(gòu)建多元化體育公共服務(wù)供給體制。在群眾體育組織和效果上存在差距，一個重要原因是缺乏多元化供給機制，特別是公眾參與不充分，社會資源不能被廣泛動員和充分利用。因此，需要西部民族地區(qū)構(gòu)建符合自身特點的體育公共服務(wù)供給機制，通過社會組織的積極參與，提高體育公共資源配置效率。

（3）應(yīng)充分利用城市體育活動站點的聚集效應(yīng)，達(dá)到輻射周邊農(nóng)牧地區(qū)的效果，充分發(fā)揮城市輻射功能和帶動作用，建立和完善城市社區(qū)體育服務(wù)體系。

（4）由甘肅省及兩州政府職能部門整合兩州民族地區(qū)的體育場地資源，合理利用，加大體育場館向社會開放的力度，特別是教育系統(tǒng)體育場地的開放。

（5）增強工作人員隊伍素質(zhì)，提升體育公共服務(wù)水平。無論是政府部門的工作人員，還是公共體育場館的指導(dǎo)人員、體育組織服務(wù)人員，都要努力提高自身綜合素質(zhì)，強化責(zé)任意識，提高服務(wù)水平。鼓勵周邊及當(dāng)?shù)伢w育教師、教練員、退役運動員、體育指導(dǎo)員服務(wù)于兩州群眾。

（6）強化體育信息服務(wù)，營造體育文化氛圍。依靠報紙、雜志、電視等傳統(tǒng)媒體的基本地位，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、手機等新媒體的優(yōu)勢，加強健身信息、健身知識的宣傳，營造體育文化氛圍，大力宣傳全民健身計劃綱要，提高群眾的體育意識，幫助群眾解決鍛煉過程中遇到的實際問題。

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作者簡介：王莉莉（1981，10—），女，講師，甘肅定西人，現(xiàn)工作于新疆石河子大學(xué)體育學(xué)院，碩士研究生，主要研究方向：體育公共服務(wù)研究。

中圖分類號：G81

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2095-2813（2015）02（b）-0167-02