堅(jiān)持依規(guī)管黨治黨為全面推進(jìn)依法治省提供紀(jì)律保證

文丨貴州省委常委、省紀(jì)委書記 宋璇濤

堅(jiān)持依規(guī)管黨治黨為全面推進(jìn)依法治省提供紀(jì)律保證

文丨貴州省委常委、省紀(jì)委書記 宋璇濤

省委十一屆五次全會認(rèn)真貫徹四中全會精神，結(jié)合貴州實(shí)際,對全面推進(jìn)依法治省、加快建設(shè)法治貴州進(jìn)行了安排部署。全省黨的建設(shè)工作會議要求各級黨組織落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任，圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹中央和省委的部署和要求，增強(qiáng)法治意識和責(zé)任意識，堅(jiān)持依規(guī)管黨治黨，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為依法治國、依法治省各項(xiàng)決策部署的落實(shí)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。

要做依法治國、依法治省的堅(jiān)定擁護(hù)者，切實(shí)擔(dān)負(fù)起依規(guī)管黨治黨的政治責(zé)任

黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律。依法治國、依法治省，不僅要求各級黨組織要自覺在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，更要自覺依據(jù)黨規(guī)黨紀(jì)從嚴(yán)管黨治黨。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)承擔(dān)起管黨治黨的重要責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)，使黨的紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。

堅(jiān)持嚴(yán)明政治紀(jì)律。認(rèn)真開展政治紀(jì)律教育，堅(jiān)決貫徹省委新修訂的黨員干部政治紀(jì)律“十嚴(yán)禁”和作風(fēng)“十不準(zhǔn)”的規(guī)定，督促黨員干部增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，做到政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀(jì)律。加強(qiáng)對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處有令不行、有禁不止，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派等違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為，堅(jiān)決糾正紀(jì)律松馳、組織渙散的現(xiàn)象，以嚴(yán)明的紀(jì)律維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保政令暢通。

堅(jiān)定不移懲治腐敗。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭。堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，無論涉及到誰，無論職務(wù)高低，只要違法亂紀(jì)，都要一查到底，決不姑息。查辦案件不定指標(biāo)、上不封頂，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少。暢通信訪舉報(bào)渠道，完善實(shí)名舉報(bào)機(jī)制，突出查辦案件重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)、土地出讓、礦產(chǎn)資源、新區(qū)開發(fā)、國有企業(yè)、惠民資金等領(lǐng)域的腐敗案件，嚴(yán)肅查處以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，辦關(guān)系案、人情案、金錢案等腐敗案件。創(chuàng)新巡視工作組織制度和方式方法，在繼續(xù)做好常規(guī)巡視的同時(shí)，針對地方、部門和企事業(yè)單位存在的突出問題，機(jī)動靈活、出其不意地開展“點(diǎn)穴式”、“巡查式”、“回訪式”等專項(xiàng)巡視，持續(xù)強(qiáng)化巡視的震懾、遏制、治本作用。

堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈。當(dāng)前“四風(fēng)”問題樹倒根存，解決作風(fēng)問題必須抓常抓細(xì)抓長，一環(huán)接著一環(huán)擰、一錘接著一錘敲。堅(jiān)持露頭就打，嚴(yán)查快處，做到查問題不枉不縱、抓懲處從重從嚴(yán)。對高壓態(tài)勢下變換花樣、形式隱蔽的作風(fēng)問題，要仔細(xì)甄別、善于發(fā)現(xiàn)、絕不放過、及時(shí)查處。當(dāng)前要重點(diǎn)整治收受紅包、公款購買和收受購物卡、多占住房等突出問題，典型案件及時(shí)通報(bào)曝光，持續(xù)釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究的強(qiáng)烈信號。加大制度建設(shè)力度，把集中檢查、明察暗訪、自查自糾、通報(bào)曝光、約談問責(zé)等有效做法用制度固化下來，推動集中反“四風(fēng)”改作風(fēng)轉(zhuǎn)化為經(jīng)常性的作風(fēng)建設(shè)，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶動民風(fēng)社風(fēng)的好轉(zhuǎn)。

要做依法治國、依法治省的忠實(shí)執(zhí)行者，堅(jiān)持以法治思維和法治方式反對腐敗

法治是治國理政的基本方式，也是管黨治黨的重要原則。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要善于運(yùn)用法治思維和法治方式反對腐敗，嚴(yán)格按照黨章和行政監(jiān)察法的規(guī)定履行職責(zé)，把法治理念貫穿反腐敗工作的各方面和全過程，保證監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)各項(xiàng)權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行。

切實(shí)找準(zhǔn)監(jiān)督定位，做到以紀(jì)督政、以紀(jì)促政。認(rèn)真落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，明確職能定位，防止錯(cuò)位越位缺位，把工作重心轉(zhuǎn)到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)上來。強(qiáng)化“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”，加強(qiáng)對改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作主抓者、主責(zé)者、監(jiān)督者履行職責(zé)和行使權(quán)力的監(jiān)督。堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，督促職能部門及其工作人員依法履行職責(zé)，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。加強(qiáng)對重大決策和行政執(zhí)法活動的監(jiān)督，對決策嚴(yán)重失誤、執(zhí)法腐敗等問題嚴(yán)格責(zé)任追究。積極推動民生特派工作，加強(qiáng)對惠民政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好人民群眾的根本利益。

切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式，做到依紀(jì)依法、安全文明。堅(jiān)持實(shí)體與程序并重，依紀(jì)依法使用辦案措施，扎實(shí)做好調(diào)查取證工作，充分保障被調(diào)查人的合法權(quán)益，做到事實(shí)認(rèn)定符合客觀真相、辦案結(jié)果符合實(shí)體公正、辦案過程符合程序公正。堅(jiān)持快查快結(jié)，涉及違法的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，既提高辦案效率，又確保辦案安全。堅(jiān)持抓早抓小，對輕微違紀(jì)問題及時(shí)進(jìn)行約談、函詢，防止小錯(cuò)釀成大禍，對反映失實(shí)的問題及時(shí)予以澄清，保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)的積極性。堅(jiān)持法紀(jì)面前人人平等原則，規(guī)范定性量紀(jì)自由裁量權(quán)，防止隨意性、選擇性辦案，防止紀(jì)律處分畸輕畸重。

切實(shí)嚴(yán)格責(zé)任追究，做到權(quán)責(zé)對等、有責(zé)必問。以法治思維和法治方式反對腐敗，必須嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，緊緊抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”。進(jìn)一步細(xì)化主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任清單，使每個(gè)責(zé)任主體真正知其職、明其責(zé)、盡其力。堅(jiān)持有權(quán)必有責(zé)、權(quán)責(zé)要對等，把落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到嚴(yán)格責(zé)任追究上來。對那些領(lǐng)導(dǎo)不力、不抓不管而導(dǎo)致不正之風(fēng)長期滋長蔓延，或者屢屢出現(xiàn)重大腐敗問題的，發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性、長期性腐敗問題而不制止、不查處、不報(bào)告的，要按照“一案雙查”的要求，嚴(yán)格追究黨委（黨組）和紀(jì)委（紀(jì)檢組）的責(zé)任。

要做依法治國、依法治省的有力促進(jìn)者，著力構(gòu)建“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”的有效機(jī)制

黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨建設(shè)黨的重要法寶，也是社會主義法治體系的重要組成部分。我們要按照黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件制定和備案有關(guān)規(guī)定，注重黨內(nèi)法規(guī)制度同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，著力完善“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”工作機(jī)制，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

著力完善“不敢腐”機(jī)制。建立健全查辦案件組織協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步明確各級反腐敗協(xié)調(diào)小組工作職責(zé)，促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，增強(qiáng)懲治腐敗的工作合力。建立健全問題線索揭露發(fā)現(xiàn)機(jī)制，在完善信訪舉報(bào)主渠道的同時(shí)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，開展領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，完善執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)線索移送機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和揭露腐敗問題。建立健全違紀(jì)違法行為處理機(jī)制，加大防逃、追逃、追贓力度，開展紀(jì)律處分執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，確保違紀(jì)違法行為懲處到位，使腐敗分子政治上身敗名裂、經(jīng)濟(jì)上得不償失、心理上追悔莫及。

著力完善“不能腐”機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，形成上級監(jiān)督、同級監(jiān)督、專門監(jiān)督相互協(xié)調(diào)的監(jiān)督體系，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。突出對關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，把領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”作為監(jiān)督重點(diǎn)，針對管權(quán)、管事、用人等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。把全面深化改革、全面依法治省與完善反腐倡廉法規(guī)制度有機(jī)結(jié)合起來，積極推動權(quán)力清單、執(zhí)法全過程記錄、領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)執(zhí)法和司法活動記錄等制度的落實(shí)，針對土地出讓、礦產(chǎn)開發(fā)、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、投資融資等腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，建立健全防止利益沖突制度，防止濫用權(quán)力、以權(quán)謀私。

著力完善“不想腐”機(jī)制。整合黨風(fēng)廉政宣傳教育資源，把廉潔從政要求貫穿黨員干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用的全過程。持續(xù)強(qiáng)化黨規(guī)黨紀(jì)教育，加大警示教育力度，使黨員干部增強(qiáng)對黨規(guī)黨紀(jì)的尊崇度，敬畏權(quán)力、敬畏紀(jì)律，不闖紅線、不越底線。深化廉政文化建設(shè)，充分吸收中華民族傳統(tǒng)文化中為政以德、正己修身的從政道德，深入挖掘貴州紅色文化和民族文化中舍身報(bào)國、勤儉持家的思想精髓，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。

要做依法治國、依法治省的模范遵守者，以鐵的紀(jì)律打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍

正人先正己。執(zhí)紀(jì)者只有嚴(yán)于律己、以身作則，才能樹立威信、敢于監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)肩負(fù)依規(guī)管黨治黨、嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律的政治責(zé)任，要自覺踐行“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的要求，以鐵的紀(jì)律打造過硬的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

強(qiáng)化黨性教育，鑄造忠誠品格。忠誠是對紀(jì)檢監(jiān)察干部最根本的要求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要從思想上引領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察干部把自身從事的工作與黨和國家的前途命運(yùn)、人民群眾的利益福祉緊密聯(lián)系起來，進(jìn)一步堅(jiān)定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念。從政治上引領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)定政治方向，站穩(wěn)政治立場，保持政治定力，聽黨的話，做黨的事，永遠(yuǎn)跟黨走。從行動上引領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)決貫徹中央的決策部署，把同黨中央保持高度一致變成實(shí)實(shí)在在的工作行動。

強(qiáng)化監(jiān)督管理，守住干凈底線。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)“三嚴(yán)守、九嚴(yán)禁”的要求，督促紀(jì)檢監(jiān)察干部真正學(xué)會“帶著腳鐐跳舞”，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、辦案紀(jì)律、保密紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律。要圍繞線索管理、初查初核、立案調(diào)查、定性量紀(jì)、執(zhí)行處分等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)自身廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，堅(jiān)決防止以權(quán)謀私、以案謀私。暢通外部監(jiān)督渠道，自覺接受黨組織、人民群眾和新聞輿論的監(jiān)督。發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，以“零容忍”態(tài)度查處紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案件，防止“燈下黑”。

強(qiáng)化職業(yè)素養(yǎng)，提升擔(dān)當(dāng)能力。權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。敢于擔(dān)當(dāng)?shù)娜四馨牙浒宓首鵁?，不敢?dān)當(dāng)?shù)娜四馨褵岚宓首?。紀(jì)檢監(jiān)察干部要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、敢于監(jiān)督、敢于碰硬，堅(jiān)決同腐敗分子和腐敗行為作斗爭。堅(jiān)持學(xué)思踐悟，提升擔(dān)當(dāng)能力，不斷增強(qiáng)依紀(jì)依法履行職責(zé)、做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的本領(lǐng)，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷取得新進(jìn)展新成效。（責(zé)任編輯/喻 丹）