政府要按照創(chuàng)新的規(guī)律來推動創(chuàng)新

文 / 劉世錦

（作者系國務院發(fā)展研究中心原副主任）

在中國制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)的過程中，需要工匠精神和執(zhí)著精神。政府要按照創(chuàng)新的規(guī)律來推動創(chuàng)新。

“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”現(xiàn)在很熱，是所謂的“風口”?！帮L口”是很好，但是哪天風停了，你還弄不弄了？如果奔著風口，奔著這么一個熱點來湊熱鬧的，我想大家最后一定會失望。等這個風過去以后，這個熱潮過去以后，能夠有點兒什么東西？這是我們需要認真思考的。

“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”或者“制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”之后，要解決什么樣的問題？我認為，要解決三個問題：一是提高信息密度；二是減少和消除信息不對稱；三是線上信息和線下資源相互結合，最終是使資源優(yōu)化配置的空間大大擴展。

所以，講“互聯(lián)網(wǎng)+”首先要有互聯(lián)網(wǎng)意識。我們做“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”以后，它一定是改變了資源的配置，一定是提高了效率。只有做到了這一點，這件事情才有生命力，才能夠活得長。否則的話，風刮起來的時候，豬都會飛起來，但是風一過去就掉下來了。如果你真是提高了效率，沒風了，你照樣在天上。

然而，互聯(lián)網(wǎng)也有不能解決的問題。必須有兩種精神：一個是工匠精神，一個是執(zhí)著精神。過去這么多年，中國制造業(yè)有很大的進步，但是和國際上制造業(yè)水平較高的國家相比還是有差距。我們從發(fā)達國家進口了不少高端裝備，為什么制造能力提高不上去？往往就跟別人差那么一點點，老是追趕不上去。最后你發(fā)現(xiàn)差在什么地方呢？即使有很好的裝備，但是人的水平?jīng)]上去。大量的工作其實還需要人在那兒進行操作、進行試驗、進行組合。

我認為，制造業(yè)轉型升級一要重視創(chuàng)新，二要做到精致，這就需要有工匠意識。這個工匠意識培養(yǎng)不容易，得鉚著勁兒，非常專心、心無旁騖地干很多年，還不一定能干成。但是你不干的話，一定不成。

這對我們的體制提出很高的要求，也就是要有讓人愿意干的體制機制。而現(xiàn)在我們的國有企業(yè)，負責人任期過短、更換頻繁。再者，事情干成了以后，好像也和企業(yè)負責人沒有太大關系；干的過程中萬一出了錯——創(chuàng)新是有風險的，可能還得被追究責任。這一系列的問題不解決的話，你讓他在那兒用執(zhí)著的精神，我覺得非常難。

而對于一些民營企業(yè)而言，則存在著預期不穩(wěn)定的問題，有些后路已經(jīng)放到國外去了，民營企業(yè)家們還在觀望，如果讓這些民營企業(yè)家再有能干五年甚至十年的事情，他們也是很難下這個決心。另外，這些企業(yè)還有一個能否經(jīng)受住房地產(chǎn)、股市等泡沫經(jīng)濟誘惑的問題。

此外，政府在推進產(chǎn)業(yè)轉型升級過程中應該干什么？我認為，政府要從以往的“重扶持”轉向“重環(huán)境”。過去政府推動一些新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一般就是采取一些特殊政策，扶持某個行業(yè)，扶持某些企業(yè)。這種做法，當我們進入創(chuàng)新驅動或者“互聯(lián)網(wǎng)+”這種環(huán)境以后，我覺得可能需要認真地反思，有些是很難持續(xù)的。

因此，作為政府，盡可能不要去制定具體的技術路線，因為未來很難預測，過去這方面的教訓很多。另外，政府不應具體扶持某一個企業(yè)?，F(xiàn)在行業(yè)的變化很快。比如說某一個技術，今天看起來還不錯，到明天可能就落伍了；這個企業(yè)今天看起來還不錯，明天可能就不是領先的企業(yè)。政府最重要的，還是創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

對于輿論所稱“要搞創(chuàng)新規(guī)劃”的做法，我認為值得發(fā)問，創(chuàng)新是可以規(guī)劃的嗎？能規(guī)劃的東西叫創(chuàng)新嗎？創(chuàng)新具有高度的不確定性。

我們能確定的是什么呢？是創(chuàng)造某種環(huán)境、某種條件。比如說保護知識產(chǎn)權、鼓勵公平競爭、培育人力資本、完善社會保障體系……把這些東西搞好以后，創(chuàng)新資源可以集中在某一個地區(qū)，將來在這個地區(qū)出一些創(chuàng)新的東西，概率是比較高的。我們只能是做到這一步。至于將來到底哪些企業(yè)、哪些產(chǎn)品能夠脫穎而出，哪些行業(yè)是具有前景、具有競爭力的，這在很大程度上是市場競爭的問題。

從這個角度來講，政府關鍵是要培育這個環(huán)境。培育環(huán)境，其實要做的事還是相當多的，任務也是很重的。創(chuàng)新當然會遇到一些利益沖突，政府有責任正確地處理一些相關問題，化解一些矛盾，但必須明確地表態(tài)支持創(chuàng)新。要把注意力更多地放在支持創(chuàng)新，創(chuàng)造環(huán)境上，同時放在解決一些具體問題上，我覺得這是政府要做的。

總的來講，政府要按照創(chuàng)新的規(guī)律來推動創(chuàng)新。